全面激发城乡社区发展治理的“乘数效应”
胡元坤
城乡社区发展治理是推动城市发展方式转变的“细胞”工程，对于提升城市功能品质和区域竞争力有重要作用。深化城乡社区发展治理，应立足建设全面体现新发展理念的城市总体布局，与世界旅游名城建设、特色镇建设等市委重大决策部署有机结合，激发“乘数效应”，实现互促共进。
1 深刻认识社区发展治理与世界旅游名城和特色镇建设的内在关联
一方面，社区是世界旅游名城和特色镇建设的基础载体。 第一，社区是城市历史文化的载体。安仁古镇、宽窄巷子、洛带古镇等，既是居民的生活社区，也是城市文化的有效载体，展现了成都鲜活而生动的历史文化。第二，社区是城市美丽形态的载体。城市的美不仅体现在高楼大厦、标志性建筑上，更体现在里弄小巷、民居别院上。玉林的街道、川西坝子的林盘聚落等，都有机融合了城市生态的美和生活环境的美。第三，社区是城市人文精神的载体。成都有底蕴深厚的名胜古迹，有优美迷人的自然风光，也有“创新创造、优雅时尚、乐观包容、友善公益”的天府文化，这些都彰显着成都独特的文化表达。第四，社区是城市生活服务的载体。成都以“休闲之都”闻名于世，错落于社区之间的茶馆、火锅、民宿、农家乐等，“休闲”二字充分展现了成都人优雅、闲适的生活美学，也深刻诠释了成都城市生活的特质。
另一方面，世界旅游名城和特色镇建设将为社区发展治理提供新的动力。 第一，世界旅游名城和特色镇建设将为社区带来新的发展机遇。社区的旅游资源一旦被充分挖掘出来，社会投资就会进入，游客随之增多，居民收入自然水涨船高，社区发展治理便有了“源头活水”。第二，世界旅游名城和特色镇建设将推动社区塑造新的人文精神。成都自古就是商贸文化重镇，茶马古道、南方丝绸之路让无数商旅汇聚蓉城。当前，广大“蓉漂”、四方游客加快汇聚于成都，不同的地方习俗和个性化的思想理念逐渐融入并影响着成都各类文化，为塑造开放包容、丰富多彩、与时俱进的社区精神营造了良好的大环境。第三，世界旅游名城和特色镇建设将为促进社区营造提供重要推力。建设世界旅游名城和特色镇，在全国乃至全球打响别具成都特质的文化旅游品牌，将提升广大市民和各类市场主体的城市自豪感，有利于凝聚各方智慧和力量参与社区营造，共同把城市和社区建设得更加美好。
渐进式专业认知教育既注重科学理论方法的学习，又注重与实际问题密切相关的实践教学，达到理论与实践相统一。既要努力学习专业知识，夯实理论基础，又要开展课外专业实践和科技竞赛，增强其动手能力；既要通过专业的前沿讲座来加强学生对专业发展的了解，又要走访企业来促进个人发展。
2 科学明确社区发展治理助推世界旅游名城和特色镇建设的着力点
第一，提升美学运用能力，塑造优美社区形态。 城市的美学运用决定了城市的价值，城市的规划建设体现了城市的生命力，纵观世界文化名城，无一不是注重城市创意设计和美学表达的典范。社区作为城市的细胞单元，更应在规划建设上体现美学设计，在更新改造中植入美学元素。要完善城乡社区发展规划，建设高素质社区规划队伍，推动建设社区美学运用研究院，研究谋划和创意设计社区建筑风貌、公共服务，促进街道社区绿化、美化、亮化。要结合天府绿道建设、15分钟生活服务圈构建、非核心功能疏解，推进社区综合服务设施标准化建设，开展高品质和谐宜居生活社区达标创建工作，统筹推进社区文商旅体设施建设，推动城市功能品质全面提升。
第二，打造全新消费场景，培育新型社区业态。 新的消费场景建设，不仅是助推社区生活品质提档升级的关键一环，更是未来区域旅游发展最重要的竞争领域。强化社区综合体打造，完善配套服务功能，为本地居民及来蓉游客提供具有本地特色的生活、购物、休闲、文化、体育等一站式、多元化服务；顺应新零售等社区商业发展新趋势和市民消费转型升级新需要，推动第三方服务机构发展，引入便民利民的属地型社区电商、共享经济、特色民宿等，开发具有触发性的新消费新体验，增强对居民和游客的吸引力；大力推动现有商业业态改造升级，支持培育社区商业新品牌，加快改变以小吃店、小卖店、建材店等为主的低端商业业态，推动社区由消费产品向消费文化升级。
考虑到改进的用户相似度度量公式，以及算法2确定的目标用户L 个最近邻用户，UCCA-CF 算法对项目评分预测公式修改为：
