王顺中
中邮通建设咨询有限公司 江苏南京 210003
摘 要：随着我国城市化进程的不断加快，建筑工程项目日益增多，使得建筑工程招标代理行业应运而生。作为建筑行业的重要行为-工程招标代理，与整个建筑市场经济秩序有着密切关系，是建筑行业发展中不可或缺的组成部分。因此，加强建筑工程招标代理的质量管理，提升工程招标代理服务质量，对提高招投标质量以及规范建筑市场交易行为具有重要的意义。本文主要是对建筑工程招标代理的质量管理进行相关阐述，并提出了笔者的相应观点。
关键词：建筑工程；招标代理；质量管理；策略
0 引 言
根据我国近年来颁布的招标投标法规定：建筑工程招标代理，指的是由相关代理机构依法设立、从事招标代理业务，并向相关建筑工程企业提供服务。建筑工程招标代理是一项长期、复杂、系统的工作，所涉及的领域非常广泛，如规划设计、工程勘察以及工程监理等。调查显示，建筑工程招标代理在该行业发挥重要作用，许多大型建筑工程项目都是采用这种公开招标的形式。随着国内市场日益复杂，竞争局面不断加剧，招标代理工作的服务质量不仅决定了招标代理机构的生存与发展，对后续项目建设的工程质量、合同履约质量和投资等的控制都起到了关键的作用。因此，建筑工程招标代理不仅仅能够为招标者节省经济成本，还可以提高工程质量，促进建筑工程行业的发展。
1招标代理存在的现状分析
1.1招标人方面存在的问题
调查显示，有许多招标人在委托代理招标的过程中，以“外陪标、内定标”的方式威胁招标代理机构，通常要求招标代理机构按照自己的意愿来招标，不然就不将业务委托给招标代理机构。为了避开公开招标，招标人主要从以下几方面展开：把应当公开招标的项目，以各种不合理的理由拖掉或者变为邀请招标；有些业主为了私利，没有按规定将自己的招投标项目进行公开招投标，而是交给自己所属的单位完成把项目化整为零；在信息发布上做文章，没有走正规流程，不按时公开发布信息，限制信息发布范围，从而规避公开招标。
1.2相关法律法规不完善
由于建筑工程招标代理服务行业在我国起步较晚，是近些年才发展起来的，从而相关机构在推行招标代理制度时实践经验不够丰富，加上相关法律法规不够完善，从而不可避免的造成现行法律法规存在一些漏洞。此外，法律法规中对招标行业的准入度不高，竞标单位良莠不齐，导致了招标代理机构过多，而造成招标程序过于混乱。目前，我国建筑行业的招标代理资质管理法律法规主要有：建设部颁发的《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》；财政部现行的《政府采购代理机构资格认定办法》；国家发改委颁发的《中央投资项目招标代理机构资格认定管理办法》以及商务部颁发的《机电产品国际招标机构资格审定办法》。然而，随着我国建筑市场的不断壮大，现有的法律法规已经很难满足其发展需要。
1.3招标代理机构自身存在的问题
我国建筑工程招标代理行业普遍存在以下问题：招标代理机构执业人员综合素质不高，招标代理队伍建设水平低下；招标代理市场集中度偏低，业务市场较窄，缺乏长远打算；招标代理机构缺乏独立性，往往都是靠不正当途径来获取代理业务。此外，建筑工程招标代理机构乱收费的现象普遍存在，因为，建筑工程招标代理机构往往都是以盈利为目的的，缺乏社会责任感。在现今的社会竞争中，相互竞争激烈，代理的机构过多，没有诚信度，也没有在整个行业形成一个统一的、规范的模式。那些人为了获取代理业务宁肯自己赔钱，使用一些非常手段获取利益，打压竞争者，形成恶性竞争环境。甚至存在不少代理机构都是以少收费、不收费为幌子承接代理业务，以超低的价格中标。
然而，一旦开展业务后就找各种理由开始乱收费，将一些隐性项目收取高额费用，工程运行中变更一些项目的费用，导致最后工程完成后高额结算，从而影响到我国建筑工程行业的发展。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2建筑工程招标代理质量管理策略
2.1深化自身性质的认识，保证常规服务周到细致
要对自身的性质有一个充分的认识，充分实现其独立性质。招标代理机构是依照相关法律设置的，以招标代理为主要业务并提供有关服务的社会中介机构。由此，招标代理机构在招标代理的业务办理过程中，应充分认识到自身的基本性质，在业务的执行和办理过程中，不受到其他组织或者机构的干扰，防止政府部门的部分不合理的要求以及管理，严格执行第三方原则，认真开展招标代理业务，保证机构的独立性。招标代理机构要保证常规服务周到细致。招标代理机构的常规服务包括与委托人沟通后发表招标公告、对投标单位进行资格审查，编制招标文件，组织开标评标，整理上报资料，协调合同签署与履行等方面，例如编制招标文件这个方面，一定要做到准确无误，周到细致，招标文件关系到招标工作是否能够顺利进行，也是整个招标过程所遵循的法律性文件，投标和评标都要以此作为依据，当然也是合同的一个组成部分。在对招标文件进行编制时不能出现明显的错误，或者含糊不明的地方，不能有歧义和矛盾出现，各项条款都不能与投标人的利益相违背等，作为专业的投标代理机构，应该是具有丰富经验和广泛投标商信息的，要有的防止漏洞产生而给投标人可乘之机。
