浅谈水利水电地质勘探与安全生产论文_王冠朝

浅谈水利水电地质勘探与安全生产论文_王冠朝

中国水利水电第十三工程局有限公司 天津市滨海高新区 300457

【摘 要】水利水电地质勘探由于其生产具有点多、面广、从业环境恶劣、人员及装备投入量大等特点,使得其安全生产管理难度大,从业风险高,因而备受企业和社会的关注。如何有效地加强勘探过程中的安全生产管理工作,一直是各地质勘探单位的从业人员长期研究的课题。本文分析了水利水电地质勘探安全生产管理存在的问题,阐述了水利水电地质勘探安全生产工作的措施。

【关键词】水利水电;地质勘探;安全生产;安全管理

随着现代地质找矿偏向深部、边远部及国际化,我国在地质方面研究,尤其是水利水电地质勘探的安全生产管理方面,对其分析研究更加深入了。我国的地质勘探是属于非煤矿产业的,一方面是其在工作过程中流动性很大,另一方面工作环境较为恶劣,影响作业安全的相关因素纷繁复杂,导致地质勘探员面临工作环境、国家区域安全风险、自然环境、人文环境、社会环境等安全风险。因此,加强对水利水电地质勘探项目的安全生产管理是十分必要的。

一、水利水电地质勘探安全生产管理存在的问题

1.安全生产责任不明确。地勘单位在市场经济条件下转换经营机制,并在竞争中最大限度地提高经济效益,形成了经济承包责任制(事业单位企业管理),地勘单位实行承包以后,一些单位以包代管,将安全责任转嫁到承包人身上,对事故隐患视而不见。平时不抓安全工作,出了事故推卸责任,这是很多单位常常出现的问题

2 .管理不到位。目前,大多数地勘单位缺乏安全监管意识,虽然按照相关法律法规要求设置了安全管理机构,却往往成了安置机构,没有专业的安全管理人员,地质勘探行业有其特殊的专业性,加之专业安全管理人员短缺,致使水利水电地质勘探行业对安全生产的重要性认识不足,安全管理人员任务和职责不明,不能对地质勘探起到安全保障作用,安全管理工作没达到应有的实际效果。

3. 重视程度不够。有些水利水电地勘单位对安全生产工作缺乏思想认识,不能将“安全第一,预防为主,综合治理”的方针落到实处,安全管理行为仅仅停留在口头上、文件上或会议上,尽管认识到安全工作很重要,但却没有具体的预防管理措施。一些生产单位为片面追求生产效率,置安全于不顾,不能形成安全第一的统一认识,安全工作无法开展。

4 .违规违章现象突出。水利水电地质勘探作业流动性大,比较坚苦,很多年轻人不愿从事这一工作,已有的技术工人也往往改行,队伍不稳定是全行业都面临的问题。目前从事地质勘探的工人队伍中,临时工、农民工占很大比例,特别是近年来尤为突出,这些临时工大多文化程度低且未经培训便直接上岗,无野外勘探工作经验,缺乏勘探技术和安全生产知识。地质勘探施工违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的“三违”现象十分严重。经统计,勘探生产一线所发生的事故,98%是人为原因引起的事故,这些人为事故中,100%是由于“三违”造成的。地勘施工一线职工素质低已成为勘探生产事故的最大隐患。

5. 事故处理不及时不彻底。地质勘探安全事故的社会危害一般较小,往往得不到有关部门的重视,事故发生后也得不到认真调查和及时处理,正因为如此,近年来发生事故的频率不断上升。除重特大事故外,地质勘探行业所发生轻微伤亡事故、报废工程事故、机械事故等长期得不到重视,这些事故往往与经济利益挂钩,发生后大多由施工单位自行处理,没有调查没有责任追究,不能在事故中汲取教训,有的虽然进行了调查也不及时不彻底,常常不了了之。

