在全国法院审判方式改革工作会议上的讲话（摘要） （一九九六年七月十五日），本文主要内容关键词为：六年论文,工作会议上论文,九九论文,十五日论文,法院论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
我们这次会议是在八届全国人大四次会议审议通过《关于修改〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的决定》，新的刑事诉讼法将于明年元月一日正式实施，民事诉讼法、行政诉讼法经过几年的贯彻执行，民事、经济审判方式改革的试点工作积累了许多成功经验，需要总结和推广的情况下召开的。主要任务是认真学习、贯彻新的刑事诉讼法，并以此为契机，全面推进各项审判方式的改革和完善，提高人民法院的执法水平，进一步完善有中国特色的社会主义审判制度，更好地为改革、发展和稳定服务。
一、发扬连续作战作风，深入持久地进行严打斗争
自中央作出在全国范围开展严打集中统一行动的重大决策以来，全国各级法院在党委的统一领导下，迅速行动，广大审判人员加班加点，夜以继日工作，坚决贯彻依法从重从快的方针，及时审理并判处了一大批严重危害社会治安的犯罪分子。据统计，自严打集中统一行动以来，截止到7月10日， 全国各级法院共审结刑事案件104309 件， 判处人犯115759人；召开宣判会4329场，旁听群众4156万人次，鼓舞和教育了人民群众，惩罚和震慑了犯罪分子，打出了气势，打出了声威，打出了水平，取得了很大成绩。实践证明，人民法院的队伍是一支有战斗力的队伍。目前各地正在开展严打第三战役，下一阶段法院受理的刑事案件将会大量增加，而且比较集中，审理的时间紧、要求高，任务十分艰巨。
为此，各级法院的全体同志要进一步统一思想，充分认识这场斗争的长期性、艰巨性、复杂性，把依法从重从快的方针毫不动摇地长期坚持下去，继续以高度的政治责任感和高昂的斗志，不怕疲劳，连续作战，深入持久地进行严打斗争，前一时期严打斗争的一个成功经验，就是一把手亲自抓，亲自动员，亲自指挥，亲自办案，亲自检查。在下一段工作中，各级法院的主要领导，特别是一把手，要继续狠抓严打集中统一行动中抓获案犯的审理工作，进一步深入发动、精心组织、全面部署，高质量、高效率地完成审判任务。
要坚持严肃执法，严格依法办事。体现严打斗争威力的一个重要方面，就是人民法院对抓获的严重危害社会治安的犯罪分子依法从重从快判处。这就更需要我们保持清醒的头脑，务必把工作做细致，把案件办扎实。对基本事实清楚，基本证据确凿的案件，要依法尽快作出判决，依法该重判的坚决重判，依法该判处死刑的坚决判处死刑。对犯罪事实和证据不清的，必须依照法律程序认真查清事实，核实证据。特别对死刑案件，一定要搞准，要办成铁案，经得起历史的检验。
要加强与公安、检察机关的密切配合。对重大案件，法院要提前介入，及时了解和掌握案情，加快审判进度。对在审判案件中发现的新的犯罪线索，要及时移送侦查机关，以深挖犯罪，扩大战果。政法各部门要互相沟通情况，对认识不一致的问题，应当及时报请党委协调解决，保证严打斗争的顺利进行。
要紧紧围绕审判工作，进一步落实社会治安综合治理的措施，巩固和扩大严打的成果。要切实加强法院的基层基础工作，充分发挥审判职能作用，化解纠纷，防止矛盾激化；及时就审判中发现的影响治安的突出问题和防范工作中的漏洞，向有关方面提出改进工作的司法建议。要加大宣传力度，选择典型案件，有计划分期分批地召开公开宣判大会，并与宣传部门密切合作，充分利用新闻媒介，适时公布一些重大案件的处理结果，以案讲法，继续保持严打声威，扩大社会效果，促进严打斗争深入开展。
二、认真学习贯彻新的刑事诉讼法，推动改革和完善各项审判方式的全面开展
全国人大《关于修改〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的决定》在完善刑事强制措施，保护犯罪嫌疑人和被害人的合法权利，改革和完善庭审方式等方面作了一系列重要修改和补充，是我国刑事诉讼制度的重大发展，在国内外产生了深刻影响，受到良好的赞誉。新的刑事诉讼法颁布实施后，同民事诉讼法、行政诉讼法共同构成了有中国特色的社会主义诉讼体系，标志着我国社会主义民主与法制建设发展到一个新的水平。目前，全面改革和完善审判方式的时机已经成熟。改革和完善审判方式，有利于保证严肃执法，有利于提高法官素质，有利于加强法院队伍廉政建设，归根到底是有利于完善有中国特色的社会主义审判制度。各级法院的领导和全体同志，一定要深刻认识这项工作的重要意义，大胆探索，勇于实践，积极推进改革和完善审判方式的健康发展。
当前，认真学习、正确贯彻实施新的刑事诉讼法是各级法院面临的紧迫任务。认真贯彻新的刑事诉讼法，搞好刑事审判方式改革，不仅可以保证刑事诉讼的原则、制度和程序的全面落实，而且可以推动民事、经济、行政审判方式的改革和完善，促进法院各项工作的全面发展，事关全局，意义重大。各级法院的领导要高度重视，加强领导，真正把这项工作摆上重要议事日程。最高法院起草的《关于执行刑事诉讼法若干问题的解释》已提交这次会议讨论，修改下发后，要结合新的刑事诉讼法的学习，尽快掌握并熟练地运用于审判实践，全面提高刑事审判工作的水平。
