浙兰中兰工程项目管理有限公司 浙江金华 321100
摘要：建设项目跟踪审计是一项政策性、专业性较强的工作，能在项目建设中进行全过程监督，可以及时有效的防止项目实施中的出现问题，边施工边整改，同时也对建设管理的规范化、制度化、以及稳定市场秩序起到了重要的作用。
关键词：建筑工程；施工；跟踪审计
引言
大多数建筑工程的审计核算工作都是在工程交付后实行的，这种审计核算方式容易出现问题，而跟踪审计是一种新的审计方法，审计单位的审计工作贯穿整个建设项目实施的全过程，能够更有效的分配资源，在保证工程质量的同时尽可能降低工程的施工成本，这对于建筑施工单位的发展十分有利。现阶段，许多的工程建设单位都在积极尝试这种审计方法。
1建筑工程项目施工阶段跟踪审计要点
1.1招投标及合同审计管理
通过开展对招投标及合同程序上的合理和合法性实施全程同步监督，形成完备的监督体制和机制，促进工程建设程序的规范运作。一是严格招投标制度，合理划分标段，对应当招标的项目必须进行招投标，并引入有效的招投标监督机制，实行由招标方、投标方、监督方共同承担责任的招投标方式，积极抵制不良招投标行为。二是规范合同签订制度，建设单位签订合同前应组织专人，充分考虑多方因素，判断合同是否存在漏洞，确保签订的合同真实、合法，且能最大限度控制成本。三是要把好甲乙双方履约关。要从维护合同的严肃性出发，监督甲乙双方是否严格贯彻经济合同“实际履行和适当履行”的原则，全面履行合同内容，有无违法分包，层层转包问题。
1.2材料审计管理
如何使跟踪审计工作与项目建设施工过程协调，在既要保证材料的价格在合理的范围内，又不能因材料价格的争议而耽误施工进展的工期，这就需要有一个规范的工作程序，只有在合理规范的程序下，才能较好地完成跟踪审计工作。一是及时向项目参建单位索取材料清单。审计过程中，根据设计要求和工程进展的情况，提前向施工单位和建设单位，以书面形式提出工程中使用材料的用途、品种、规格型号、品牌、生产厂家、使用数量等信息，以便各方有充足的时间安排人员进行市场调研，及时摸清材料价格及市场行情趋势。二是对于需要确定价格的材料，跟踪审计应根据工程进度，要求施工方提供真实可靠的材料价格加以说明，在监理、工程造价管理部门把关的前提下，对市场进行必要的询价，及时进行收集汇总价格信息。三是针对建筑材料品种不断增加，新型建筑材料日新月异，建筑材料指导价发布部门应扩大建筑材料规格、品种的调查，特别应关注新型材料高、中、低规格品种的调查，以适应建筑市场发展需求。
1.3施工现场审计管理
建设项目的法人应对项目负责，要加强对合同、质量、资金、造价等方面的管理，制定相关的内控制度并切实执行，促进项目建设的制度化管理。同时，多深入工地现场，及时发现项目建设单位管理中的问题和漏洞，督促各参建单位切实履行好自身职责，并通过审计建议函的形式让建设各方在项目建设过程中逐步整改，一些重大问题也可通过审计专项信息向相关部门及时反馈。一是逐步推行重大建设项目代建制，由懂专业、懂法规的专业队伍负责项目建设的日常管理工作。二是建立严格的工程变更审批制度，建设单位不能随意提出变更要求，如确实需要进行变更，应当开展论证，并需经监单位理与设计单位认可，提出变更的单位和个人要承担由此产生的责任，严禁先变更，后审批行为。三是加大对违反基本建设程序等行为的处罚力度，做到“有法必依，执法必严”。在关注经济效益的同时，应重点对建设单位在项目建设过程中执行国家政策、法规的情况予以重视，对违反建设程序、违反国家用地政策、招投标规定等的重大违规项目及时予以披露，及时提出整改要求。
1.4、关于执行合同
在施工过程中，由于设计变更或材料价格签证及更改，建设单位监理及管理人员对合同理解不透，出现违反合同条文规定的联系单及签证单，造成竣工结算过程中的纠纷；为此跟踪审计人员有义务配合建设单位相关负责人，完善预算中缺项目和材料价格及更换的签证工作。
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2建筑工程项目施工阶段跟踪审计管理措施
