1996年“超级选举年”_时政外交论文

1996年“超级选举年”_时政外交论文

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当1996年刚刚到来的时候,就有目光敏锐的评论家在报刊上撰文指出:新的一年虽被联合国宣布为“国际消除贫困年”,但它更为突出的特点却是“超级选举年”。

据不完全统计,今年内已经和将要举行总统选举及议会大选的国家大约有30个之多,遍及世界五大洲。例如,亚洲的韩国、日本、印度、新加坡、孟加拉国、伊朗等国,及欧洲的意大利、西班牙,大洋洲的澳大利亚,都在今年举行议会大选。非洲的乍得、佛得角、塞拉利昂、贝宁、津巴布韦、赞比亚等一大批国家要选举总统。而美洲的美国、危地马拉、厄瓜多尔、苏里南等国既选总统又选国会。俄罗斯继去年年末举行了议会选举后,今年6月又将选举总统。

一年内有这么多国家进行选举,是非常引人注目的。这里虽有巧合的偶然因素,但客观上也折射出当今世界政治局势复杂多变的特点。

选举的结果,可能会有一批新人登上一些国家的政坛,给这些国家的政局带来新的变化,甚至可能对国际关系产生一定的影响。就这点来说,最值得一提的是:昔日的死对头、如今正共同构筑中东和平的巴勒斯坦和以色列双方同在今年举行大选;冷战时期的老对手美国和俄罗斯,也都在今年选举总统。

巴勒斯坦:阿拉法特获大胜

新年伊始,巴勒斯坦于1月20日举行了历史上第一次民主大选。 这次选举是根据1995年9月巴、 以双方签署的关于扩大巴勒斯坦自治协议举行的。

选举结果,阿拉法特获得88.1%的选票,以绝对优势当选为巴勒斯坦民族权力机构(自治政府)主席;在同时选出的由88人组成的巴勒斯坦委员会中,阿拉法特的嫡系、温和派“法塔赫”及亲“法塔赫”的独立派获得重大胜利,取得大部分席位。激进势力受挫,所获席位无几。

这次民主选举是对阿拉法特本人及其内外政策的一次信任投票,证明他得到绝大多数巴勒斯坦人的拥护。

为争取民族合法权利,阿拉法特领导巴勒斯坦人民进行了30多年艰苦斗争。冷战结束后,他抓住历史性机遇,顺应时代潮流,排除内外重重阻力,与以色列和谈并达成协议,从而实现并不断扩大巴勒斯坦的自治。阿拉法特的当选说明,他务实、灵活的政策已为绝大多数巴勒斯坦人民所接受。他当选后,将为推动中东和平进程作出新的努力。

以色列:佩雷斯面临挑战

巴勒斯坦大选后不久,以色列总理佩雷斯于2月11日宣布, 原定今年10月29日举行的全国大选将提前举行。2月20日, 以色列议会通过议案,确定选举日期为5月29日。

以色列是一个多党制国家,但真正有实力争雄政坛的只有工党和利库德集团两家。

过去,大选产生新议会后,通常由占议席最多的党的领袖出任政府首脑,但1992年议会通过议案规定,总理通过直接选举产生。因此,在今年的大选中,工党和佩雷斯本人都要力争保住执政地位,而利库德集团则将试图击败工党,重新上台。从目前形势看来,利库德集团的领袖内塔尼亚胡将和佩雷斯角逐总理一职。

分析家认为,佩雷斯决定提前大选,是为了充分利用前总理拉宾去年11月被暗杀后出现的有利于佩雷斯和工党的形势。拉宾遇害后,多数以色列人对拉宾和工党抱有同情和支持态度,而利库德集团等右翼政党处境被动。佩雷斯和工党需要抓紧有利时机,赢得大选胜利,来继续稳定国内政局,并推进中东和平。

2月下旬以来,以色列9天内连续发生4起恐怖袭击爆炸事件, 在国内外引起强烈震动。佩雷斯总理宣布,向哈马斯等伊斯兰极端组织展开一场“全面战争”。与此同时,以色列政府召回了在美国参加以叙和谈的代表。中东和平进程受到恐怖事件的严重干扰。 这一局势也势必对5月份的以色列大选产生影响。以佩雷斯为首的工党如能继续执政,将面临复杂局面的挑战,“推进和平”的政策不会一帆风顺。

利库德集团领导人内塔尼亚胡对拉宾与巴勒斯坦人达成和平协议及以叙和谈一向持反对态度,他说,如果他当选,绝不把戈兰高地交还给叙利亚。西方舆论界认为,利库德集团及其领袖内塔尼亚胡如在大选中获胜,以叙和谈的前景将不乐观。

