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摘要：随着我国城市化进程的加快，城市的基础设施也要随之进行完善。通过观察分析我国现在各个城市建设基础设施项目的实际情况，可以发现通过应用EPC 模式，可以有效提升工程质量，还可以获得良好的投资效益，十分适合应用在基础设施项目之中。本文首先将概述EPC 模式，以我省某市工程作为实例，分析如何评估对城市基础设施项目 EPC招标风险，详细阐述城市基础设施项目 EPC 招标风险管理对策，希望可以为相关部门和人员提供有用的参考。
关键词：城市基础设施项目；招标风险；管理措施；EPC 模式
随着我国社会经济的快速发展，城市基础设施建设项目也是随之增加。而应用EPC 模式建设城市基础项目则有着十分显著的优点，现如今已经被大规模的应用在了我国的基础设施建设项目之中，并取得了十分显著的成绩。但是，因为城市基础项目的参与方和行业等都有着很大的差异，造成其风险隐患也是大幅上升。这就需要积极探究更好的风险管理策略，从而有效降低工程项目的风险，保证工程项目的经济效益。
一、EPC 模式概述
（一）EPC 模式的理论基础
EPC是由工程设计（Engineering）、采购（Procurement）和施工（Construction）所组成的，指的就是对工程项目的工程设计、采购以及施工的总承包，需要对工程的建设投资、安全施工、施工进度以及质量管理等多项工作进行全面性的负责。
（二）EPC 模式的作用
在建筑工程项目中应用EPC 模式，可以显著缓解建设单位的管理压力，大幅降低施工工期，减少建设企业的管理风险，从而有效提升投资效益。依靠EPC 模式，可以将设计的主导作用充分发挥，使总承包单位可以在施工之前的准备阶段进行良好的优化设计，还可以保证采购、设计以及施工等工程项目的主要工作内容可以更加的协调，并进行合理的交叉与合作，不仅可以有效避免各种不必要的浪费，还可以显著降低沟通协调的工作量，使运行成本以及管理成本显著减少[1]。
二、我省某市工程实例
本文中的范例工程选取我省某市的垃圾处理站工程项目，建设的是垃圾压缩中转站，本建筑为钢结构建筑，其中包括1套升降转向系统，2 套卸料溜槽，1套除尘除臭系统，2个24立方米的圆柱形集装箱垃圾容器。
三、评估城市基础设施项目 EPC招标风险的具体策略
（一）城市基础设施项目 EPC 招标风险识别分析
本文通过应用专家调查法以及头脑风暴法分析本次工程项目的风险因素，所获取的风险因素有8种二级子因素，其中包含9种三级子因素：第一，政策技术风险。如当地缺乏完善的相关法律法规；第二，合同风险。合同条款有漏洞，合同类型有问题；第三，经济风险。建筑材料价格波动；第四，招标文件风险。评标方法出现问题；第五，环境风险。天气条件、地质环境等影响；第六，前期准备风险。没有制定完善的招标计划；第七，职业道德风险。参与施工人员缺乏责任心；第八，开评标风险。在组织评标、开标过程中出现漏洞。
（二）城市基础设施项目 EPC 招标风险评估分析
在完成工程项目的风险识别之后，要分析各种风险的发生概率以及可能会造成的影响，依靠专家调查法、风险矩阵法开展对风险概率以及影响的分析，将风险可能造成的影响分为微小、一般、严重以及关键。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆本次项目中第三、第五、第八种风险的影响评级为微小，发生风险的概率分别是30%、30%、60%；第一、第四、第七中风险的影响评级为一般，发生风险的概率分别是20%、60%、50%；合同风险中合同类型有问题所造成的影响评级为严重，发生概率为30%；合同风险中合同类型有问题与第六种风险的影响评级为关键，发生概率为60%、40%[2]。
