全国人事厅局长会议确定今年工作思路——李鹏总理致信作重要指示——李贵鲜国务委员到会作重要讲话——宋德福部长作工作报告，本文主要内容关键词为：厅局长论文,国务委员论文,重要讲话论文,工作报告论文,工作思路论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
本刊讯 全国人事厅局长会议于1996年12月24日至27日在北京召开。会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十四届六中全会和中央经济工作会议精神，总结交流1996年人事工作两个调整的经验，分析研究人事工作面临的形势，确定部署1997年人事工作任务。
李鹏总理致贺信作了重要指示。他在贺信中说，1997年是我国历史发展上的重要一年，“在这重要的一年里，人事部门要进一步深化机构改革，不断完善公务员制度，加强人才资源开发，为我国改革开放和现代化建设作出应有的贡献。希望人事部门按照党中央、国务院的要求，进一步处理好改革、发展、稳定的关系，处理好继承、借鉴、创新的关系，顾全大局，服从大局，深入调查研究，认真抓好落实，不断开创人事工作的新局面。”
国务委员李贵鲜到会作了重要讲话。他在讲话中，明确了1997年人事工作的指导思想和总体要求，提出了工作重点，包括：紧紧围绕全党全国工作大局开展人事工作，紧紧围绕国家经济工作重点做好各项工作，继续深化工资制度、人事制度改革，切实加强人事队伍的精神文明建设。
人事部部长宋德福作了题为《把握大局，狠抓落实，推进人事工作两个调整深入发展》的工作报告。他在报告中全面总结了1996年全国人事工作取得的成效，重点对1997年的工作思路和主要任务提出了明确意见。
关于1997年人事工作的总体思路，宋德福提出用“把握大局，深化改革，稳中求进，狠抓落实”这16字方针来分析和认识，达成共识。他明确提出了1997年人事工作的总体要求：坚持以邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，认真贯彻落实党的十四届六中全会和中央经济工作会议精神，把握大局，深化改革，稳中求进，狠抓落实，以经济建设为中心，推进人事工作两个调整的深入发展。围绕农业、国有企业的改革和发展，加大为经济建设服务的力度；抓好公务员制度、事业单位人事制度和整体性人才资源开发等重点工作，继续深化改革；加强宏观调控和人事法制建设，创造人事工作协调发展的良好环境；深入开展“为人民服务，让人民满意”教育实践活动，培养过硬的人事工作队伍，以优异的工作成绩迎接党的十五大的召开。
宋德福指出，要把对两个调整的共识变成落实。他说，两个调整涉及到体制的创新，机制的转换，政策的调整，部门间的协调，要深入发展就要把共识变成落实，就要抓好“三个带动”：用职能的调整带动工作的调整，用上级机关的调整带动基层的调整，用重点的调整带动面上的调整。具体地说，要抓好四个方面的工作：第一，抓好县乡推行公务员制度和实施竞争上岗工作。县乡机关的推行工作，要跟紧机构改革，完成职位分类和人员过渡。要在继续抓好辞退、轮岗和培训的基础上，突出竞争上岗，不论是人员过渡，还是职务晋升，都要逐步实行竞争上岗。第二，抓好事业单位人事制度改革，促进事业单位用人机制的转换。尽早出台《关于事业单位人事制度综合配套改革的意见》，积极探索建立职员制度，总结完善聘用制度，建立双向选择、能进能出、能上能下的用人机制。第三，深入抓好整体性人才资源开发工作会议精神的贯彻落实，包括做好人才预测和规划工作；要以“百千万人才工程”为重点，搞好人才的培养和使用工作；以人才市场为手段，促进人才资源的合理配置和科学管理；研究探索市场经济条件下高校毕业生分配改革办法；深化职称改革。第四，抓紧以养老保险为重点的社会保险制度改革。《机关事业单位工作人员养老保险改革试行方案》经多年研究，已基本成熟，要抓紧与有关部门协调，做好方案的报送工作和实施的准备工作。要完善规范基金管理办法。逐步扩大失业、工伤保险试点，并修改完善失业、工伤保险的改革方案。
