论审计在经济集约增长中的作用，本文主要内容关键词为：集约论文,作用论文,经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、正确理解经济集约增长的内涵
经济集约增长，是实现我国经济持续、快速、健康发展的关键。经济增长方式从粗放到集约的转变，即由高消耗、高投入、低产出、铺摊子、追求数量、不讲效益的增长方式转到降低消耗、节约资源、讲求质量、提高效益的增长方式上来，走速度与效益同步，数量与质量统一的发展路子。这里还要指出的是，粗放型与集约型都是经济发展处于一定水平上呈现的一种发展状态。粗放型经济增长方式，是经济发展水平处于低级阶段呈现的状态和相应的经济发展思想。它主要是指国民经济发展中科技水平含量低，企业管理比较粗糙，高投入，低效益，人们着眼于从外延扩大规模和数量来求得经济增长；而集约型经济增长方式则是经济发展向着更高阶段发展呈现的状态和经济发展思想。它体现在生产中的高科技水平，产品的高附加值，科学的企业管理，低投入，高效益，人们着眼于提高内涵来取得经济的增长。
二、实现我国经济集约增长的基本条件
经济集约增长的因素是复杂的，从我国目前的基本国情看，实现经济的集约增长必须具有以下几个基本条件：
（一）市场经济体制的条件。建国以来，我国实行单一的计划经济体制，这对我国经济的发展起过一定的作用。但是，随着社会经济的不断发展和经济规模的不断扩大，这单一的经济体制逐步暴露其效率低，物耗大的弊端。而且我国经济管理体系中，政资不分、政企不分，政府在经济运行过程中行政干预过多，统得过死，已经变成束缚经济发展的一套绳索。因此，必须改变这一状况，加快建立有利于提高经济效益的社会主义市场经济体制和运行机制。切实转变政府职能，深化企业改革，建立现代企业制度，使企业真正做到产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。加速国有经济的结构调整，转换经营机制，培育市场体系，形成有利于市场公平竞争和资源优化配置的经济运行机制。不排除体制上的障碍，经济的集约增长是难以实现的。
（二）宏观调控政策约束的条件。经济的集约增长必须保持经济总量的基本平衡，国家必须对供给和需求有一系列的宏观调控政策的约束，以减少经济的波动，协调资源的配置，制止经济秩序的混乱，促进经济结构的优化。宏观调控政策对经济的集约增长是非常重要的。例如财政调控政策，国家财政运用预算和税收手段，调节社会总供求和经济结构。当经济过热时，政府通过财政收支上的紧缩政策，提高税率，减少财政支出，从而抑制过热需求；当经济萧条时，则采取相应的扩张政策，增加货币供给，以刺激社会总需求，促进经济的发展。
（三）对外开放的外部条件。对外开放的实质是在更大范围内配置资源，重组生产要素，积极参与国际合作和竞争，充分利用国外国内两种资源，两个市场，在更大的范围内引进先进技术设备和管理经验，对促进经济的集约增长有着推动和引导的作用。首先，从对外贸易来看，通过改进对外贸易经营效率，提高在国际市场的竞争力，就会引导国内生产经营提高质量，降低成本，进而提高经济效益。其次，从引进国外先进技术和管理经验来看，更可以直接提高国内产品的科技含量，提高劳动效率，增加经济效益。
（四）科技教育的内在条件。世界各国经济的快速发展经验表明，保持经济的快速增长，必须依靠科学技术的进步。西方发达国家经济增长有80%以上是依靠科技进步取得，我国却只有20%左右。产品科技含量低，质量差，物耗大，缺乏竞争力。如果我们不领先科技的进步，是无法实现经济的集约增长的。因此，必须进一步树立科教兴国的思想，大力发展科学文化教育事业，努力提高劳动者的素质。
三、深化企业改革，是实现经济集约增长的关键
