刘瑞霞
汉阴县水利勘测设计队 陕西汉阴 725100
摘要：汉阴县高效节水灌溉工程2012年开始建设，现在已取得了较好的经济效益和社会效益，但也存在一些问题。做为工程建设单位，必须对自身在高效节水灌溉工程建设中存在的问题有一个基本的认识，并结合存在的问题采取针对性的措施，才能更好地实现节水农业和高效农业。
关键词：高效节水灌溉；存在问题；解决对策
1、概况
汉阴县位于陕西省安康市中部偏西，月河中、上游，地处东经108°11′～108°44′，北纬32°38′～33°09′之间，北与宁陕县交界，西与石泉县毗邻，南与汉中市的西乡县、镇巴县和本市的紫阳县接壤，东连汉滨区。全县南北长58km，东西宽51km。
汉阴县全境属长江流域汉江水系。境内溪涧纵横，沟河密布，地表径流水量充沛，水资源较为丰富。以汉江、月河及其支流为骨架，构成全县水系网络。境内流域面积在1km2以上的河流约302条，源于秦岭的河沟约292条，源于巴山的河沟约10条。其中流域面积在5-50km2的77条，50-100km2以上的6条，流域面积在400km2以上的较大河流是月河和汉江，区域水资源具有较强的开发利用潜力。
汉阴县辖14个镇、179个村。全县总人口30.05万人，其中农业人口26.21万人。现有耕地34.9万亩，设施灌溉面积17.4万亩，有效灌溉面积15.2万亩。
三年建设方案建设任务及规模：汉阴县高效节水灌溉规划涉及县域10个镇，167个行政村，2个中型灌区（观音河水库灌区、洞河水库灌区）和全县14个小型灌区的高效节水灌溉及配套建筑物；到2017年发展高效节水灌溉面积8.1万亩。其中低压管道灌溉面积5.15万亩，喷灌面积2.10万亩，滴灌面积0.85万亩。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2、存在的主要问题
2.1 工程建设前期存在的问题
2.1.1前期对群众的宣传、动员不到位
由于工程前期对群众的宣传、动员不到位，涉及征地、拆迁、施工管理等问题，当地部分群众不但不理解、不支持，反而百般阻扰，给建设、监理和施工单位带来诸多难题，施工单位、建设方、监理方及村镇干部多次做工作进行协调，严重影响工程建设进度。
2.1.2 当年实施方案与三年建设方案不能统一
三年建设方案项目是2012年初编报的，当时，由于时间紧，任务重，人员不足，没有充足的时间和精力对项目区内各项目村进行精准细致的勘测设计，编报的三年建设方案与实际情况存在差异，无法紧密衔接。一是项目镇村规划发展不断发生新的变化，部分镇、村民对规划布局进行了重新调整，原来规划的产业结构发生改变，无法与三年建设方案有郊对接。导致当年实施方案与三年建设方案不能统一，在编报当年实施方案时不得不进行设计变更。例如：建设方案滴灌工程规划，主要是为林果经济园实施配套工程，但目前所在项目镇、村林果经济产业园刚刚起步发展，大部分果林苗木还处于幼苗生长期，在苗木成长初期，群众还要进行其它农作物耕种，而铺设滴灌管网后将不利耕作，易对管网造成损毁，管理也不便，群众建议改为实施管灌更为有利。加之滴灌对水质和地势要求比较严格，水质达不到要求，将会对滴灌带滴水口造成堵塞，且我县地貌条件复杂，项目镇、村规划的林果经济产业多分布在山地半坡地带，地势高低起伏，从水源、水质、水压等方面考虑，实施滴灌将无法达到理想效果，不得不把滴灌型式变更为管灌或喷灌。
2.1.3工程设计深度达不到施工要求