2.1构建完善审计制度
健全完善的审计制度，是做好审计工作的基础，因此，需要根据工程的实际情况，在正式开展建设工作以前，构建起健全的工程监理机制、预结算审计机制、内部监督机制等相关制度，以提升建设工程的投资效益。工程监理机制的构建能够强化对整个施工过程的有效监督，将建立工作的专业性与公正性充分发挥出来，在确保建筑工程质量的前提下，进一步促进审计工作的开展。预结算审计机制的构建能够提升工程预算与结算过程中的准确率，为建设工程提供更加科学合理的数据，从而规避因预结算不准确而出现的相关问题。内部监督机制的建立能够防止建设过程中很多问题的发生，如招投标方式问题，有利于工程相关企业诚信度的提升，使工程的施工质量得到有效保证。
2.2做好关键控制点的审计
建设项目工程造价全过程的跟踪审计工作比较复杂，想要实现对工程所有环节的覆盖是不现实的，因此，实际的审计工作中，审计单位需要结合工程实际，按照工程造价相关专业知识，设置工程建设的关键控制节点，比如工程设计、施工设备及材料采购、设计变更等等，并针对不同的环节制定相应的控制措施，做好这些点的控制工作，从而更好的控制项目工程造价。
2.3在施工现场设立跟踪审计平台
跟踪审计需要深入施工现场，因此，审计单位必须在施工现场设计跟踪审计平台，以方便审计人员的现场工作。在审计工作开展过程中，审计人员必须对工程计量的规则及测算方法有深入的了解，熟悉项目施工的整个过程，并对其进行筛选，最终挑选出审计的重点。此外，加强关键施工管理活动的审计，为了便于审计单位检查工程建设相关部门的职能履行情况，工程施工过程中，可以在两道工序之间设置审计停审点，如果发现工程造价出现问题，及时落实责任，迅速处理。
2.3加强工程施工动态审计
在工程造价审计过程中，审计人员应该采用动态审计进行审计。动态审计工程造价，可以对工程造价分阶段审计，如工程施工前进行相关审计、工程施工中进行造价审计、工程竣工后进行审计，这样动态分期审计既能实时跟进项目建设进展，对项目进行有效监督，另外，更有利于审计人员能够客观正确的进行每个阶段的审计，防止审计材料疏漏以及各种审计造假行为。
2.6建立审计评价体系
工程项目要结合施工阶段投资审计工作要求和具体开展情况，建立起审计评价指标体系，通过构建数学模型，综合采取定性与定量分析方法对施工阶段的投资审计工作进行评价。审计评价指标体系可包括以下四个一级指标：一是审计计划，下设五项二级指标，具体为被审单位了解程度、实施审计计划的及时性、审计计划编制的科学性、审计工作安排的合理性以及审计重点的合理性；二是现场审计，下设三项二级指标，具体为内控风险检查、具体业务检查以及审计证据充分性和适当性；三是审计成果，下设两项二级指标，具体为发现问题的数量、发现问题的质量；四是审计报告，下设三项二级指标，具体为审计报告内容的完整性、提交的及时性以及报告表述的准确性。通过对施工阶段投资审计工作进行评价，从而提高内部审计工作效率和质量。
3结语
综上所述，建筑工程的规模及难度逐渐扩大，对施工技术的要求也越来越严格，所以建筑工程项目的跟踪审计工作起到了重要的作用。审计人员要从长计议，运用现代化的技术手段，积极引进先进的大数据分析，进而提高审计工作的效率，保证审计工作的科学性及准确性，将审计风险降到最低。
参考文献：
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[2]刘金平.关于新形势下政策措施落实跟踪审计的思考[J].山西财政税务专科学校学报.2016（01）
[3]许桂林.跟踪审计在建设项目全过程造价控制中的应用[J].财经界（学术版）.2016（11）
论文作者:张根发
论文发表刊物:《基层建设》2016年13期
论文发表时间:2016/9/27
标签：审计工作论文; 建设单位论文; 过程中论文; 招投标论文; 合同论文; 工程论文; 单位论文; 《基层建设》2016年13期论文;