民政脱贫攻坚兜底保障
——陕西在行动
□ 本刊特约记者 王拓涵
2019年10月20日--25日，由陕西省民政厅、省福彩中心组织的民政脱贫攻坚兜底保障暨福彩公益金资助项目媒体行，行程1000多公里，深入8个县区扶贫一线，探访20个有代表性的城乡社区治理、社会组织与产业扶贫、孤残儿童及留守老人等弱势群体福彩公益金资助项目。一路走来，看到、听到无数生动鲜活的感人故事，深深体会了蔚然深沉、静默守护的民政人和基层一线干部辛勤工作、不忘初心的大爱情怀。
（4）根据教学的需要合理选择案例，难度要适中，不能过难或过于简单，要有一定的代表性。选择的案例要理论联系实际，通过案例教学可以提高学生的综合能力，案例分析不能只停留在表面，分析要不断深入，通过对案例的分析和研究，培养学生发现、分析和解决问题的能力。
由230家省级社会组织组成的12个扶贫合力团：凝聚帮扶合力，聚焦精准脱贫
社会组织助推兜底脱贫活动，动员社会力量支持脱贫攻坚工作，开展“四个一”活动：发布一个倡议书，号召全省各级社会组织发挥自身优势，凝聚社会合力，广泛开展各类精准扶贫活动；开展一次签名誓师活动，由省社管局联合陕西社会组织服务中心举办“省级社会组织助力深度贫困地区脱贫攻坚合力团‘三比一’提升工作推进培训会”，对积极参与并加入12个扶贫合力团的230家省级社会组织开展签名誓师活动；启动一批精准帮扶项目，组织12个省级社会组织扶贫合力团在国家扶贫日期间入贫困一线开展各类帮扶活动，形成合力；开展一次扶贫主题活动，扶贫日当天联合山阳县委县政府，举行社会组织助力深度贫困县脱贫攻坚主题捐赠活动。
出现问题后，平台的公信力挽回措施不到位。平台处理突发恶性事件的能力较低，不恰当的措施会对平台产生负面影响。而轻松筹对诸如“罗一笑事件”等不恰当的后续处理致使公众对轻松筹平台的印象转为“轻松骗”，不利于平台的未来的发展。
精准扶贫，承担社会责任，彰显社会力量，充分发挥社会组织整合社会力量、调动资源和专业技术服务等方面的特长和优势，凝心聚力、聚焦精准，集中力量助力深度贫困县（区）破解脱贫攻坚难题，是社会组织义不容辞的责任。社会组织扶贫合力团成员单位结合自身业务专长和优势，多次到洛南县罗窑村开展走访和调研，围绕助学、助残、助老、助困，分别在寺河村、四皓街道巷子小学完成了建档立卡贫困生的助学帮困项目。10月25日，罗窑村便再次迎来了社会组织扶贫合力团，聚焦产业扶贫、消费扶贫、健康扶贫、就业扶贫、教育扶贫等方面开展的大型系列扶贫活动。灯亮一盏，光洒一片。真扶贫，扶真贫，抓落实是合力团的宗旨，找准信息渐次叠加推进，以合力团多家社会组织并举的协同力量并通过社会组织宣传、带动更多的社会力量，共享社会力量与资源优势，参与扶贫攻坚行动，助力打赢脱贫攻坚战。
汉中市铺镇狮子营村：爱心积分鼓励社区参与，机制创新实现治理微循环
汉台区铺镇狮子营村作为省民政福彩公益金资助项目，为村民打造了爱心超市，通过积分兑换，鼓励村民参与公益、互帮互助、献出爱心，进一步丰富了村民的娱乐生活，提升了村民的生活品质。在爱心超市里，村民可买到日用品、衣服、鞋子以及米、面、油等，但与普通超市不同的是，在爱心超市里购物不用钱，而是用积分。
与国内其它大学排行榜相比，中国最好大学排名的特色之处有三点：一是以精简的关键性指标来衡量高校的办学绩效，并明确各项指标的选取原因和内涵，便于用户根据自身需求有针对性地读取排名结果；二是排名过程公开透明，指标体系、数据来源、计算公式、综合排名结果和单项指标排名结果都可获取，评价结果能够得到利益相关者的验证；三是站在“消费者”的角度[5]，不考虑受行政因素影响的指标，以代表学生、用人单位、国际学术共同体和企业意向的指标评价高校，一定程度上提升了排名结果的公信力。
安康市旬阳金寨镇：新乡贤齐聚“道德评议”，新民风引领扶贫新风尚
汉中市勉县中心敬老院于2010年12月投入使用，目前入住农村特困人员500余人。全院分为生活区和生产区：生活区设施齐全，设有餐厅、洗浴室、电视室、理发室、图书阅览室、文化室、康复训练室、健身房等；生产区有标准化养猪场一个，2000平方米鱼塘一个，通过养猪、养鱼以及种植各种蔬菜，本院老人生活80%的蔬菜和肉食达到自给自足。同时，鼓励老人参加劳动，每月按工分发给一定的报酬，既锻炼了老人的身体、愉悦了身心，又改善了老人的生活，实现了以院养院。