汉阴县节水灌溉工程设计量大面广，地形、地势复杂多样，且工程点多而零散，加之设计时间紧、设计单位距离工程点远，故没有对工程点一一实地勘察，只是做了几个规模较大的点作为典型设计，以点带面，根本达不到施工要求。主要存在以下问题：①基础工作粗糙。因种种原因，工程设计人员很少或基本没有踏勘现场，设计蓝图明显差别于实际地块，按图难以施工，不得不进行设计变更后再施工。②以点带面明显有缺陷，设计成果可操作性差。一方面缺乏对当前节水灌溉设备和管材、管件以及灌水器规格型号的了解，材料清单中必要关键材料或设备多有遗漏，施工工艺上无法实现，需要多个管件转换，给施工单位造成经济损失。③工程设计每亩平均造价明显偏低。因为汉阴县是一个山区县，受地形地貌的影响，灌溉地块零星分散，难有大的规模，且水源工程距离灌溉地块较远，只引水管道就几乎要占到亩均投资的15-40%，所以设计概算亩均造价相对偏低，实际操作难度大，给节水灌溉项目设计、施工带来了一定的难度。设计概算亩均造价相对偏低，实际操作难度大，给节水灌溉事业的健康发展带来隐患。④对地质情况估计不足。因设计前没有做地质勘探，对地质情况估计不足，致使建设中存在工程预算的单价与实际情况有出入，例如：a、管槽开挖中对土类级别的估计与实际情况出入较大，不得不根据实际情况调整合同单价。严重影响工程建设进度，给建设、监理和施工等单位带来诸多难题。
2.2 工程施工阶段存在的问题
2.2.1 项目监理缺少设备，很难对工程施工实行全面监理。
监理公司为了节约开支，根本就没有为监理人员配备基本的检测设备及交通工具，就连监理人员的住宿都是项目法人提供的，本来汉阴县节水灌溉项目就量大、面广、工程点分布零散且交通不太便利，流动性又大，项目监理没有交通工具，没有检测设备，加之缺乏相关规范的指导，因而很难对工程施工实行全面监理。
2.2.2 参与工程施工人员整体素质不高。
按照相关管理办法，节水灌溉工程施工需进行招投标，中标单位都具备相应施工资质。但实际操作中多为规模较小、无资质的施工企业在现场施工，投标书中写的项目部管理及技术人员根本到不了位，实际施工中管理和技术人员严重不足，施工人员整体素质不高等问题，严重影响工程进度和质量。
3、关于如何加强高效节水灌溉工程建设的几点对策
通过上述分析，我们对当前高效节水灌溉工程建设存在的问题有了基本的认识，那么在高效节水灌溉工程建设过程中应如何应对呢?笔者结合自身工作实践，结合上述存在的问题，提出以下几点关于如何加强高效节水灌溉工程建设的对策。
3.1切实做好节水灌溉工程建设前期的准备工作
为了确保灌溉工程节水的高效性，就必须做好节水灌溉工程建设前期的准备工作。特别是建设单位，一是要做好宣传、动员工作；二是应在项目开工前，做好进场道路、电力、施工用地征用等前期准备工作，为施工方提供“三通一平”施工条件，切实保证施工单位连续无障碍施工，为工程按期完成提供保障。
3.2使用水户全程参与到工程的规划、设计及竣工后的管理中来
大力推广用水户全程参与水灌溉工程建设的关联模式，使其主动积极的参与到工程的规划与设计及工程竣工后的管理中来，必须充分尊重广大群众的意见，结合群众在节水灌溉模式的基础上确保所确定工程规模的科学合理性。通过参与增强受益农户对节水灌溉的认识，强化观念转变，促进受益农户维护和珍惜灌溉设施。
3.3切实做好工程的组织设计工作
建议设计单位在今后的工程设计中应对工程实施区域的地形地貌和地质条件做较为详尽的测绘和勘察，掌握较为完整的项目区地形地貌和地质条件资料，设计出符合当地环境条件、切实可行的设计文本。使设计文本更具操作性，最大化的避免工程建设过程中设计的变更，从而提高设计质量。
3.4加强建设单位人才队伍建设，提高业务管理水平
作为工程建设主体，应有能力客观地鉴别监理和施工单位能力和水平，建议通过经济等手段推动监理和施工单位高素质人员的投入，确保工程建设质量。
4.结语
综上所述，对高效节水灌溉工程建设中存在的问题与对策进行探讨具有十分重要的意义。作为新时期背景下的高效节水灌溉工程建设单位，必须紧密结合时代发展的需要，在充分意识到加强高效节水灌溉工程建设的必要性的同时，还要认真分析高效节水灌溉工程建设中存在的问题，并采取相应的对策，才能更好地确保建设质量，以实现高效节水灌溉。
论文作者:刘瑞霞
论文发表刊物:《基层建设》2015年3期供稿
论文发表时间:2015/9/6
标签：汉阴县论文; 高效论文; 节水灌溉论文; 工程论文; 工程建设论文; 项目论文; 面积论文; 《基层建设》2015年3期供稿论文;