摘要：农村污水处理设施及配套管网建设是新农村建设的重要内容之一。农村污水管网建设应针对我国农村特点布置污水管网收集方案，否则就会造成投资费用高、管网运营维护困难等问题。本文通过总结笔者经历的农村污水管网项目来分析农村污水管网建设的问题。
关键词：农村污水；管网；建设；农污设计
农村生活污水处理工程的建设是一项功在当代，利在千秋的公益性事业，自然就需要政府与群众共同努力[1]。当前我们国家正在全力推进社会主义新农村建设，农村污水处理是一项重要的基础设施建设内容之一。污水管网敷设是污水处理站的配套设施，它涉及面广，占总投资比重大，是污水处理的关键内容，因此在设计与施工方面都应着重考虑、合理安排。农村污水处理设施建设与传统的城镇市政设施有相同之处又有它的特别之处，应针对我国农村的特点制定一套投资合理、污水收集率高、运用管理方便、因地制宜的设计实施方案。
1.当前农村污水管网建设现状
1.1政策现状
我国正在全面推进生态文明建设，污水任意排放污染环境问题是生态文明建设的重要内容。在经历了经济腾飞的发展后，我们国家各方面都得到了长足的发展，但大兴建设的同时严重破坏了人们的居住环境，城镇农村污水处理设施建设严重落后。在意识到环境污染的问题后，我们党和国家做出了重大决策“党的十八大提出，大力推进生态文明建设，把生态文明建设放在突出地位，融入到我国建设的各个方面”。随着政策的落地全国上下一大批污水治理工程、某某地人居环境改善PPP项目、一河两岸项目等工程在全国各地“开花”。我国农村也在实现了“村村通”后也开始了全国农村“管网通”工程，建设美丽新农村。[2]
1.2农村人居环境排水现状
当前我们国家农村大多为村民的自建房，排水设施落后，排水分散。农村多数已经使用上了水冲厕，传统的旱厕多数已经停用。农村居民生活主要产生的污废水主要有厨房餐饮污水、厕所卫浴等洗漱冲洗污水。这些民房污水多数出建筑后进入化粪池，化粪池出口均排放到就近的小溪河流，对河流水质卫生产生较大影响。在笔者工作走访中也遇到过大批民房依河流走向建设，房屋背靠河流，居民房产生的污废水未经任何处理直接排入河涌、小溪的情况，对水环境的破坏更大。农村由于没有统一的污水收集管网、污水处理设施，因此居民的污水排放是任意的、无序的、散乱的。
1.3已建、在建项目情况
建设完成的污水设施空转、污水得不到收集，是已建农村污水治理工程项目的主要情况。在一些经济条件较好的村落已经完成了污水处理设施及配套管网的建设，排水管随处可见、地面污水横流的情况得到了改善，人居环境卫生得到了提升。但是污水处理设施运行负荷低，未达到设计规模、收集不到污水是当前多数农村污水处理设施的运行现状。在笔者经历的项目中部分村落建设完成后，污水处理设施长期无人维护管理，杂草丛生，完全处于废弃状态也不在少数。
污水治理忽视了末端支管的改造，是当前在建的污水治理工程普遍现象。一些污水治理项目，主要是进行污水处理设施和主管网建设，忽略了末端接户支管安装敷设。污水治理工程建设完成后，水环境污水的问题仍然没有得到解决。
2.管网建设主要存在的问题
2.1缺乏统一规划
市政污水管网工程不是单一的工程项目，它涉及的专业多、利益相关方交集多，建设环境复杂。污水管网作为市政基础设施，它的建设不能一蹴而就，应该在规划的指导下有序的进行，应该与规划协调发展，满足规划要求。但我国城镇农村大部分还没制定本地区的发展规划，没有规划指引。
2.2资料收集困难
污水管网建设在设计阶段对基础资料的收集尤为重要。县一级政府往往缺乏下属的镇村地形图，即使有也是老旧几十年前练路都未修的纸质地图，完全不符合现在工程设计的需要。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆污水管网敷设涉及的面广，交集多，往往需要避让各种现存的地上地下构筑物，但却无法提供资料让在设计阶段做出合理的避让，导致在施工时方案调整大，措施费大幅增加等情况。现有乡村基本未经过现有排水口的勘察，向当地政府提资时他们根本无法提供各个排水口资料。工程项目的开展却常常忽视了勘察的重要性，不经管线综合摸查就直接开展设计，最终的结果只会导致图纸与现状不符，施工方边做边改方案，设计图纸、项目投资被架空，甚至使项目失去控制的糟糕后果。