第四，营造良好生活环境，提升绿色社区生态。 打造美丽宜居的社区生态环境，是满足居民群众美好生活需要的体现，是整个城市文明气质最集中、最基本的展现，要保持休闲舒适、优雅时尚的城市特性，关键是维护好社区绿色生态。要积极开展“最美阳台、最美小区、最美院落”系列评选活动，增强居民群众爱护家园环境的责任意识。要鼓励开展绿色生态社区建设，充分利用社区零散用地，加强小游园、微绿地建设和屋顶、墙体、驳岸等立体绿化建设，推动“两拆一增”和背街小巷整治，构建全域多点分布的社区绿化空间，为居民和游客提供更多环境优美的公共活动场所。
第一，充分发挥党组织的引领作用。 特色镇（街）要发挥“区域化”党组织及联席会议制度的作用，探索特色街区、旅游园区综合党委设置和“街长制”管理，推进街坊里巷党组织创新设置，在商会、行业协会和商家联盟中建立党组织、消除空白点、实现全覆盖。社区党组织要充分发挥战斗堡垒作用，领导社区自治组织切实发挥作用，引导社会组织、自治组织参与旅游文化和各类专项服务，充分激发党员、志愿者、群众参与旅游发展和特色镇建设的积极性。
第二，提升社区供给高品质旅游服务的能力。 旅游景区、特色镇的社区，要强化社区服务的开放和共享，做到既立足社区居民又面向广大游客，既兼顾公益事业又强调市场逻辑，让社区服务有效弥补市场服务的不足，提升对游客服务的可及性、可达性。要把游客服务中心和社区综合体、党群服务中心统筹起来，充分考虑到居民和游客的双重需求，结合实际优化服务项目，提升服务能力。
3 准确把握社区发展治理助推世界旅游名城和特色镇建设的工作要求
第五，推动城市精神融入，培育和谐社区心态。 以社区为阵地打造体现城市特质的共同精神家园，引导广大市民自觉传承和践行天府文化，让天府文化在市民的生产生活中扎下根来、一言一行中流露出来；开展“百佳社区”“十佳系列”评选活动，发现和宣传城乡社区道德模范、好人好事，褒奖善行义举，引导村（居）民崇德向善，营造安全和谐的旅居环境；持续推进社区志愿服务，健全对社区志愿服务的激励和补贴机制，充分发挥群众的智慧和力量，营造汇聚八方宾朋、喜迎四面来客的氛围。
第六，聚焦智慧社区建设，提升城市服务便捷性。 我们身处一个信息时代和智能社会，对智能社区、智能城市的向往是发展的主流，必须把握时代脉搏，让居民生活更便捷、让游客服务更高效。“天府市民云”APP已上线运营，要充分利用这一平台，集成与游客体验密切相关的景点查询、购票、交通、餐饮、住宿、安全信息等服务项目，打造成都旅游服务“总端口”，让游客在使用中体验到成都的时尚便捷与热情周到。
第三，助推文旅品牌创建，提升书香社区文态。 城市因景而汇聚八方来客、因文而让人细细品味，塑造全球旅游品牌离不开城市文化的引领。社区作为城市文化的窗口，要当好天府文化的承载者和传播者，切实把社区文化建设作为增强人文内涵、彰显城市魅力、提升文旅价值的重要抓手。要以古院落、古建筑为重要载体，还原时代场景，传承历史记忆，打造独特的城乡社区“文化家园”品牌。要以高品质社区书店为依托，鼓励国有资本和社会资本与社区图书馆合作，打造15分钟公共阅读服务体系，让文化书香氛围浸润居民生活、丰富游客感受。
3）∑nC21－/∑nC22＋，∑nC21－/∑nC22＋代表轻重比[23]，∑nC21－代表正二十一烷及以前正构烷烃质量分数之和，∑nC22＋代表正二十二烷及以后正构烷烃质量分数之和[23].
第三，强化社区收集民意反馈信息的职责。 在旅游发展和特色镇建设中，社区既要当好服务供给者，又要当好信息传递者，注重在服务中收集各方意见建议，倾听不同声音，了解游客评价，及时反馈信息、沟通情况、化解矛盾，发挥好桥梁和纽带作用，助推服务体系整体升级。
实验大鼠均通过灌胃方式给药，剂量如下：苦心丸高、中、低剂量组分别为1.48 g/kg、0.74 g/kg、0.37 g/kg体重；阳性对照药组用药为复方丹参滴丸，剂量为250 mg/kg体重。以上各组给药均为1次/d，共连续7 d，第7 d给药后30 min进行心肌缺血模型的复制。
第四，加强工作统筹谋划和协同推进。 要充分统筹和协同落实党建引领社区发展治理“七大攻坚”行动、社区发展治理“五大行动”与世界旅游名城和特色镇建设各项工作，尽快确定、加快建设一批示范点位，争取早见成效，让城市有变化、市民有感受、社会有认同。
【本文作者为中共成都市委常委、组织部长、社治委主任】
责编：杨 阳/蔡圣楠
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