而这些产业平台将来规模都会足够大。这些平台未来也许不会达到阿里或腾讯这样通用产业平台的规模。因为阿里、腾讯都是抓住了社会最基本需求的通用平台，所以它的规模体量的确是很大的一个量级。但是产业互联网，其自身价值非常明显，而且也有很大发展空间。
成立“贫困劳动力转移就业示范基地”，为贫困户、搬迁户提供优质就业岗位500多个，有效解决了“后移民搬迁时代”的就业难题和贫困户稳定增收问题。社区党总支围绕抓党建促脱贫大局，创新“支部+社区工厂+贫困（搬迁）户”的园区经济发展模式。采取“一条龙”“保姆式”服务，从企业征地、厂房建设、办理执照、开设账号、招聘工人，整个过程由社区工作人员全面代劳，所有前期准备工作，均由社区代办。企业仅需投入设备即可生产运营。高效的办事效率和服务模式，成功吸引了雅蔻雨具制品、谯氏松花变蛋加工和欧特沃家具建材3家企业入园，总投资6820万元，年产值将达1.5亿元。
汉中西乡县高土坝村：移民安置地兴建社区工厂，就业创业助力脱贫攻坚
10月25日，由陕西省民政厅组织、省民政厅社会事务与殡葬管理处具体指导、省康复辅助器具中心承接实施的“陕西省民政兜底保障康复附具配置行动”在洛南县儿童福利院正式启动。据悉，该行动计划投入1650万元，免费为城乡贫困残障人员和深度贫困地区残障人员配置假肢矫形器等康复辅助器具。在活动现场，陕西省康复辅助器具中心的工作人员为部分特困特需人员定制了康复辅具。欢欢（化名）是一名脑瘫患儿，从小被遗弃，一直住在儿童福利院，今年四五岁了。他坐在婴儿车上，不哭不闹，开心地笑着。看护人员抱着乐乐，他也非常配合。工作人员将石膏纱布浸湿后裹在乐乐的小腿上，然后将畸形的脚骨矫正在正常的位置，等石膏凝固并尽量保持原型取下，填写相关信息后统一定制康复辅具。据工作人员介绍，脑瘫患儿越早矫正越有效，因为随着孩子骨骼的发育，畸形骨骼的矫正需要的时间越来越长，难度也越来越大。孩子年龄小，一般定制一次辅具，需要佩戴3-5个月，根据孩子的发育情况进行调整更换，而矫正辅具需要常年坚持佩戴，才能达到康复训练的效果。此外，现场还对部分贫困残疾人员进行了假肢的配置与更换。
自2015年以来，金寨镇推选出220名乡贤，成立12个道德评议委员会，开展道德评议65场次，评出凡人善举和“草根英雄”270人次，其中贫困户自强自立、主动发展、主动退出的先进典型56人次，评出反面典型67人次，其中贫困户“等靠要”和非贫困“争戴帽”反面典型34人次，共曝光反面典型54人，帮教转化54人次。通过开展道德评议扶志，有力扭转了社会风气，逐步形成了诚实守信、孝老爱亲，节俭简朴、勤劳奋作、以和为贵的新民风。
第一，省草原站牵头开展生物防治、生态控制的试验、示范，为海西州草原鼠害的长期持续控制，探索有效方法和新措施。第二，在防治工作中，省、市、州业务部门要抽调业务骨干深入鼠防一线，开展防前技术指导、防中督促落实、防后检查总结，积极参与和掌握鼠害发生全过程。第三，继续加大草原鼠害生态综合治理力度。在小面积天然草场中，大力推广鼬灭鼠技术[1]。第四，继续坚持鼠害防治与草场翻耕补播等生态恢复措施相结合，有效提高鼠害灭治效果。
商洛市洛南县儿童福利院：守护孤残留守儿童，满怀为民大爱之心
高土坝移民搬迁安置区建设工程于2011年5月正式启动，一期“荷花新区”及二期“荷砚新村”目前已全部建成并交付使用，总计将安置2600户9300人。该安置区是目前全市安置规模最大、设施最完善、功能最齐全的移民搬迁示范区。社区在建设之初，就充分考虑到“后移民搬迁时代”的生活就业和贫困户稳定增收问题。所有建房选址均靠近食品加工园区和建材工业园区，方便搬迁群众就业。安置点1公里范围内有幼儿园、小学和初级中学。水、电、路、讯等配套基础设施完善，生活污水处理系统在安置区实现全覆盖。
金寨镇各村都推选出了由乡贤组成的道德评议委员会。在道德评议会上，由各位乡贤、群众代表等评议委员会就正、反事例，说道理、明是非、辨善恶，会议表决产生出先进和后进典型，被评出的先进“亮红榜”，以弘扬正气，鼓励争先，对评出的后进，落实帮扶人员，促其转化，屡教不改者曝光“亮黑榜”并综合实施教育转化。