2.3管网敷设用地难以协调
农村的独栋建筑往往用地界线不清晰，屋前屋后的产权没有明确的界线。在我国传统的人们意识中，往往将屋前屋后视作自己房屋的产权范围。农村污水管网建设末端管网常常需要经过居民建筑的屋前屋后，个别村民对污水管网建设缺乏正确的认识，往往抵制管网经过自家前后，阻挠工程队开挖铺管，使设计方案难以落地。
3.污水管网建设的对策
3.1统一规划同步实施
做好近远期规划，按计划按步骤进行基础设施建设，协调地区的发展，才不会铺张浪费，符合社会的发展规律。没有规划的建设必然导致张冠李戴，重复建设。管网的建设常常和道路密切相关，修路的同时应该同步实施道路下的各专业管线，包括雨水管、污水管、给水管、电信、电缆、燃气等配套设施。若不规划好，就会导致道路反复开挖，地下管线布置混乱的情况出现。因此污水管网的建设不是一个专业的事，应该是综合性的、以道路为主导的系统工程。
3.2工程资料建档完善管理
作为市政工程项目，每一项工程都应该有完整的竣工归档资料，为后续的建设提供前期的技术支持，且应当建立信息资源库，方便调用。各专业的资料应该分门类别统一管理，为日后其他项目提供准确的信息，就不会导致误判，和重复的勘察工作，大大提高了项目建设的效率。
3.3解决公共设施建设用地
政府部门常常只考虑到污水处理站点的用地，未将管网的敷设协调用地的问题。在一些密集的居住区内农村道路狭窄，管网开挖敷设困难，安全措施费极高，新建一套污水管网系统空间条件非常有限[3]，村民为了自家房屋的安全常常不会同意开挖房屋周边的地面。农村硬化的道路常常是单向人车共用道路，只允许一辆小车通过，道路的两旁为农田，无绿化带的情况使得管网建设十分困难。公共设施理当使用公共用地作为建设用地，使得管网也有路可走，管网的敷设才能顺利的实施。
规划部门和国土部门应该明确各类用地界限，杜绝违法侵占土地或挪用非建设用地。各级道路部门应做好权属道路管理，对道路退让线范围内的一切非法构筑物进行清理，恢复道路的设计原貌。
3.4做好污水设施运营维护
工程项目竣工验收后，负责运营的单位应制定一套完整的人员管理组织架构，制定完善污水设施维护管理流程。定期检查清理污水站及管网产生的污泥，废渣，保障系统安全有效的运行。政府应该对相关管理单位建立考核指标和问责制度，不定时的抽检污水站出水口的水质情况，污水站的运行记录表，用电情况。完善污水站运营的资金来源，保障污水设施的运营费用。
4.结束语
农村污水管网的建设应因地制宜，对每个乡村的特点制定适宜本村的污水处理设施建设方案，一条村或许可以两个、三个...污水处理点，具体问题应该具体分析。管网要提高收集率，但面对三两户的村居建筑，也非必收集。从污水管网的建设来看，社会主义新农村不是一日可以建成，分步有计划的实施，也许更完美。在后期的建设中我们需要探索更适合当地情况的污水收集方案，结合规划合理布局，统筹发展，才能做好这种公益性的民心工程。
参考文献：
[1]姚国立.浅析农村生活污水治理现状及对策[J].农民致富之友,2018(5):230.
[2]周建元.管网不通何以有“美丽乡村”[N].团结报,2015-12-15:(006).
[3]林秋明,陈依玲.浅谈广州市农村污水治理发展现状和对策[J].城市建筑,2013(12):271.
论文作者:邹文明
论文发表刊物:《基层建设》2019年第3期
论文发表时间:2019/4/11
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