要加强同公安、检察和司法行政机关的相互配合。修改后的刑事诉讼法，对刑事案件的审判方式作了新的设定，形成了控、辩、审三方权责分明的合理格局。各级法院要在党委领导下，积极同有关部门联系，相互沟通、协调安排，及时研究解决工作中遇到的问题。正确贯彻实施新的刑事诉讼法，公安、检察、法院以及司法行政机关要各司其职，各负其责，切实保护当事人的合法诉讼权利，使有罪的人得到应有惩罚，保障无罪的人不受刑事追究。
贯彻实施新的刑事诉讼法，改革和完善刑事审判方式，必须坚持社会主义法制原则，坚持社会主义政治方向，实事求是，有领导、有组织、有步骤，积极稳妥地进行。今年下半年，各高级法院要根据本地区的实际情况，同有关部门协商一致，选择一些法院进行试点。上级法院要加强对下级法院的具体指导。最高法院对于各地法院审判实践中遇到的重大理论和适用法律问题，要及时研究和解决。通过试点工作，了解新情况，研究新问题，以不断总结经验，为明年全面实施新的刑事诉讼法创造必要的良好的条件。
严格执行民事诉讼法、行政诉讼法，改革和完善民事、经济、行政审判方式，经过近几年的试点，已经取得好的经验，有了一定的基础，各级法院要及时总结推广试点经验，把这项工作全面开展起来。改革和完善民事、经济审判方式，关键是坚持公开审判，进一步强化庭审功能，强化合议庭职责，强化当事人的举证责任，举证、质证和辩论都当庭进行，保证裁判公正。完善行政审判方式，主要是强化被告的举证责任，认真审查被诉具体行政行为的合法性，进一步健全裁判形式，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行使职权。
三、努力建设一支高素质的法官队伍
“七一”前夕，江泽民总书记在纪念建党七十五周年座谈会上，发表了题为《努力建设高素质的干部队伍》的重要讲话，强调指出，大力加强干部队伍建设，提高广大干部特别是领导干部的素质，已经成为摆在全党面前的一项刻不容缓的重大任务。江泽民同志的重要讲话，从全局和战略的高度，高屋建瓴地深刻阐述了建设一支高素质干部队伍的极端重要性，进一步明确了当前和今后一个时期干部队伍建设的指导思想、主要任务和基本要求，以及培养、选拔干部的途径。全国法院的领导干部和工作人员，一定要结合法院实际认真学习“讲话”，深刻领会精神实质，积极贯彻落实，全面加强法院队伍建设。
要按照江泽民同志讲话的要求，在全国法院系统开展深入持久的学习。各级法院的领导，必须从干部队伍建设的根本大计的高度，提高对加强理论建设重大意义的认识，带领大家努力用马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义的理论武装头脑。要发扬党的“三大作风”，自觉联系法院审判工作的实际，联系自己的工作和思想实际，坚定马克思主义、社会主义的政治方向和政治立场，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，这是我们做好审判工作，提高执法水平的根本保证。同时，要积极钻研业务，提高法律知识水平，全面提高法院队伍政治素质和业务素质，适应社会主义法制建设发展的需要。
要采取得力措施和各种有效方式，为广大审判人员创造锻炼提高的机会和条件。要注意在实际工作中考察干部，及时发现优秀青年骨干，并加强对他们的教育和培养，使他们努力打好为党和人民的事业建功立业的思想根底和业务功底，迅速地健康成长。
要正确坚持党的干部政策，依照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，加强干部的选拔和任用。要加强领导班子建设，把各级法院的领导班子建设成坚决贯彻党的基本路线，全心全意为人民服务，带头严肃执法，秉公办案，廉政勤政，团结奋进的坚强领导集体。
要针对法院队伍建设中的实际情况，继续加强思想作风建设，加强纪律建设。各级法院的领导干部要以身作则，严于律己，率先垂范。对腐化堕落、贪赃枉法、包庇罪犯、违法乱纪的，要坚决查办，从严惩处；对敢于坚持原则、刚正不阿、秉公执法的，要坚决支持，大力弘扬。要认真学习最近中组部表彰的12名优秀共产党员的先进事迹。同时，要注意发现法院系统中秉公执法、无私奉献的先进人物，用他们的模范事迹教育广大法院工作人员，在法院队伍中牢固树立马克思主义的世界观和高尚的社会主义的理想道德、思想情操。
认真贯彻刑事、民事和行政诉讼法，改革和完善审判方式，是进一步完善有中国特色的社会主义审判制度的一个重要步骤，必将载入我国法制建设史册。让我们在以江泽民同志为核心的党中央领导下，同心同德，开拓进取，为保障社会主义现代化建设的顺利进行，为实现“九五”计划和2010年远景目标，为依法治国、建立社会主义法制国家而努力奋斗！