内蒙古自治区地质调查院 内蒙古鄂尔多斯 010020
摘要：鄂尔多斯盆地（内蒙古部分）蕴藏着丰富的煤炭、石油、天然气、铀矿、岩盐等能源和矿产资源，由于成矿时代、成矿空间赋存的不同，形成各种矿产资源空间上相互叠置，导致各部门综合勘查和综合开发不足。
关键词：鄂尔多斯盆地（内蒙古部分）；空间布局；开发时序
前言：
鄂尔多斯盆地（内蒙古部分）位于内蒙古自治区西南部，东、北、西三面被黄河环绕，南与宁夏回族自治区、陕西省、山西省相接，东西长约400km，南北宽约340km，行政区划包括内蒙古自治区鄂尔多斯市和乌海市，区域面积约88452km2。该盆地蕴藏着丰富的煤炭、石油、天然气、铀矿、岩盐等能源和矿产资源，是我国重要的新兴能源化工基地，区内能源矿产分布点多、面广，种类繁多，资源储量丰富，是我国罕见的能源矿产“聚宝盆”。
1、鄂尔多斯盆地（内蒙古部分）矿产资源
1.1、矿产资源分布
鄂尔多斯盆地（内蒙古部分）矿产资源比较丰富，截止2013年已发现各类矿产46种，矿产地372处。查明资源储量并已上自治区矿产资源储量表的矿产26种，上表矿产地188处。主要有煤炭、石油、天然气、煤层气、铀矿及岩盐等矿产资源。矿产资源具有地域面积大、资源分布广、资源重叠多、资源潜力大、储量规模大等特点。
煤炭分布在鄂尔多斯盆地（内蒙古部分）全区，截止2013年底，保有资源储量2017.51亿吨；油页岩分布在伊金霍洛旗，保有资源储量（矿石）341.3万吨；天然气分布在鄂尔多斯市的乌审旗、鄂托克前旗、杭锦旗、伊金霍洛旗及东胜一带，截止2013年，天然气产量122.82亿立方米；铀矿主要分布在杭锦旗北部、东胜区及达拉特旗一带；煤层气在乌审旗境内比较丰富，预测乌审旗境内煤层气远景资源总量约有1.38万亿立方米；岩盐矿主要分布在伊金霍洛旗—乌审旗一带。
1.2、矿产资源叠置情况
鄂尔多斯盆地（内蒙古部分）在空间上自上而下有侏罗系中统直罗组铀矿、中下统延安组，石炭系—二叠系油气、煤炭及奥陶系岩盐矿。
该盆地煤炭赋予侏罗系中下统延安组、二叠系山西组及石炭系太原组，杭锦旗的大部、鄂托克旗的北部、乌审旗北部和伊金霍洛旗西部，煤炭埋藏较深，一般大于1000m；达拉特旗南部、杭锦旗的东部、东胜区、准格尔旗、伊金霍洛旗中东部、乌海市、鄂托克旗南部、鄂托克前旗，西缘逆冲带北部（乌海市），煤炭埋藏较浅，一般小于1000m。油气层位主要为二叠系，在该区有胜利气田、苏里格气田和乌审旗气田，主要分布在乌审旗、鄂托克前旗及鄂托克旗；铀矿赋存在侏罗系中统直罗组，埋深550～750m；主要分布在杭锦旗、伊金霍洛旗、东胜区及鄂托克前旗；在乌审旗南部（靠近陕西省界）的奥陶系地层中赋存有岩盐矿产，主要分布在伊金霍洛旗—乌审旗一带，埋深大于1500m。
1.3、矿产资源在区内和国内的地位及重要意义
内蒙古自治区已成为全国重要的煤炭基地，2013年煤炭产量达9.94亿吨，其中鄂尔多斯盆地（内蒙古部分）约占全区煤炭产量的50.6%，为5.03亿吨。天然气产量122.82亿立方米，已成为国家重要的能源基地。据《全国主体功能区规划》，呼-包-鄂-榆地区已列入国家层面的重点开发区域，其主体位于内蒙古境内。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆随着国家和地方经济的发展，以及盆地内铀矿资源的开发，未来作为我国重要能源基地的地位只能增强，不可能减弱。目前，鄂尔多斯盆地（内蒙古部分）内能源调出量占全国能源调出量的一半以上，已成为我国重要矿产资源特别是能源资源的生产、储备和调配基地。