企业是经济增长的重要的微观基础，是经济增长的主体，企业经济效益能否实现集约增长，是实现国家经济集约增长的重要因素，传统的计划经济体制排斥市场机制，企业不成为市场的主体，导致投入产出比例失衡，造成资金和资源的浪费。因此，必须加快企业改革的步伐，明确和合理地界定企业的权责，使企业成为市场竞争的主体，引起企业自身创值增值的冲动，促进企业经济的集约增长。当前，企业改革应抓好以下几个方面的问题。
（一）加快结构调整，以适应市场需求。不合理的生产结构往往是经济增长的障碍。必须按市场要求调整结构，抓住对结构升级有重大影响的优势产品，集中扶持，重点突破，提高其市场占有率。同时，围绕优势产品，扩展产业链，形成有较大优势的支柱产业。
（二）发展规模经济，向规模要效益。当前，以优势企业为龙头，进一步扩大经济规模，大力促进企业规模化、集团化，是实现企业经济集约增长的重要措施。要重新盘活资产，最大限度地引导存量资产向新的生产领域转移，克服有的企业存量资产不能发挥，而同时又有的优势企业又得不到必需的资源的现象，只有改变这种状况，才能促进企业经济的集约化增长。
（三）强化企业管理，向管理要效益。所谓强化管理，一是要健全内部机构，例如决策、市场预测、公关、财务、劳动管理、生活保障等机构；二是建立和健全内部控制制度，强化约束机制，企业在厂长（经理）负责制的前提下，一切活动都应按章办事，有章可循、受章制约；三是强化激励机制，在坚持按劳分配的原则下，要有体现效益优先的激励机制，奖勤罚懒，奖优罚劣，工效挂钩，多劳多得。同时，对勇于开拓进取，又有敬业精神和德才兼备的优秀人才，大胆起用，充分激发和调动人的积极性和创造性。
（四）注重教育，提高人员素质。一方面要加强政治学习，提高思想道德教育，增强事业心和责任感，培养敬业精神，树立主人翁思想。另一方面要重视智力开发，加强文化教育、提高劳动技能。通过培训、练兵、考核等方式，使职工成为懂业务、善管理，明法纪、乐奉献的新型劳动者。这是实现企业经济集约增长最关键的因素。
四、审计在经济集约增长中的作用
（一）审计在宏观经济调控中的作用
审计在国家宏观调控体系中属于监督检查系统。审计监督又属于高层次的综合性财政经济监督。它可以直接对国家宏观经济调控措施的经济计划政策，金融政策和财政政策的实施情况进行有效的监督。例如对国家实施财政政策调控时，财政运用预算和税收手段，调节社会总供求和经济结构，促进经济的健康发展。财政政策对社会总需要的调节，主要是通过改变货币供求态势来引导社会有效需求的增加或减少来实现的。审计在对国家财政预算的执行情况和决算的审计中可以监督检查这些财政政策的实施情况，及时掌握经济运行的态势，为政策决策提供依据。这对保持社会总需求的基本平衡，促进经济的健康发展是极为重要的，审计在宏观经济调控中的作用，是其他经济监督部门所不能替代的。
依法维护金融秩序，完善金融经营机制，监督金融活动的正常运行，是审计监督的职责。金融资金总是在收入与支出、投入与产出、保值与增值中运动，资金流向哪里，经济增长的要素就流向哪里。金融资金流向正，流量足，流速正常就能增长好效益。审计通过对资金流动的合法、真实、效益进行监督，对流向正，流量足，流速正常的良性运行状况加以肯定、保护、弘扬，反之，则加以纠正或处理、处罚，资金流向沿着市场机制和国家宏观调控所需要的正确方向，保证足额流动，并避免流动过程中的迟缓、沉淀，就能使资金充分增值，高产出，高效益，从而实现经济的集约增长。
（二）对企业资产负债损益的审计监督，是提高企业经济效益不可缺少的环节
资产负债损益审计是对企业一定时期内拥有的资产，承担的债务，经营的成果，分配的情况等的真实、合法性进行审查的综合性的经济监督活动，以保证企业资产的安全、完整和保值增值，鉴别企业的财务状况，评价企业的经营成果，向投资者，债权人和其他企业关系人提供经营信息。企业资产负债损益审计的作用，表现在如下几个方面：
