摘要：供电企业安全管理工作是按照“两抓一建、夯实责任”的管理主线，强化落实每个不同岗位人员管理的主体责任，规范“现场勘察、计划管理、组织准备、现场管控、安全监督”各项工作流程全过程的管控，以“月计划、周安排、日管控”与到岗到位制度、“互联网+现场安全监督”的管控模式为抓手，合理调配安全管理资源，形成对“倒闸操作、工程项目施工、检修、预防性试验和故障抢修”标准化安全管理模式，从作业现场存在的问题进行分析，研究安全管理工作要点与防控风险的能力，实现作业现场施工全过程、全方位的安全“可控、能控、在控”。
关键词：安全管理；管控模式；防控风险
1 引言
供电企业输电、变电、配电的运行、倒闸操作、施工、检修和预防性试验的作业现场，存在有诸多种的风险因素：跳、漏项倒闸操作；检修或施工作业前的现场勘察流于形式，没有把停电范围、作业现场条件和线路或设备的结构、接线方式等勘察清楚；误入带电（或走错）间隔；带电挂接地线；接地线未拆除合闸送电；停电检修设备与带电运行设备未设置隔离遮栏；高压电气试验现场遮栏口未设专人看守或有外人进入；高空（处）作业未使用登高工具或不用安全带；高空作业点或起吊物下有其他人逗留或从此走过；近电作业未设置隔离或防止误触碰措施；检修施工人员精神状态有无变化；安全帽、着装和绝缘鞋是否穿戴整齐并佩戴正确；接地线连接可靠性、安全带和二防绳、安全工器具绝缘部分和登高器具的外观检查和紧固；工作现场未设专职监护人或未履行监护职责等，上述各种的违章行为和现象都是引发人身伤亡事故的“导火索”，稍有闪失就会带来不可挽回的伤害。很多检修作业施工人员和工作负责人有的认为检修、施工作业凭的是经验，只要在作业中采取弯腰、下蹲、低头、卧爬等姿式，就可以把“活儿”干了；而有一部分人根本对安全防护、风险预控的规定和要求认识不到位，在现场只是机械性的“照搬模式”或“做样子”，检查人员到现场检查，就按规定做做样子，检查人员离开后，又回到处处惊心的场面，不出现事故可能是侥幸而已。对输电、变电、配电的运行、倒闸操作、施工、检修和预防性试验作业现场的管理：首先是工作负责人（监护人）对第一位作业人员在施工过程当中的违章现象，能够及时起到制止和纠正，保证作业人员按照《国家电网公司电力安全工作规程》（变电部分）、（线路部分）、（配电部分）和（电网建设部分）的规定的要求，认真执行、完善和改进。其次是对出现事故的苗头及时采取能控性和急救性的保障措施，一是控制事故进一步延伸和扩大；二是要做好防止次生事故的“苗头”出现。再次施工作业现场一旦发生人员的伤害性事故，工作负责人和现场施工作业人员一是能够迅速采取应急抢救措施，把伤害能够降至最小的程度；二是对造成事故的根本原因是什么？应该采取哪些措施是能够预防并可以控制的？应该在哪些环节和过程中接受什么教训？应对伤害性事故分析出的问题接受哪些教训性和启发性的教育？“四不放过”对后期的安全管理的改进和提升有着深远的意义。
2 供电企业提升安全生产管理的措施
2.1优化施工作业的安全环境，完善安全生产保证体系和安全生产监督体系；正确处理安全与效益和与进度的关系，供电企业的安全生产是由安全生产保证体系和安全生产监督体系共同完成的，安全生产保证体系——决策指挥、技术管理、规章制度、设备管理、执行操作“五个环节的保证与执行”的作用。安全生产监督体系一是运用上级赋予的职权，对倒闸操作，新建、技改工程项目施工、检修和预防性试验等作业现场全过程、全方位的人身和设备安全实行监督，具有一定的强制性纠正违章和带有安全指导性的特征，突出安全管理与监督的地位；二是协助领导抓好安全管理，开展各项安全教育、培训和事故调查、分析活动，做好安全统计、分析、目标管理、考核工作。因此要不断完善和发挥两个保证体系的合力作用，落实部门、班组安全第一责任人的负责制“生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责”。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆强化安全监督群作用，按照“谁主管谁负责，谁布置谁负责”的要求，施工管理人员及施工任务布置人员要落实主体责任和主管责任，要求工作负责人按照要求向微信群中发布相关的内容信息包括：A.工作票图片；B.现场勘察和作业现场安措布置的照片（含接地线、围栏、警示牌）；C.十不干和严重违章15条防控措施；D.班前会全过程录音；E.施工现场位置的定位；F.工作终结后立即发送到岗到位记录。