因此鄂尔多斯盆地（内蒙古部分）是本世纪我国、我区重要的能源和化工、原材料生产基地，是西部大开发的重点区域，能源矿产资源的开发利用在全国经济社会发展中具有重要的地位和作用，在落实国家能源和区域发展战略，促进矿产资源的有序勘查开发，实现矿产资源开发利用价值最大化等方面意义重大。
2、鄂尔多斯盆地（内蒙古部分）矿产资源勘查和开发存在的主要问题
2.1、矿产资源勘查
鄂尔多斯盆地（内蒙古部分）矿产资源较为突出的是油气、铀矿与煤炭、岩盐等资源赋存及探矿权范围在平面上重叠普遍。各部门对勘查深度内与自己关系不大的矿种重视不够，忽略了对其它层位赋存的矿产资源的综合勘查，导致综合勘查不足，亦造成勘查资金的重复和浪费。
2.2、矿产资源开发
鄂尔多斯盆地（内蒙古部分）矿山企业之间的矛盾主要为煤炭企业与油气、铀矿开发的矛盾。煤炭企业已取得采矿权或正在开采煤炭，在煤炭之上发现了铀矿、之下发现了油气，铀矿和油气又是国家急需的战略性资源，如何协调矿种开发时序是目前面临的主要问题。不同矿种的采矿权互相重叠，缺乏统一的协调机制，生产互相影响，形成不安全因素和资源的破坏。
3、鄂尔多斯盆地（内蒙古部分）矿产资源勘查空间布局和开发时序建议
为了鄂尔多斯盆地（内蒙古部分）进一步优化勘查开采空间布局，合理安排开发时序，提供如下几点建议：
一是鉴于鄂尔多斯盆地（内蒙古部分）在空间上有不同矿种的赋存，必须进行矿产资源的综合勘查、综合开采和综合利用，提高资源的综合利用水平和效率，实现资源开发利用价值的最大化；二是若煤炭采矿权与油气采矿权重叠区域，煤炭企业与石油天然气企业之间必须签订互不干扰开采施工、保障安全生产作业协议。煤炭企业对石油天然气管道等地面生产设施及地下井筒，应按有关规定预留安全矿柱，油气企业对预留安全矿柱所占压的矿产资源，应按压覆矿产资源的市场评估价格，给被占压矿产资源的矿业权人予以经济补偿；三是国家的战略资源铀矿的勘查和开采，当铀矿探矿权与其它矿业权重叠时，应加快铀矿勘查评价，当铀矿具备开采条件时，应先开采铀后开采其它资源，应采取“分—转—还”或“分—转—收”的模式解决铀矿和煤炭的勘查开发问题。先将煤炭矿业权中的铀矿矿产地分离出来转成铀矿采矿权，并由铀矿采矿权主体一次性按市场评估价格收购煤炭矿业权，或待铀矿开发完成后再将煤炭矿业权交还给原煤炭矿业权人。采用“分—转—还”模式，应由有关评估机构对煤炭矿业权“转“和”还“时的情况予以评估，对于“还”时的煤炭矿业权损失部分，由铀矿 主体予以补偿，同时，评估时还应考虑煤炭矿业权的延迟勘查开发的时效损失；四是建立区内矿产资源勘查开发协调管理机制，完善矿产资源开发收益分配机制，合理调整地方政府与企业以及资源原产地居民、企业与资源原产地居民之间矿产资源收益分配比例，向企业和资源原产地居民倾斜，支持改善原矿产地居民生产生活条件，促进资源开发地区可持续和谐发展。
总之，矿产资源勘查开采时序的确定及矿业权重叠处理遵循以下基本原则：战略资源优先，整装勘查开采，节约资源、确保安全，联合综合勘查开采，加强协调互利共赢，加快勘查、合理退出。
论文作者:郭根万,杨才,庞进力
论文发表刊物:《基层建设》2015年22期供稿
论文发表时间:2016/3/18
标签：铀矿论文; 鄂尔多斯论文; 矿产资源论文; 盆地论文; 内蒙古论文; 煤炭论文; 乌审旗论文; 《基层建设》2015年22期供稿论文;