浅析事业单位预算精细化管理中存在的问题
张光磊
(自然资源部 第二大地测量队，黑龙江 哈尔滨 150025)
[摘 要] 随着我国市场经济体制深入改革，近年来，事业单位预算管理制度改革的不断推进，在事业单位深入推行预算管理工作迫在眉睫。事业单位的管理模式逐渐走向规范化、标准化、数据化、信息化、人性化发展。预算管理精细化是事业单位财务管理的重要组成部分。对事业单位资金运营具有决定性的作用。因此，文章主要从事业单位精细化预算管理的现状问题出发，总结出一些建议，对事业单位预算管理精细化相关问题进行探讨。
[关键词] 事业单位；预算管理；精细化管理
近年来，随着人们生活水平的显著提升，对优质生活和优质社会服务的需求越发强烈。传统的预算管理办法已经不能适应事业单位的现阶段发展要求。因此，不断提升精细化预算管理水平，对事业单位现阶段发展十分必要。
1 事业单位精细化预算管理现状分析
1.1 对预算精细化管理的重视程度不够
在我国事业单位，已经开始广泛应用精细化预算管理。但是，由于传统管理理念和模式的限制，使有些事业单位对精细化预算管理缺乏认识，影响了其在工作中的作用。使精细化管理不能很好地融合进日常工作当中。导致精细化预算管理工作不能顺利开展，影响了工作效率和质量。还不利于预算管理制度的完善，不能适时优化预算管理，以致影响了事业单位的运营和财务管理。
谢洛夫正是这样一位处于世纪之交的画家，他才华横溢且富有创新精神，在艺术上承前启后，力求探索新的艺术形式，是研究俄国艺术史无法回避的一位关键人物。谢洛夫的艺术成就首先体现在他借鉴西欧画风进行个人情感表达的实践，为俄国传统肖像画领域带来了一股新风。其次，他的肖像画开创了刻画人物精神世界和社会属性的新方向，是俄国现实主义绘画的杰出代表。而最重要的一点是，谢洛夫的创作集中体现了俄国艺术在各种流派、思潮的交汇融合中不断开拓进取的精神，为俄国绘画艺术走向现代吹响了时代的号角。
1.2 预算精细化管理的制度不够完善
目前，我国大部分事业单位虽然已经在预算管理中应用精细化，但由于制度建设的滞后，精细化预算管理不到位。目前我国大部分事业单位都是简单的针对预算管理，真正的预算管理没有发挥效用。相关部门之间的配合不够力度，相关的财务数据缺乏真实性与及时性。核对时出现状况，导致精细化管理工作落实与执行难度加大。
1.3 事业单位预算精细化管理技术有待完善
目前，事业单位预算精细化管理一般都使用现成的信息管理系统，由于各级部门对预算精细化管理的重视程度远远不够，在资金上投入严重不足，致使信息管理系统的开发远远落后，一直老旧的软件长期带病运行，随时存在着数据丢失及瘫痪的风险。预算软件管理人员的素质参差不齐，对计算机方面的知识缺失，有的根本不懂信息系统，根本发挥不出来信息管理系统的实际作用。
在事业单位的预算精细化管理工作中，有效地监督有助于提高工作效率和工作质量。确保预算工作的准确性、严谨性以及及时性。然而现阶段，在大部分事业单位的工作进行中，对预算工作的监督力度不够，更或者根本没有进行监督，影响到了预算管理精细化的进展，对预算管理精细化工作中出现的问题不能及时发现，及时解决，有效处理，影响了财务工作的有效进行，进而影响整个事业单位工作的整体进展。
绝大部分事业单位在设定财务人员的工作上，仅仅考虑了是否符合会计工作的要求，使得单位的财务人员在精细化预算管理中计算机软件操作能力较差，不能适应先进的方式方法，从而导致了单位的相关财务信息不能及时地转达给管理层，影响管理层的决策。
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事业单位精细化预算管理的作用主要有以下几方面：一方面，可以通过精细化预算管理促进事业单位的各项经济活动能够顺利、高质量地完成。有利于事业单位高质高效地为广大人民群众服务。同时，通过正在进行中的精细化预算管理，可以发现在运行系统软件程序时存在的一些问题，以便在以后的工作中加以改正，完善。另一方面，现阶段，我国事业单位的行政工作成本不断增加，通过系统的精细化预算管理程序，有效推动和制约事业单位的各项经济活动。促进事业单位行政成本最低化的目标得以实现。在现阶段，主要任务是逐步完善精细化预算管理体制，在工作中运用精细化预算管理软件，以便发现不足，及时改进。
1.3.1 信息化程度低
1.3.3 系统化认识程度低
在精细化管理工作中，信息化建设与软件应用相结合，相关工作人员对于其中任何一项的不足，精细化预算管理工作正常运行都会受到一定的影响，降低了工作效率。甚至一些人员完全放弃了精细化预算管理系统的使用，而使用常规的方式进行，信息化程度低，降低了工作效率，使一些如资料收集、整理、归档等工作缓慢而使单位的财务管理工作不能正常顺利地进行。
精细化预算管理是一项系统工程，内容涉及财务的预算编制、执行、调整、考核等，直接影响到事业单位的日常工作，但大部分事业单位却把精细化预算管理归结于财务部门的业务，考虑不到全局，使得精细化预算管理的整体性能薄弱。