2.2安全纠察工作重心前移，施工作业现场为四层安全监督管理，一是安全管理由施工班组安全员负责，该班组施工期间全程安全监督工作；二是由施工班组所属站、所管理人员或分公司所属部门的安全监察人员担任，负责对本单位所布置或安排的施工现场全覆盖安全巡查；三是由施工站、所的归属部门或分公司安全监察部安全纠察人员担任，负责巡视、抽检本部门布置或安排的施工队工作现场安全监督和所属班组日常安全管理以及本单位到岗到位情况的检查；四是由公司安全纠察人员负责公司各类检修、施工作业现场安全状况监督及各级管理人员到岗到位情况检查，并负责各班组、部门、专业的安全管理情况检查。深化各级主要负责人为核心的安全生产责任制，严格落实领导干部及各级管理人员到岗到位和履行职责情况，各生产单位都应将安全生产管理工作作为责任和权利进行有效的落实和执行，安全管理人员要做到层层把关，现场说教型变为指导型，将习惯性违章现象消除在最起始的“萌芽”状态；全面保证安全管理与监督的每一个环节在运作过程中，输、变、配电运行安全、可靠、持续正常运转。就是为企业增强了后劲，提升供电企业形象——安全出效益，
2.3积极开展安全性评价工作，对每一个单位安全基础的现状和水平进行定性和定量的评价，从各方面存在危险因素的多少与严重程度进行评估，以明确反事故的重点和采取的必要措施，在实践中有一部分事故隐患出现在初设阶段的源头，在阶段性的验收时或被发现，而隐蔽生缺陷却难以发现，造成带“病”运行，是事故的“根源”。开展风险评价能有效促使工艺设计与建设质量的有机结合，提高设计质量和建设项目投产后运行的安全水平，实现超前控制，减少和杜绝事故。做好开工的风险评估、标准化作业，落实全员参与、规范运作、危险点预控和持续改进等安全作业的过程控制措施，促进工程项目建设的设计、管理与监督“三同步”。实现倒闸操作、检修、预试、故障抢修和工程施工与运行可靠的长效安全。
2.4“加强劳动保护，改善施工作业的条件”，其核心含义是保障劳动者在劳动过程中的健康与安全，施工作业现场要进一步监督和规范劳动保护用品的应用，企业为员工营造安全、文明、优美、舒适的工作和生活环境，每一位员工应对企业尽职尽责，人人无违章，逐步达到作业方法、技巧与人、机、物、料、环整体运作的和谐统一。
2.5状态检修即设备点检定修制，是以设备点检为核心的设备维修管理体制，是实现设备维护、经济和可靠达到优化的管理体制，通过对设备的状态管理对出现的“症状”进行有目的性的检修，而状态检修检修的施工作业现场有的是与带电运行设备、线路距离较近，还有与运行设备的间隔是同模式的间隔，还有是利用低谷时段进行检修等等，要监督隔离措施做好且到位，确无误入、走错或误碰的可能；防止设备过修和欠修，保证设备、线路的可靠正常运行，提高设备利用率。
3 结束语
随着经济社会的快速发展，电网建设、改造发展规模也越来越大，新技术已渗透到供电企业工程建设、运维、营销的各个环节，检查、考核、奖惩同步实施有利于供电企业安全生产管理水平的提升，有利于供电企业的安全生产工作规范；有利于职工的劳动安全得到保障和从业人员安全素质的提高；有利于各种安全生产的违章行为得到及时的制裁，促进供电企业安全经济健康稳定发展。
参考文献：
[1]Q/GDW1799.1—2013《国家电网公司电力安全工作规程》（变电部分）中国电力出版社
[2]Q/GDW1799.1—2013《国家电网公司电力安全工作规程》（线路部分）中国电力出版社
[3]《国家电网公司电力安全工作规程》（电网建设部分）中国电力出版社 2016.3
[4]《国家电网公司电力安全工作规程》（配电部分）中国电力出版社 2014.2
论文作者:司航奇
论文发表刊物:《电力设备》2019年第13期
论文发表时间:2019/11/11
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