村民怎么能获得积分，又如何在爱心超市进行商品交易呢？汉中市为了改善贫困落后地区的状况，鼓动村民的积极性，只要村民积极参加村里组织的公益活动，或参与打扫环境卫生或者帮助孤寡老人，都能得到相应数额的积分奖励，一个积分就是一元钱，可以在爱心超市里兑换商品。张爷爷在爱心超市里换购了一桶油和一袋米，才30积分，工作人员从张爷爷的积分手册上记录了积分消费情况。当问及这积分是怎么积累的，张爷爷说：“是参与社区环境志愿服务活动挣得的奖励，劳动所得换来了日常用品，会倡导更多家人和邻居参与志愿服务活动，一起让社区变得更干净整洁，大家能爱护和珍惜。”
汉中市勉县中心敬老院：老有所养老有所乐，温暖夕阳恋余生相伴
全国“六好”乡镇的金寨镇地处陕西省安康市旬阳县南端，辖10个村1.5万人。近年来，金寨镇抓党建带民风，深入开展“说论亮”道德评议，修订完善村规民约，规范成立“四会”组织，深入推进移风易俗。特别是针对脱贫攻坚中存在的“等靠要”和“缠访闹”现象，以“三会两榜一奖惩”，激发内生动力，以“说论亮”道德评议破解扶贫扶志，深入推进“六大行动”，大力倡导“诚、孝、俭、勤和新民风建设，”让贫困户积极上进，主动孝、俭、勤”和新民风建设，让贫困户积极上进，主动发展，不再是“坐在墙根晒太阳”，贫困户“不着急”，干部“干着急”的现象明显好转。
走进院里，我们看到老人们正在敲锣打鼓，欢快地扭秧歌；在图书阅览室，老人们正在聚精会神地看书；在娱乐室，老人们在下象棋、打牌；在文化补习室，老师正在给老人上课，教他们识别不同面额的人民币以及不同面值人民币的兑换，普及生活常识。在残疾人日间照料中心，老人们正在下象棋、打麻将、玩牌。此时，72岁的李奶奶正与三位姐妹打麻将，自从有了这个地方，她每天都来这里玩。“我经常来这里，以前条件不好，没地方去，只能待在家里。我现在几乎每天都过来看看，玩玩麻将，非常开心了。”李奶奶说，“前一段时间刚旅游回来，生活越来越好了，感谢社区给我们提供了这么好的生活条件。”
为了让入住老人充分感受到家庭般的温暖，每月为老人举办集体生日会。院里根据老人的身体状况和饮食爱好，合理调配三餐，每周更换菜谱，保证老人们饮食合理、营养均衡；配有专职义务人员，保障老人门诊与住院治疗；配有象棋、扑克等，开展文艺演出、放映电影，丰富老人们文化娱乐生活。
最美不过夕阳红。对于相处和谐、自愿成家的老人，院方出面协调使其结为夫妻、共同生活，并专门为他们配置一套夫妻房居住，目前全院有11对夫妻。结婚后的他们，每天都一起吃饭、一起玩耍，有时一起去扭秧歌、看电视，有时牵着手一起在院里逛逛。王日元和李凤琴两位老人就是入住敬老院后结缘。2015年4月，院里为他们办理了结婚证、举行了婚礼，给他们精心布置了夫妻房。每每有单位来参观学习的时候，总少不了他们二人当着众人秀恩爱的场景。当看到媒体团到来时，他们开心得像个孩子，两人拉着手一路小跑到自己的房门前，站在门口，高兴得手舞足蹈。
记者问：“奶奶，您身边的这位爷爷是谁？”她抿嘴，只笑不语。突然，她捧起爷爷的脸热情洋溢地献上一吻，继续害羞地笑着，爷爷也回亲了一下她的脸颊，两位老人笑哈哈地拥抱着，大家都跟着乐起来。有时，爱就是这样，温暖动情、无需言语，一个行动便可以表达彼此的喜欢与真诚。“什么是爱，我用余生慢慢作答。”在这里，夕阳恋结伴生活的老来夫妻还有不少，他们不仅令人感受到了家庭般的温暖，更带给我们晚年生活患难与共、携手相扶的感动。
记者手记：为加大民政脱贫攻坚兜底保障工作力度，高质量助推陕西省打赢脱贫攻坚战，在第6个国家扶贫日到来之际，陕西省民政厅围绕“攻坚克难——坚决打赢脱贫攻坚战”主题，组织开展助力革命老区脱贫攻坚推进会、关爱深度贫困地区留守儿童和困境儿童、关爱贫困残疾人、社会组织助力脱贫攻坚专题行动以及脱贫攻坚兜底保障媒体行等五项主题活动。作为五大活动之一的此次“聚焦脱贫攻坚 兜底民生保障”媒体行活动，历经汉中、安康、商洛深入探访脱贫攻坚兜底保障最前线，省民政厅副厅长戈养年出席媒体行总结座谈会并讲话。通过此行，记者深刻体会了陕西省民政工作的决心和信心，成绩与收获。人民对美好生活的向往就是一代代民政人和基层干部的奋斗目标。他们以“功成不必在我、功成必定有我”的胸怀，踏石留印、抓铁有痕的作风和滴水穿石、久久为功的精神，下足绣花功夫、使出浑身解数，为民政事业回应人民群众关切、履行新时代新职能新使命彰显担当。
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