1.4 事业单位精细化预算管理的监督力度不够
人们因为一些内在或者外在的目的而习得第二语言，我们可将这些内在和外在目的称为动机。20世纪80年代，学习动机从心理机制的层面就被分为内在动机和外在动机：内在动机是指由个体内在的需求动力，比如学生的求知欲、学习兴趣、改善和提高自己能力的愿望等需求因素；外部动机是指个体由外部诱因所产生的动力，比如获取奖项、荣誉，避免惩罚等。大多学者认为内在动机比外在动机的学习效果更为显著，内在动机与学习表现紧密相连，而外在动机如有形的奖励往往会挫伤内部动机，特别是对于学龄儿童。Dornyei[1]认为内在动机与外在动机二者在某种程度上是连续性的，并不是两种对立的分类。
2 事业单位精细化预算管理的作用
1.3.2 专业化程度低
在对工作人员普及精细化预算管理软件的认知度后，事业单位在本单位内部贯彻强化精细化预算管理系统的认知度，提高工作人员的正确的工作态度，把精细化管理工作作为目标和核心。事业单位的主要业务领导，要亲力亲为，做好示范和带头的表率。在精细化管理方面，整个单位做到人人重视、人人知晓，这样才能更有利于这项工作顺利有效地开展。
3 加强精细化预算管理的几点建议
3.1 提高精细化预算管理的认知度
李公朴、闻一多被害后，沈钧儒马上以救国会负责人的名义在上海召开紧急会议，沙千里、王造时、沈志远、徐伯昕、胡子婴等人出席，议决委托潘大述向云南当局提出抗议，要求严惩凶手，以谢国人。11月，国民党政府在发动全面内战的同时，公然一手包办召开“国民大会”。民盟发表声明，抵制和拒绝参加国民党包办的伪“国大”。沙千里和沈钧儒、史良等在报刊上发表文章，揭露国民党发动内战的罪行，指出：国民党一党召开的国民代表大会是违反政协决议的，因而是非法的，它所制定的宪法，也是非法的。
3.2 建立事业单位精细化预算管理信息自动化系统
事业单位精细化预算管理信息自动化系统的建立势在必行。要求这个系统的整体设计中心理念就是预算管理，主干要围绕着财务管理这一项重要工作。这套系统要能完成适应事业单位日常预算管理日常的应用，能够确保预算资金安全，提高预算资金管理的安全水平，满足工作需要。通过事业单位精细化预算管理信息自动化系统运行的准确性和真实性，是以简单的预算化管理流程，通过对单位的财务管理进行分析和预算，规定好各项资金的使用方案，以及高素质的管理人才，才能最终实现这个目标。这样，下面各部门的预算资金拔付及使用情况，才能灵活掌握，并及时进行资金的调配，提高了效率又节约了成本。
3.3 为精细化预算管理制定标准
事业单位要首先制订好精细化管理的标准，并把这个标准作为精细化预算管理所遵循的守则。随着我国的经济市场和社会环境的不断发展变化，一定的标准流程也就成为了所有事业单位的财务部门在开展工作时一定要遵循的。一般来说每一项费用都有自己的一套标准和要求，这其中包括各种支出费用，如办公费、培训费、会议费等，使每一项费用都有一套相应的标准和要求，这就要求建立健全事业单位内部的规范化、标准化和流程化的管理方法及参考，制定出符合事业单位资源配置的标准体系。
3.4 建立财务预算管理信息系统信息化技术平台
目前，事业单位预算精细化管理平台的构建是首要任务，这样可以随时对预算工作信息化系统进行维护，按规定定时上传数据信息，并按要求做好备份，当然信息的安全准确是前提，这样才能为事业单位预算管理细化打下坚实的基础。实现传统的财务管理向信息化管理的重要转变，实现精细化预算管理有效、准确，及时的完成。
3.5 加强对事业单位精细化预算管理工作的管理和监督
通过预算绩效评价体系，对预算编制过程进行指导，提高预算工作的效率和质量，实现资金资源配置的优化，健全资产编制的预算方案。完善的监督机制，可以根据事业单位预算工作的各个环节进行全面监督，保证效果。提高预算管理和监督人员的安全及技能意识。能及时准确地发现预算工作中出现的问题，并予以解决，全面提高了预算工作的准确性。
4 结论
通过对精细化预算管理的了解和分析，结合事业单位精细化预算管理的特点，针对精细化预算管理的现状，进行全面的分析，给出一些建议，使精细化预算管理信息系统逐步完善，积极提高管理和监督，使事业单位实现全面的精细化信息管理，提高工作效率和工作质量。加强单位资金的安全使用，规范管理制度，加强事业单位的调控能力，以维护社会稳定持续的发展。
参考文献：
[1]严桂兰.试论部门预算精细化管理在行政事业单位中的运用[J].财经界(学术版)，2014(7).
[2]张世祯.精细化管理在事业单位预算管理中的应用 [J].财经界(学术版)，2018(4)：58.
[3]翁厚林.精细化管理在事业单位财务管理中的应用分析 [J].中国电子商务，2012(22).
[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2019.31.106
标签：事业单位论文; 预算管理论文; 精细化管理论文; 自然资源部第二大地测量队论文;