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摘要：与其他建设工程相比，铁路工程具有专业技术要求高、施工复杂等特点，其施工质量的好坏和铁路开通运营后的行车安全有着直接的关系。所以，做好铁路施工质量监理工作就变得十分重要，必须要对每道工序的质量关进行严格把控，方可从根本上确保铁路工程的建设质量。基于此，我们从铁路建设监理现状开始着手，主要就铁路建设监理管理过程所存在着的问题及其相应的管理措施进行详细分析和探讨，希望能为相关专业人士提供借鉴和参考价值。
关键词：铁路建设；监理；管理工作
引言
在铁路建设项目中，有许多复杂的专业工程，如路基、桥梁、隧道、通信及信号工程等。具有技术要求高、点多、线长、面广等特点，还需要大量的人力物力。因此，整个铁路建设的监督和质量控制已变得非常重要。做好铁路建设监理管理工作，能够从根本上确保铁路项目的建设水平，然而随之也产生了一系列的问题，这也在一定程度上反映了我国铁路工程监理工作当中还存在着一定的不足之处，因此铁路监理管理部门必须要不断加大监督管理力度，进而有效促进铁路建设的顺利实施。
1 铁路建设市场监理现状
首先，就现阶段的监理市场环境来讲，最为突出的一个问题就是监理部门的能力和市场需求不符。在现阶段，虽然许多监理公司从事铁路工程监理工作，但每家的规模和资质以及在人员方面是不同的，这也是造成项目现场监理机构缺乏完善的考核机制、履约兑现率相对较低，部分外聘人员缺乏组织观念，在实际工作当中缺乏责任感和主动性，缺乏长远发展的动力。其次，在对监理人员进行管理的过程中，铁路建设单位没有遵循合同来进行，没有严格把控现场监理人员，没有及时追责履约不到位监理人员，导致其工作散漫。最后，铁路建设单位对监理工作的作用没有给予足够的重视，也没有为监理人员提供良好的工作环境。以上几点对于监理工作的顺利实施造成了一定的阻碍。因此，铁路工程监理的作用不能得到充分发挥。
2 铁路建设监理管理中存在问题及不足
2.1 工程的监理工作机制不够完善
铁路工程监理的发展需要建立在完善的体系建设与规范建设的基础上。然而当前国内铁路工程的监理机制还不够健全与完善。监理工作都是凭借监理人员的个人主观意识与经验开展监理活动。另外，由于缺乏完善的监理工作制度，施工方找到了解释施工不足的各种原因，监理人员在考量工作中由于缺乏标准化的验证标准，监理工作的有效性将得不到保证。
2.2 铁路工程监理行业缺乏独立性
对于铁路工程行业来说，监理属于必不可少的重要组成部分，其地位和作用也是不言而喻的，监理单位负责铁路建设过程的全过程管理，监督和管理项目的质量和安全。由此来看，其作用发挥离不开建设单位和行业主管部门的支持。在铁路工程施工过程中发现存在不符合国家或者行业标准规定的地方，监理必须予以指出要求进行整改。但从实际运行的情况来看，有些施工企业对于监理工作重视不够，在问题出现之后监理工作难以发挥其作用，再加上监理单位项目监理机构监理人员业务水平不高，导致其职能和作用难以正常发挥。另外，一些建设单位在工程管理过程中还设置了其他的工程管理部门，导致监理作用发挥受到了极大的限制。
2.3 建设工程监理单位管理不严
目前，一些监理单位一般为了自身利益在较低预算条件下运作，主要任务是利益，忽视加强工作监督。由此导致“形式化”的铁路工程监督，质量监督水平直接降低，对铁路建设项目质量产生了不利影响。
2.4 监理人员素质及专业水平有待提升
监理人员的专业水平直接关系到监理工作的质量。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆专业的监理人员不仅要具备专业的监理知识，还要有良好的监督能力与专业素质。如果监理人员的专业素质不高，面对重大工程项目建设等问题，就不可能采取有效措施解决问题，保证铁路工程质量。
