如何用AO验证土地管理中存在的问题_期末余额论文

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      一、实例概述

      (一)审计项目名称:某市相关领导任期履行经济责任情况审计。

      (二)所属行业:行政

      (三)项目类型:经济责任审计

      (四)项目实施时间:2012年2月20日至4月22日

      (五)项目背景介绍:

      欠发达地区的地方政府对土地财政的依赖性较强,在我区经济责任审计过程中,土地政策的执行、土地管理、土地使用是一项重要的内容,工作量比较大。为提高审计效率,把握审计重点,保证审计质量,我们在本项目中探索利用AO2011版,对县(市、区)土地管理中存在的问题进行计算机辅助审计。

      (六)项目审查数据量

      1.由于某市国土资源管理局2008年仍为手工记账,因此某市国土资源管理局提供2009年1月至2011年12月共3个会计年度,3个电子账套,该局会计电算化系统采用由北京中财信科技有限公司开发的10.0版“事行财务软件”,后台数据库为SQL SERVER,电子数据包容量为4.78MB,共有11,814条记录。

      2.某市国土资源管理局提供的EXCEL表,包括2008至2011年某市划拨用地明细表、2010年招拍挂土地价格表(160条记录)、2010土地办证台账(142条记录),作为业务数据导入AO中。

      3.某市国土资源管理局提供的某市基准地价图为JPEG格式的图像文件,作为审计资料导入AO中。

      二、项目具体实施过程

      (一)AO应用介绍

      1.审前调查和审计方案的编制。根据审前调查情况,主审编制审计实施方案,下发审计通知书,从OA中下载项目信息和人员信息,导入AO中,并在AO中新建审计项目。

      2.财务数据的采集和转换以及业务数据的采集。

      (1)财务数据的采集。数据采集人员将取得的被审计单位2009年至2011年的电子数据通过AO的“采集数据”功能导入,然后运用“电子数据管理”中的导出功能转换成电子账簿,分发给其他审计人员。

      (2)业务数据的采集。数据采集人员将某市国土资源管理局提供的2008至2011年某市划拨用地明细表、2010年招拍挂土地价格表、2010年土地办证台账Excel表通过AO的“业务数据采集”功能,将上述EXCEL业务数据导入AO中。

      (3)审计资料的导入。某市国土资源管理局提供的JPEG格式的某市基准地价图像文件,作为审计资料运用AO的“从系统引入资料”功能引入AO的参阅资料文件夹中。

      3.以AO为主平台辅助审计。所有审计人员直接通过AO系统浏览电子账簿和记账凭证,审计组人员通过运用“SQL查询器”功能开展数据分析,在“SQL查询器”中编写语句进行筛选、查询和分析,对会计数据、业务数据、分析数据进行审计查证,提高了工作效率。

      4.审计复核和质量控制。运用AO审计系统中将已落实的疑点添加审计证据,编写审计底稿,最后编制审计报告初稿。为确保审计质量,审计过程中依照审计实施方案,审计现场严把计算机审计证据的审核关,复核审计工作底稿,保证了审计数据的完整、准确。

      5.审计终结。运用现场实施审计系统完成审计后,利用“生成审计现场数据包功能”生成审计现场数据包,将审计项目文档、审计底稿和审计证据,以及原始数据分别打包上传至OA系统中并与纸质材料一起归档。

      (二)项目取得成果

      1.某市市国土局未将已收取的2010年9,928.34万元土地出让金缴入国库。

      审计思路:在核实往来款项时,发现该局的往来款核算量较大,也较为复杂,暂付款和暂存款均使用了辅助核算,尤其是2011年暂存款的期末余额较大,为了提高工作效率,在AO中尝试采用了SQL语句与图表展示相结合的方法发现“暂存款”科目2011年期初余额异常,2011年期初余额与期末余额变化不大的可疑现象,通过编写SQL语句进一步查找出暂存款各辅助核算项2011年期初余额等于期末余额的所有记录,生成一张“暂存款余额异常表”的分析数据表,经过对每条记录进一步核实,剔除暂存科技局拨入的科技三项经费、代扣职工个人所得税、代扣职工保险费等应剔除记录和金额,发现该局未将已收取的2010年9,928.34万元土地出让金缴入国库。

      审计方法及步骤:

      步骤一:编写SQL语句查找2009至2011年暂存款科目的期初余额、借方发生额、贷方发生额、期末余额。

      SQL语句:

      Select年度,科目编码,科目名称,期初余额,借方发生额,贷方发生额,期末余额From科目余额WHERE科目编码=‘204’

      步骤二:选中执行结果的所有记录,单击右键“发送到图表”,在图形分析向导界面中选择年度作为X轴,期初余额作为Y轴,在图形分析中选择折线图,发现“暂存款”科目2011年期初余额异常,运用相同的方法用图表分析2009至2011年的期末余额,发现2011年期初余额与期末余额变化不大的可疑现象。

      

      步骤三:编写SQL语句查找出暂存款各辅助核算项2011年期初余额等于期末余额的所有记录。

      SQL语句:

      Select会计年份,本币期初余额,本币期末余额,辅助编码,辅助名称From全年辅助余额表WHERE会计年份=2011 AND本币期初余额=本币期末余额AND本币期初余额>0

      步骤四:选中执行结果的所有记录,应用生成分析数据功能生成“暂存款余额异常表”的分析数据表。

      步骤五:对每条记录进一步核实,剔除暂存科技局拨入的科技三项经费、代扣职工个人所得税、代扣职工保险费等应剔除记录和金额。

      2.违规划拨国有土地10.94亩,少收土地出让金82.37万元。2008至2011年6月,某市国土局违规为某局、某电力公司划拨土地10.94亩,其中划拨给某局住宅用地6.11亩,某电力公司仓储及商用地4.83亩。按2008年住宅和工业用地最低基准地价计算,少收土地出让金82.37万元。

      审计思路:《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(国土资源部令第39号)第四条规定“工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地……应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让”,通过编制SQL语句筛选出2008至2011年某市划拨用地明细表中用途包含:住宅、仓储、市场的记录,将筛选出的记录生成“违规划拨国有土地疑点”分析数据表,并进行现场查看,逐一核实土地实际用途,发现该局违规划拨国有土地10.94亩,参照某市基准地价图、招拍挂土地价格表,按违规划拨土地所处的地段类别的最低基准地价计算得出少收土地出让金82.37万元。

      审计方法及步骤:

      步骤一:编制SQL语句筛选出2008至2011年某市划拨用地明细表中用途包含:住宅、仓储、市场的记录。

      SQL语句:

      Select*from某市划拨用地明细表Where用途like‘%住宅%’or用途like‘%仓储%’or用途like‘%市场%’。

      

      步骤二:选中执行结果的所有记录,应用生成分析数据功能生成“违规划拨国有土地疑点”的分析数据表。

      

      步骤三:将“违规划拨国有土地疑点”表与国有土地划拨目录进行逐一核实,并实地查看土地的实际用途。

      步骤四:参照某市基准地价图,按某局、某电力公司划拨土地所在地段基准地价的最低标准用EXCEL表计算出少收土地出让金金额。

      3.违规超年限办理土地手续。2010年4月和9月,市国土局分别出让8.21亩、122.41亩商住用地给某房地产公司和某深业集团。市招拍挂领导小组确定出让年限50年,地价也是50年的价格。但市国土局却按住宅70年签订出让合同,违规超20年办理土地使用手续。

      审计思路:编制SQL语句筛选出该局土地利用科提供的2010年招拍挂土地价格表中出让年限与地籍科提供的2010年土地办证台账中办证年限不相符的所有记录,将筛选出的记录生成“超年限办理土地疑点”分析数据表,发现该局违规超年限办理土地手续130.62亩。

      审计方法及步骤:

      步骤一:筛选出同一用地单位、同一块土地2010年招拍挂土地价格表(160条记录)中出让年限与2010年土地办证台账(142条记录)中办证年限不相符的3条记录。表命名将数字2010取掉,便于执行。

      SQL语句:

      Select b.* from招拍挂土地价格表a join土地办证台账b on b.单位名称=a土地使用者AND b.土地坐落=a用地位置Where a.出让年限<>b.土地证年限。

      步骤二:选中执行结果的所有记录,应用生成分析数据功能生成“超年限办理土地证疑点”的分析数据表。

      步骤三:对“超年限办理土地证疑点”进行跟踪检查,发现其中“***融房产公司”办理了两块土地中的一块土地的土地使用证,另一块地尚未办理,审计期间补交了土地出让价款。从而得到审计结论:市招拍挂领导小组确定出让年限50年,地价也是50年的价格。但市国土局却按住宅70年签订出让合同,违规给***房地产公司和***集团超20年办理土地使用手续。

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