1.监督作用。资产负债损益审计的目的是监督鉴证企业资产负债和损益状况，确保资产的保值增值，依法维护投资者和债权人的合法权益。它通过对企业资产的审查，对企业财产内控制度及其执行情况的检查和对经营活动中成本费用，负债损益情况的审查等等，通过审查，监督企业真实反映资产负债状况和经营成果，督促企业严格按照国家法律、法规和政策来经营。
2.促进作用。通过审计监督，可以促进企业各个部门进一步履行职责，加强管理，健全企业内部经营管理机制，达到合理配置和使用资源，提高经济效益的目的。
3.保障使用。通过资产负债和损益审计，如实反映企业的财务状况和经营成果，明确产权关系，制止对企业各种乱集资、乱摊派、乱收费的行为，查处向企业吃、卡、拿、要的问题，依法保障和维护企业所有者和债权人的利益。
4.反馈作用。资产负债损益审计能真实发现企业经营过程中一切深层次的问题。可以通过审计报告向经营者、债权人，甚至上层决策者和政府有关部门反馈信息，以便作出新的调整和决策，保证企业经济的健康发展。
（三）经济效益审计直接为提高经济效益服务
经济效益审计，是我国审计业务中一个单独种类，它是以提高微观经济效益为基础，以提高宏观经济效益为目的的审计。它一方面要对被审计单位的经营计划、经营决策、经营管理等方面，评价其人力、物力、财力组织利用的合理性、有效性和效益性，以最大限度地挖掘内在潜力，充分提高经济效益为目的。另一方面又要从满足人民生活不断增长的需要和社会效益的需要的原则出发，不仅审计财务收支，而且包括诸如经营决策、生产组织、经营管理，资源利用等等方面的内容。它必须坚持微观经济效益与宏观经济效益相一致的原则，促进被审计单位以至整个行业和整个国民经济效益的提高。
五、如何发挥审计在促进经济集约增长中的作用
（一）要切实转变几个观念
首先是审计目标观念的转变。审计目标要从真实、合法合规和查处违纪违规的观念向真实、合法和以效益为中心的观念转变。在审计方式方法上，要改变单纯查帐的方式，采取审计与调查相结合，微观审计与宏观抽样审计相结合的办法，通过对审计资料的“去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及里”的加工提炼，形成有价值的审计成果，才能使审计为促进经济的集约增长发展作用。其三是要转变审计重监督，轻服务的观念。综观我国审计目前的状况，重监督，轻服务的现象还比较普遍。要通过动态的，全过程的审计，对粗放型的经济采取纠正或约束的措施，对集约型经济要支持和促进，达到经济集约增长的目的。
（二）要切实充实审计内容
1.切实把效益审计作为企业审计的重点。企业经济效益的内容是多方面的，例如技术进步、品种发展、质量提高、产量增长、资金节约、成本降低、利润增加等等，都是企业经济效益提高的标志。审计要为实现这一目标服务，就要在审计内容方面，对企业业务经营活动的全过程开展审计，如业务经济效益，固定资产投资效益，生产投资效益，成本效益以至经济责任和管理机能方面的效益等等，开展审计，全面促进企业经济效益的提高。
2.加强对我国利用环境资源状况进行专项审计。
（三）加强理论研究
如上所述，涉及经济集约增长的宏观审计的理论和实务，经济效益审计的理论和实务，资源运用审计理论与实务，环境审计理论与实务等等，都要在理论上加以探讨。同时，还应注意还要研究这些审计与西方发达国家在审计理论和方法上的共异点，改进和完善我国这方面的审计工作。
（四）提高审计人员素质
审计要在促进经济集约增长中发挥作用，提高审计人员的素质，则是最关键的要素。要在审计人员中加强政治思想品德教育和业务知识技能的教育，如市场经济知识、现代企业管理知识、法律知识、审计理论和方法方面的知识等，只有一批既具有审计专业知识，又有较高政治理论水平的专业审计人才，才能发挥审计在促进经济集约增长中的作用。
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