3 铁路建设工程监理管理措施
3.1建立健全以市场信誉为核心的工程监理体系
诚信竞争是国际市场竞争的关键，也是铁路工程行业进入国际市场的基础。为确保铁路工程监理工作质量，建立健全以市场信誉为核心的工程监理制度，从根本上保证监理机制的公平性和规范性。
3.2严格管理，充分发挥监理管控作用
①加大监理考核力度。建立监理考核制度，建设单位可以从监理费当中拿出一部分作为激励约束考核费用，严格考核现场监理人员是否存在失职、履职不到位等行为。②奖优罚劣，全面开展创先争优活动，调动监理单位积极性。如每年评比优秀监理机构、优秀总监及现场监理人员，并给予一定的奖励等。③制定监理机构及其负责人安全责任追究办法，控制监理违规行为。如通报批评、黄牌警告、清退、经济处罚等。④以现场管理为出发点，以过程控制为关键，确保监理工作始终可控。如规范质量验收工作、严格原材料质量控制、规范过程质量控制行为、狠抓问题闭合管理等。
3.3规范监理市场，设置科学合理的监理机构
现代铁路工程行业的发展离不开监理工作的作用，建立与之相适应的监理工作体系就显得非常有必要。首先要在监理工作制度机构上下功夫，设置科学合理的监理工作机构，并通过考核、聘用等形式健全监理人员队伍。其次，完善监理人员培训培养制度。定期组织监理工作培训和监理工程师考核制度，并加大资金、技术和设备投入，确保形成素质优良、功能齐全的监理人员队伍和培养机制。
3.4管理制度的标准化
铁路建设监理单位必须要根据工程实际特点，来进行内部管理制度的制定和完善工作，进而有针对性的、详细的编制监理规划；明确监理工作的程序、范围、制度措施以及内容，包含有项目监理人员的配备计划和监理机构的架构等。针对那些关键性的重点工序，必须要有旁站监理计划和作业指导书。按照各个专业的特点来进行监理实施细则的编制工作，为了让监理人员更加直观的对现场进行控制，可以针对关键部位制定质量管理要点。
3.5强化监理人员的素质
严格审查监理工作人员的资质，尤其是其工作能力以及责任心方面，及时更换掉那些和铁路建设要求不符合监理工作人员，此外，监理部门还必须要做好以下两点：
3.5.1加强监理人员的培训教育
现阶段，在铁路建设过程中，通常都是采用项目招聘制来进行监理人员的招聘，在具体进行工作的过程中则主要采取的是发个体方式在铁路建设工程施工中进行分散，缺乏良好的团队意识。因此，有必要从根本上改善监理人员的团队合作意识，加强对其职业道德的培养。
3.5.2定期进行监理人员的业务考核
在具体工作当中，铁路建设监理人员除了要对专业知识做到熟悉掌握之外，还要充分了解相关的施工文件，监理人员必须要对铁路建设过程中的重点监控工序和工艺有一个充分的认识，再者对日常工作内容和程序做到熟练掌握。
结束语
铁路工程监理工作对于铁路工程的施工质量与安全，乃至对于整个铁路工程行业的发展具有重要的服务和保证作用，必须要予以重视和投入。客观地说，当前我国监理工作取得了一定的发展与进步，但也存在着这样那样的问题需要继续加大投入，在实际工作中逐步解决和完善。监理企业应当结合现代铁路工程的发展趋势和态势，不断提升自身的实力，健全工作机制，打造品质优良、技术过硬、训练有素的监理工作队伍，为我国铁路工程安全与质量提供服务，为国内铁路行业的整体发展提供保障。
参考文献
[1]李创红,饶绍玙,贾文成.关于提升铁路工程施工质量监理工作的几点思考[J].基层建设,2019(04).
[2]何伟.铁路建设项目质量监督管理研究[J].工程建设与设计,2018(10):248-250.
论文作者:李彦春1,李创红2
论文发表刊物:《建筑实践》2019年第09期
论文发表时间:2019/8/15
标签：工作论文; 铁路论文; 人员论文; 铁路建设论文; 铁路工程论文; 工程监理论文; 作用论文; 《建筑实践》2019年第09期论文;