2.2完善信用机制，加快信息化的建设
在建筑工程招标代理发展过程中，必须借鉴国外比较完善的机制，充分利用现代信息技术，综合自己的情况，学习人家的经验，建立适合本国市场经济的信用体制，发挥行业自律机制，从而推动我国建筑工程招标代理行业的发展。近几年来，随着计算机科学技术的飞速发展，促进了各行各业的变革，互联网以其信息量大、快捷、高效、成本低、传播面广的特点日益受到代理机构的青睐。计算机网络技术的广泛运用为招标代理机构的信息收集、沟通、发布、管理提供了新的技术手段。此外，还应及时地将失信的招标代理机构存在的问题公开化，对招标代理机构进行信用等级划分，信用等级评价等，建立一个网上公共平台，积极引入社会互动，把包括违规行为、信用考核等所有信息加入平台，使建筑工程招标事业在公平、公开、公正的环境下进行，使得大家都有知情权，能够明白自己究竟该选择什么资质的工程招标代理机构。
2.3建立严格的市场招标代理准入制度，建立企业的品牌
当前，我国的招标代理机构数量较多，行业的集中程度偏低。由此，相关的行政主管部门应以相关法律法规为基础，建立严格的工程项目招标代理机构的审查机制，加强代理市场的清理，对于不符合招标代理条件的单位或者机构，应撤销其工程项目招标代理的资格，同时还应根据行业的实际状况，提高招标代理的准入标准，从而从根本上缓解我国招标代理机构数量较多的状况。工程项目的招标代理机构也应加强道德建设，从而有效提高招标代理工作的质量，可通过考虑建设ISO9000质量建设体系，展开持续有效的质量检查与审核，从而快速建立企业品牌，建立良好的企业形象，形成良好的企业品牌文化。
2.4进一步完善相关法律法规
完善的招标代理法律法规体系是建筑工程招标代理质量管理的保障，培育和发展招标代理市场的重要内容，是规范招标代理活动的法律基础和重要保证。因此，为了保持评标法律规则的统一和协调，国家相关部门必须对涉及招标投标的规范性文件进一步规范，对相互冲突的条款应当抓紧进行修改。此外，还有根据我国建筑工程招标代理市场，进一步完善招标代理的管理办法，明确监督管理职责，为投标人、招标人和招标代理机构等中介组织依法进行建设工程招标投标提供进一步的法律依据。在完善法律法规的同时，要协调好各个部门之间的职权问题，明确集中管理的执法主体，对整个工程招标代理市场实行集中统一管理。
2.5提高从业人员的综合素质
随着社会环境竞争日益剧烈，建筑工程招标代理机构若要持续性的发展，必须从自身人才队伍建设开始。必须提高从业工作人员的综合素质和专业水平，重视对从业人员的再教育，并要求他们了解相关的法律法规，以便更好地与委或公路局提供的材料质量进行检测，并对施工现场的工程施工质量进行监测、审核工程量。因为，建筑工程招标代理服务是一门涉及到的领域非常广泛的综合性服务工作。招标代理走向社会化、专业化、市场化。因而，在建筑工程招标代理工程中实行全方位、全过程的服务已成为该行业今后发展的趋势，这就需要有一批与之相适应的招标代理从业人员，并建立一支现代化队伍，既精通专业知识，又精通经济管理与法律规范，具有丰富实践经验和良好职业道德的高素质复合型人才，才能更好地满足当今建筑工程招标代理行业的发展，进而提升工程招标代理质量。
3结 语
综上所述，建筑工程招标代理行业的发展是市场经济发展的必然产物，也是建筑业市场经济完善的重要标志。如何让建筑工程招标工作真正的公平、公正、公开，是现在建筑行业面临的一大难题。这就需要相关部门必须加大对建筑工程招标代理机构的建设，提升其质量管理服务水平，结合本国市场环境不断引进国外先进的技术理念。只有这样，才能使我国建筑工程招标代理行业的健康、快速发展。
参考文献
[1]徐 哲.招标代理机构市场战略探析[J].企业科技与发展.2012（08）.
[2]米特特.探讨工程招标代理中信息管理的具体运用[J].科技创新导报.2012（15）.
[3]张 新，陆小军，熊红明，傅娟伟，沈世茜.招标代理实务风险规避浅谈[J].建设监理.
论文作者:王顺中
论文发表刊物:《基层建设》2015年17期
论文发表时间:2015/11/19
标签：招标代理论文; 代理机构论文; 建筑工程论文; 机构论文; 行业论文; 市场论文; 业务论文; 《基层建设》2015年17期论文;