何莉
重庆医科大学审计处 400016
摘要：自从我国改革开放以来，我国的经济社会发展就十分迅速，经济基础决定了上层建筑，我国的教育事业也得到了飞速发展，教育改革不断深化，为我国的社会主义现代化建设培养了大批优秀人才。在我国的教育事业发展过程中，很多高校为了提高自身的教学能力，培养出更多的人才，纷纷加大了科研经费的投入，但是科研经费的数量很大，在管理的过程中存在着很多问题。因此，为了加强对科研经费的管理和使用，对其进行内部审计就是十分必要的，所以本文就从内部审计的角度出发，针对高校科研经费审计中存在的问题进行分析，加强科研经费的管理。
关键词：内部审计；高校科研经费；审计
随着我国经济社会的发展和科技的不断进步，我国的教育事业也受到了极大影响，我国高校在科研方面的经费投资力度越来越大，这促进了我国高校的发展，使得高校培养出了更多优秀人才。但是高校用于科研经费方面的投资数量极大，为了能够促进科研经费的科学使用，需要对其进行管理，可是管理工作却存在着很多问题，科研经费使用不合法的问题频频出现。因此在现代高校的科研经费管理工作中，需要加强对其的内部审计，提高科研经费的使用效率。
一、科研经费审计工作的特点
1、针对性
针对性指的是在审计过程中，政策依据具有针对性，高校的科研经费审计工作与其他审计工作不同，属于专项经费管理审计的范畴，国家对于专项经费的管理审计有专门的法律依据，所以在进行高校科研经费的审计时，可以依据专门的法律法规，进行针对性的审计。
2、特定性
特定性指的是审计内容的特定性，高校科研经费的审计内容，需要遵循国家相关经费管理部门的要求来进行，主要是对项目的内容及其制度进行审计，防止经费在使用的过程中出现疏漏或错误，保证科研经费能够完全用于科研工作中，提高经费的利用效率。
3、指向性
指向性指的是目前科研经费审计工作，主要是进行课题结项验收和中期检查，审计报告主要是面向科研项目的主管部门。
4、单一性
单一性指的是在经过审计工作之后，所得到的结论只能反映出经费管理方面的问题，对于其他的支出和绩效等并不关注。
二、基于内部审计角度的高校科研经费审计存在的问题
1、违规使用
当前高校的科研经费在审计的过程中能够发现比较常见的问题就是违规使用，高校在使用科研经费之前，先需要对使用目标和资金的流动情况进行审计，防止其在使用的过程中出现违规使用的问题。但是目前的审计工作中，该问题却依然存在，很多高校在使用经费的过程中，并没有按照预算编制来进行使用，而且经常会出现超标准和超预算的费用支出，其中很多支出都是不必要的，甚至很多人员将一些个人消费支出用于科研费用的报销，这使得实际的成本与预算存在较大差距，使得经费的利用效率较低。
2、违法套取
违法套取经费问题也是目前经费审计过程中的常见问题，很多工作人员在日常的工作过程中，通过大量开具虚假发票和虚开耗材、实验材料等方式进行科研经费的违法套取，通过合同外包的方式，将大量的项目资金转移到外包公司用作私用，另外还比较常见的是在设备的采购过程中，与设备商进行私下交易，从中收受折扣。这些问题中，严重的会违反国家法律，会阻碍到高校的科研经费使用情况。
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3、重复支出
重复支出是目前科研经费管理工作中的另一常见问题，很多高校的主管没有认识到科研经费管理工作中存在的问题，对于科研经费的使用和管理工作缺乏正确的认识，在管理和审计工作中，只是将重点放在了科研项目的数量和科研经费的总额上，对于其使用情况缺乏重视，导致了科研经费在使用的过程中出现大量重复支取和虚假申请的问题，造成科研经费的不必要浪费，影响了高校的科研投入和改进，使得高校科研费用的利用率较低。
三、高校科研经费审计问题的解决对策
1、建立科研经费使用监管制度
首先在内部审计视角中，想要对高校的科研经费进行更好的审计，就需要建立一个科研经费使用监管制度，对科研经费的使用情况进行监督和管理，高校要专门设立一个科研经费使用监管部门，并成立相关的监管制度，做好部门内的职能分工，对于科研经费的使用情况进行有效监管，根据国家的相关政策，并结合高校的实际发展情况，制定合理的科研经费使用监管制度，严格把控科研经费的流向，保证所有的科研经费使用情况都能够有据可查，坚决惩处科研经费的违规使用行为。
2、建立科学的预算编制
高校在对科研经费的使用情况进行预算编制之前，需要从多角度进行科学的预算编制，要充分考虑到费用的管理者、监督者和使用者的立场，在法律权限规定的范围内，给予科研人员一定的科研经费支配权，使其能够更加灵活的使用经费。另外在建立预算编制时，还需要保证其灵活性，保证能够在一些紧急和特殊情况下，对科研经费的使用权限进行灵活调整，使其能够在一定范围内进行调控，这样在实际的，科研经费使用过程中，就能够保证其更加灵活和具有操作性。
3、推进科研经费的执行
科研经费在审计的过程中，最重要的就是保证所有科研经费的使用效率最大化，因此高校需要建立起一个科研项目管理平台，对于所有的科研项目经费使用情况进行监督和分析，进行实时的数据收集和分析，对科研经费的使用情况进行了解，一旦发现了科研经费实际使用情况与预算编制存在过大差距时，就需要做出及时的，然后由专门的管理人员进行分析，找到差异的原因，从而防止科研经费的违规使用和重复的使用，提高科研经费的使用效率。
4、加强科研经费管理人员的专业培训
在高校科研经费的审计工作中，想要提高审计工作的效率和质量，就需要加强对科研经费管理人员的培训，使其掌握专业的科研经费审计方法，使其能够在工作的过程中，提高工作的质量和效率。高校可以定期邀请专家进行讲座，传授管理人员专业的审计知识和技能，并在校内定期组织研究学习活动，并举办座谈会，进行科研经费使用情况的探讨，减少违规和违纪行为的发生。
结束语：高校在建设发展的过程中，需要大量科研经费的投入，但是如果不对其进行有效的管理，很容易使得经费的使用效率低下，给高校的科研进步带来不利影响，因此在现代高校的科研经费管理审计工作中，需要从内部审计的角度出发，保证审计工作的质量和效率。
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[4]邹家骊.高校科研经费内部审计中存在的问题及对策[J].财政监督,2012(14):63-64.
论文作者:何莉
论文发表刊物:《防护工程》2018年第18期
论文发表时间:2018/11/6
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