俄罗斯:叶利钦力争连任

将于6月16日举行的俄罗斯总统选举, 被认为是今年世界各国选举中影响最大的一次,因而受到各国舆论的高度重视。在去年12月举行的议会下院——国家杜马选举中,俄联邦共产党获得22.3%的选票,在国家杜马总共450个席位中获得157席,占1/3以上。 俄共成为新议会中第一大党。与此同时,切尔诺梅尔金总理组建的“我们的家园——俄罗斯”得票率仅10.13%。这些情况预示着俄总统选举一定会竞争十分激烈。

叶利钦总统已于2月15 日在他的家乡叶卡捷琳堡正式宣布参加下届总统竞选。同一天,俄共领导人久加诺夫在俄共第四次代表会议上被推举为总统候选人。到3月初为止,俄总统候选人已达78人。舆论认为, 叶利钦和久加诺夫是其中主要的两位候选人。

从目前竞选形势来看,叶、久二人各有优势,很难预料谁胜谁负。叶是现任总统,手中有政权,并组织了强大的竞选班子为他竞选。他吸取了政权党在国家杜马选举中失利的教训,已着手调整政策,颁布了一系列有利于争取民心的命令,如撤了一批有经济违法行为的官员的职务,下令及时补发工资,等等。他还表示4个月内保证解决车臣问题。 久加诺夫则因俄共在国家杜马选举中的胜利而声望大增,并已得到其他左派组织的支持。最近的民意测验结果表明,目前久加诺夫居领先地位。但是,无论叶利钦还是久加诺夫,或者其他人,都很可能难以在6 月16日的第一轮投票中获得半数以上选票。这样就很可能要由第一轮得票领先的前两名候选人进行第二轮竞选。假如叶、久二人均进入第二轮,则在首轮投票中落选的候选人的选民倒向何方,就成为关键因素。

俄罗斯的总统选举不仅是俄国政治生活中的一件大事,而且受到世界各国的高度重视。人们最为关注的是,总统选举的结果会不会使俄罗斯内外政策的方向发生变化,俄同其他国家的关系格局会不会受到影响。西方国家显然更乐于看到叶利钦连任,担心俄共领导人久加诺夫当选总统后,俄罗斯会不会回到前苏联的老路上去。为消除这一担心,久加诺夫最近表示,如他当选,将为西方投资者提供更好的条件。

美国:克林顿多尔争雄

4年一度的美国大选已正式拉开帷幕,即将进入预选的关键时期。 1996年美国总统选举基本上仍是“驴”(民主党)、“象”(共和党)之争。

1994年11月美国中期选举之后,共和党40年来第一次同时控制了国会参、众两院,在州长和州县立法机构中也掌握着多数,结果使国会与政府之间的权力之争空前激烈,出现了白宫与国会两个政治中心,克林顿总统的权力受到削弱。

面对这样一位“弱势总统”,共和党内有9人跃跃欲试, 加入了争夺总统宝座的角逐。经过头几轮竞选,目前共和党内候选人之争主要在现任参院共和党领袖多尔、政治评论家布坎南、亿万富翁福布斯之间进行。多尔是资深政治家,受到共和党主流派的支持,目前已在9 个州预选中获胜,但年龄偏大。布坎南以极端保守派著称,他的保守主张对于不满现状的选民具有一定的吸引力。福布斯自掏腰包参加竞选,大做政治广告,但目前得票不多。目前,多尔已渐显出优势,最可能取得总统候选人资格。而执政的民主党内,克林顿已成为实际上的唯一候选人。分析家认为,克林顿将同多尔一决雌雄。

为了争取选票,共和党竞选人在竞选中纷纷大谈要对美国现行社会福利、教育、医疗照顾和医疗补助、就业、税收、外交等政策进行全面、深入的改革。国会中的共和党领导人和保守派议员就上述问题一再向总统发难,以致白宫同国会的预算之争久拖不决,政府关门的时间连破纪录。

克林顿总统与其高级幕僚反复磋商后,利用发表本年度国情咨文之机,向共和党人发起反攻,并以此表明他的竞选连任主张。他针对美国普通人最关心的问题,提出了美国政府、国会和民众所面临的六大挑战,以及迎接这些挑战的办法。从目前来看,克林顿竞选连任既有优势,也有不利之处。要在今年11月赢得大选,还要经过艰苦的努力。

然而不论是克林顿连任总统还是共和党人上台,美国的内外政策都不会有大的变化。美国的大选历来有一个特点:竞选时提出的许多主张实际上不过是争取选票的手段,一旦入主白宫,具体执行什么政策就是另一回事了。

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