四、城市基础设施项目 EPC 招标风险管理的应对措施
（一）针对本次范例项目工程风险管理对策风险
通过前文所述我们能够看出在城市基础设施项目工程中，风险等级最高的风险就是合同风险以及前期准备风险，这两种风险的发生概率也比较高，分别是60%和40%。因此，相关部门就需要在施工中对这两方面的风险，采取有针对性的措施加以针对性控制。
针对合同风险：本次范例项目中，由于所应用的是固体总价合同的方式。因此，就需要在编制招标文件时，要注重详细完善设计变更方面、价格调整方面以及工期延误方面等多项内容，最大限度的避免在工程后期由于合同的问题，导致各种纠纷。
针对前期准备风险：在项目的前期准备时，设计招标计划的过程中，需要结合工程项目的实际情况并根据相关管理制度进行设计，还要将招标计划提供给业主进行全面的审核，审核通过之后再开始应用[3]。
（二）在招标策划及准备阶段的风险管理对策
在工程项目的招标策划阶段，主要是开展对地质风险的管理，可以通过在招标文件中将基础设施的地质条件详细的进行阐述的方式，使总承包人能够对施工现场的地质条件有充分的了解，从而将风险进行转移。在工程项目的准备阶段，需要将可能会出现变革的内容进行事前分析，与总承包人共同承担这部分风险。
（三）在实施招标阶段的风险管理对策
在这一阶段，主要的风险管理就是审查承包人的资格、编制招标文件以及组织投标预备会，这些工作都比较复杂，就需要加强重视。首先，在编制功能描述书时，需要详细的描述工作范围、进度计划以及工作范围等重点部分，从而有效抑制其中的各种风险。其次，在编制招标文件时，要对每一个承包商的资格进行全面的审核，要保证招标内容描述的准确完善，选择科学合理的评标方法以及合同方式。还要注重严格执行相关的法律法规，重点监督评标环节，坚决禁止发生围标、陪标等问题。还要注重培养招标工作人员的专业素质，重点开展廉政教育，增强其职业道德素养，提升其专业知识和技能。
（四）在招标合同签订阶段的风险管理对策
在该阶段开展风险管理，要根据工程项目的实际情况，设置合理的合同主要条款，还要积极的与总承包人进行合理谈判，获取有利条件，将风险进行合理的转移，避免风险给自身带来损失。重点就是要保证总承包人可以根据合同进行施工，使其可以履行合同中的各项条款，这就需要对总承包人的施工进行有效的监督和跟踪，避免出现一切与合同相悖的行为，严格落实合同要求[4]。
五、结束语
总而言之，由于城市基础设施项目的特点，采用EPC 模式进行施工，相比传统施工模式有着无以比拟的优点，可以大幅提升工程质量，减少招标风险，提升建设单位的经济效益。由于EPC 模式有着明显的优势，在城市基础设施项目中的应用也是愈发的广泛。然而，因为城市基础设施项目所包含的类型比较多，受到的影响因素也比较广，造成风险隐患也是随之提升。针对这种情况，就需要更好的识别各种风险因素，做好风险评估，从而有效降低风险。.
参考文献：
[1] .谢晚蔚. EPC模式下通信建设工程项目风险管理研究[J]. 中国新通信，2016（2）：75-75.
[2] .车军. 城市基础设施应用PPP+EPC模式研究[J]. 中国住宅设施，2017（1）：111-112.
[3] .李春芳，莫蔚莹，谢雪明. 城市基础设施项目EPC模式招标风险管理研究[J]. 建材与装饰，2018（23）：00047-00048.
[4] .田杰. 基于PDCA循环的发电工程EPC项目采购风险管理[J]. 招标采购管理，2017（10）：35-35.
论文作者:李朝锋,彭达兴,马先播
论文发表刊物:《建筑模拟》2018年第29期
论文发表时间:2019/1/2
标签：风险论文; 项目论文; 城市基础设施论文; 合同论文; 工程项目论文; 模式论文; 风险管理论文; 《建筑模拟》2018年第29期论文;