二、水利水电地质勘探安全生产工作的措施

1 .落实安全生产责任制。

期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆全面落实安全生产责任制,重点落实各单位主要负责人、项目负责人和安全生产管理人员的责任制度。充分运用行政手段约束生产单位领导人员的安全管理行为,建立健全约束和激励机制,奖优罚劣,引起全员对安全生产的共鸣。同时,落实各部门责任,做到领导负责,逐级落实,一级抓一级,自上而下制定科学的、实事求是的目标和实施细则,逐级签订安全生产责任书,落实到班组、个人。

2.加快安全队伍建设是实现安全管理的根本保障。随着地勘单位的快速发展,生产一线的安全监管人员力量已经明显不足,因此必须加快安全人才队伍建设。实施“人才、科技兴安”战略,坚持技术、装备和培训并重,是事关安全发展能否实现的关键性环节,也是实现本质安全的基础工作。打造一支专业化的安全管理队伍。安全管理机构必须要逐步专业化起来,应采取积极有效的办法,提高安全管理人员的地位和待遇,鼓励具有一定管理水平和专业知识的人员充实到安全管理岗位上,以提高安全管理人员的整体素质。安全监管工作要以人才为支撑,以人才的发展来推动安全生产“五要素(安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入)”的实施,达到安全文化更加繁荣,安全技术更加先进,安全法制更加完善,安全责任更加明确,安全投入更加有效的局面,从而为水利水电地勘行业安全管理提供根本保障。

3 .建立安全生产绩效考核制度。建立健全约束和激励机制,将安全生产评价及考核效果同单位资质、工程招标等环节挂钩,同单位领导个人的政绩评价、奖励惩罚、晋级考核等环节挂钩,实行安全生产一票否决。建立安全生产绩效考核制度,可以提高各单位领导对安全生产的重视,从而进一步改进工作方式,完善内部管理措施,加强内部安全管理,加大安全生产投入,从根本上提高各生产单位的安全生产意识,使安全生产管理成为各单位领导和职工的自觉行为。

4 .加强安全生产教育培训。安全生产教育培训要结合工程性质和专业技术特点进行,提高施工人员的技术业务能力也是安全生产培训的主要任务。对参加培训的人员要严格考核,合格者申领上岗证书。除加强全员安全培训外,更要重视各单位安全管理人员的学习教育,采取短期培训与长期学习相结合的方式提高安全管理人员素质,通过培训持证上岗,对培训不合格的安全管理人员坚决淘汰。

5.加强事故的调查和处理。及时调查处理安全生产事故,水利水电地质勘探安全生产事故发生后,应按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的要求,按分级负责的原则,及时逐级上报,事故单位要及时组织现场应急救援,要有高度负责的精神,同时要积极协助配合事故调查组的调查,坚持实事求是、严谨细致作风,扎扎实实搞好事故调查。查明事故原因,认定事故责任,总结事故教训,提出整改措施。对事故责任的有关人员严格实施责任追究。要严格按照“四不放过”原则进行处理,事故原因未查清不放过,当事人和群众没有受到教育不放过,事故责任人未受到处理不放过,没有制订切实可行的预防措施不放过。采取处罚措施是为了总结事故教训,加强和改进工作,排查事故隐患,避免类似事故再次发生。

6.深化事故结果的研究分析。安全事故发生后,不能以意外定义之。必须成立相关分析小组,对事故发生的根源进行彻底地调查。要及时分析事故成因,赏罚分明,最后还要吸取教训,总结经验,制定新的预案。

随着经济的迅速发展,作为基础支撑产业的地勘业,将起到越来越重要的作用,安全工作在水利水电地质勘探生产中的重要性也将得到进一步体现。地勘行业的发展离不开安全,地质勘探安全生产工作亟待进一步加强。相信随着我国安全生产工作的深入开展,以及科学发展观的全面落实,科学管理、安全管理将会成为地勘行业的自主行为,水利水电地质勘探成果质量和地勘单位的经济效益将得到有力保障,从而为我国的经济发展做出更大的贡献。

参考文献:

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[4]王玉州,盛连成,等. 地下水封岩洞储油库水封条件与地下水控制[J]. 工程勘察,2014,14: 757-760.

论文作者:王冠朝

论文发表刊物:《低碳地产》2016年第6期

论文发表时间:2016/9/23

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