宋德福说，落实两个调整的关键，是加大为经济建设服务的力度，我们要充分发挥人事部门的职能优势，通过为国有企业和农村经济的发展服务，加大为经济建设服务的力度，提高为经济建设服务的水平。要满腔热情地为国有企业的改革和发展做九件事。这九件事是：1、调查研究，了解本地国有企业的现状，选准服务项目，制定服务措施；2、积极参与现代企业制度的试点工作，搞好人事制度改革试点，逐步建立与现代企业制度相配套的企业人事制度；3、落实企业人事管理自主权，提高企业人事管理水平；4、按照中央整体部署，做好国务院管理的企业行政领导班子的考察管理工作，同时配合有关部门，对国有企业领导班子进行一次普遍的、认真的考察，并注意健全职代会民主评议企业领导干部的制度；5、拓宽用人视野，包括从各级党政机关中，推荐适合企业经营管理工作的优秀人才，充实企业领导岗位；6、会同有关部门，加强企业管理人员和专业技术人员的培训和继续教育；7、针对国有大中型企业人才流失和积压并存的问题，开展专题调研，提出稳定、吸引、开发国有大中型企业人才队伍的对策建议，在“百千万人才工程”、政府特殊津贴、博士后工作、选拔有突出贡献中青年专家、职称评定等方面向国有企业倾斜；8、通过人才市场等多形式，积极为企业提供人才服务；9、面向企业开展人事代理和人才测评工作，为企业提供优质配套服务。要扎扎实实地为加强农业基础地位做七件事：1、切实加强农村人才的培养，在人才产业布局上重点加强农业；2、采取有效措施稳定农业人才队伍，鼓励专业技术人员、大中专毕业生到农村和农业第一线发挥作用；3、大力开展科技智力支农活动；4、配合有关部门，继续做好选派科技副县长工作和从机关、事业单位选派优秀干部支农支教工作；5、会同有关部门做好乡镇基层农业技术推广机构的定编和定员工作，鼓励县乡机关中有一技之长的人员到乡镇企业和农业技术开发服务单位工作；6、建立健全农业人才市场；7、落实中央扶贫开发工作会议精神，实施“人才扶贫工程”。此外，还要积极为经济结构调整和加快中西部地区经济发展提供人才服务，包括对从事基础研究和高新技术研究开发的中青年优秀人才，可按规定破格晋升高级专业技术职务；要抓紧制定高新技术人员岗位津贴；抓好在国有大中型企业建立博士后工作站的试点；加大中西部地区人才开发力度，做好东西部人才市场对口支援、人才智力支边工作。
宋德福指出，要加强宏观调控和法规建设，为两个调整创造良好环境。具体地说，首先要强化宏观管理，规范机关、事业单位人员计划管理，推广增人计划卡制度，研究制定事业单位定员标准和进人办法。进一步完善机关事业单位工资管理的宏观调控机制，缩小行业之间、部门之间不合理的分配差距，认真做好工资晋档等措施的准备工作。其次，要加强法规建设。加快建立亟待配套法规的步伐，重点是搞好两个调整的支柱性法规建设。做好立法工作需要上下结合，有些全国性法规出台需要一定的时机和条件，各地可以结合实际，先制定一些地方性的法规文件。再次，要力求协调发展。离退休人员的工作丝毫不能放松，要搞好第二次人才资源开发。继续做好军转干部安置工作，抓紧拟定《军队干部转业安置暂行条例》。做好智力引进和回国、来华定居专家的服务工作。人事系统所属事业单位是实现两个调整不可缺少的力量，要同样重视，同等对待，各单位都要有领导成员分管，帮助解决困难，充分发挥作用。其中，宣传类型的事业单位要贯彻党的宣传方针，加大人事宣传力度，体现人事制度改革成果，弘扬人事工作正气。服务类型的事业单位要以社会效益为主，增强服务意识，提高服务质量，完善服务渠道。
宋德福在报告中强调指出，要建设高素质的人事工作队伍，为人民服务，让人民满意。要把“为人民服务，让人民满意”作为建设高素质干部队伍的目标，在全国人事系统开展“为人民服务，让人民满意”教育实践活动，要把这项活动认真抓好。首先，要提高人事工作队伍的政治素质，增强为人民服务的观念。在当前发展市场经济的条件下，牢固树立为人民服务的思想，更有重要的现实意义。公务员要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，保持高尚的思想道德情操，把“为人民服务，让人民满意”作为自己努力的目标。第二，努力精通业务，掌握过硬的服务本领。人事部门的同志要认真学习政治理论，学习人事管理的业务知识，学习法律知识和市场经济知识，学习现代科学技术以及外语、计算机等知识，创造人人钻研业务、你追我赶、奋发向上的氛围。第三，提高办事效率，提高服务质量。第四，建立健全服务规范。严格遵守人事工作纪律，增强人事工作的透明度，制定服务标准，建立公开办事制度，严格按原则、制度、程序、标准办事，养成人人自重、自省、自警、自励的好风气，自觉接受人民群众的监督。宋德福要求，各级人事部门要把“为人民服务，让人民满意”教育实践活动列入重要议事日程，摆到突出位置，认真抓好。
人事部副部长张志坚作了会议总结。
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