探索“可持续发展社区”之路_社区管理论文

探索“可持续发展社区”之路_社区管理论文

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百步亭花园社区的实践探索已引起社会的广泛关注,并受到地方政府和中央政府的重视。作为百步亭花园社区的建设参与者,我们对百步亭花园社区的认识也有一个不断深入的过程。从百步亭花园社区的建设过程看,我们的实践探索主要体现在以下几个“新”:

1、适应新形势,满足新需要。百步亭花园社区建设是在国内外新形势下展开的。进入新世纪,人类文明处在一个新的起点上,科技昌明、经济发展、社会进步使人们的社会需求日益多样化。从全国范围看,我国面临改革与发展中的一些新问题,如处于新的就业高峰、新的人口迁移高峰和新的犯罪高峰。从武汉市的发展需求看,今日武汉以一个全新的面貌呈现在世人面前。同时,武汉又面临发展不够、发展不快等问题。因此,在百步亭花园社区建设中,我们努力满足人们不断增长的社会需求,并以此作为我们实践探索的起点和归宿。

2、树立新观念,强化新理念。观念具有先导和规范作用,创新活动首先在于观念创新。在社区建设实践中,我们始终注意观念创新,不断树立和强化一系列新的观念。(1)新的发展观。坚持社区及社区建设创新主体的可持续发展。(2)新的价值观。坚持企业对“理性利润”的追求,即互利和“双赢”,实现企业发展和社会发展双重目标,促进人的全面发展。(3)新的科技观。强化科技创造文明,科技既是一种物质的财富,又是一种观念的财富,将科学技术渗透到社区建设创新的整个过程。(4)新的效益观。将社区建设作为一个系统,重视其要素结构及功能,追求整体上的效益(包括经济效益、社会效益)。(5)新的文明观。坚持物质文明建设与精神文明建设同步进行,坚持将中华民族优良传统与现代制度文明相结合。(6)新的义利观。坚持义利调节机制对社区建设的决定性作用,形成社区建设的利益共同体。在社区建设理念方面,在社区建设实践中,我们提出了社区建设的新理念,这种理念概括为共建、共驻、共识、共管、共创、共享,突出强调了社区建设主体的共同创造,体现了社区建设主体的责、权、利及其实现途径。

3、探索新模式,创造新经验,共建新社区。在社区建设实践中,我们摸索出一套行之有效的做法,形成了一些经验。在社区管理体制方面初步形成了“以企业为主导的社区管理”模式,即根据社区“建设、管理、服务”三位一体的客观需要,通过社区管理委员会整合政府行为与居民自治,形成自下而上、自上而下、上下通达的管理信息通道。这种模式,不仅对新社区建设是行之有效的,而且对于老城区社区建设也具有重要参考价值。

百步亭花园社区的实践探索对我国改革与发展的意义有以下几方面:

一是百步亭花园社区的实践探索对政府转变职能提出新的要求。尤其是在我国加入WTO后,政府应尽量减少自己的作用范围,充分发挥市场在社会资源配置过程中的主导作用。市场能做好的,就由市场来做;市场做不好的,就看其他组织、尤其是非政府组织(NGO)能不能做;都做不了的,才由政府努力去做。政府的主要注意力应该是创造有效率的市场环境,通过市场有效体现政府有效。

二是百步亭花园社区的实践探索为我国社区建设提供了一条新途径。“建设、管理、服务”三位一体以及责、权、利三整合,使作为经济组织的企业与作为社会组织的社区有机结合起来,形成了一种真正建立在利益调节机制上的利益共同体,能够实现资源的合理配置以及多边的“共赢”。

三是百步亭花园社区的实践探索为我国社区管理提供了一个新模式。“以企业为主导的社区管理”模式,不同于以往的“两级政府、三级管理”体制下的社区管理模式,没有街道办事处这一层次,而是以社区管理委员会整合政府行为与居民自治、政府有效通过社区管理有效来体现。百步亭花园社区的实践证明,社区管理委员会的职能及作用更为广泛,更有利于社区建设。

四是百步亭花园社区的实践探索为我国现代化(特别是城市现代化)提供一个新的着力点。一个国家的现代化,一个城市的现代化,首先是人的现代化,即人是现代化进程中最基本、最重要的因素,现代化的前提是要求广大民众从心理、思想、行为方式诸方面实现由传统向现代的根本转变。百步亭花园社区的实践表明,社区的建设过程、尤其是其环境教化作用,能够有效促进人的现代化。

五是百步亭花园社区的实践探索为我国企业发展提供了新的选择。在“以企业为主导的社区管理”模式中,企业是一个重要因素。企业在这里已经不是单纯地追求自身的利益最大化了,它追求的是一种“理性利润”(或者称为互利和“双赢”),追求一种企业可持续发展、社会可持续发展的更高层次目标,企业及其企业家也正是在这一过程中提升自我和完善自我。同时,企业只有不断根据社会需要扩展自己的领域边界,才能在创新中寻求发展。

六是百步亭花园社区的实践探索为我国的社会稳定作出了贡献。百步亭花园社区环境优美、治安良好、秩序井然、敬老爱幼、团结互助、生活便利,尤其是闻名全国的“九个没有”,真正创造了一种社会稳定的环境氛围。如果推而广之,我国无疑能加快社会主义现代化建设进程,使我们的宏伟发展目标早日实现。

七是百步亭花园社区的实践探索为我国房地产开发及物业管理行业提示了一种方向。在百步亭花园社区“以企业为主导的社区管理”模式中,企业扮演了非常重要的角色。企业原有的房地产开发职能、物业管理职能根据“四个需要”(企业发展、提高居民生活质量、社会稳定及国家需要)而拓展,这种拓展不是被动的,而具有明显的构建主义的理论色彩,即企业充分发挥了自己的主观能动性。企业从房地产开发到物业管理,从纯经济组织到既作为经济组织又作为社会组织(或称之具有社会组织的部分职能),从管“物”到管“人”,从物质文明建设到积极推进物质文明和精神文明,企业在主业延伸中有效扩展了自己的发展空间,企业家在不断创业中提升了自我。

八是百步亭花园社区的实践探索为我国发展非政府组织(NGO)的积极作用作了示范。在百步亭花园社区,众多自治性组织是各种社区活动的主体,这些组织对社区的物质文明建设和精神文明建设起到了积极作用。通过各种各样的活动,在潜移默化潜移中强化了“共建、共驻、共识、共管、共创、共享”的社区理念,增强了社区凝聚力以及社区居民的归属感和成就感。

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