摘要：近年来，我国出台了一系列有关河湖的法律法规。为了加强对河流的利用，并最大限度地发挥其作用，必须强化堤防管理，论文介绍了我国当前堤防管理的现状，并提出强化水利工程管理中堤防管理的有效策略。
关键词：堤防管理；水利工程；安全
前言
为了保障社会经济的健康发展，从中央、省、市到地方政府一直都非常重视河道堤防管理工作，早在1988年就制定并出台了相关的管理条例。有助于强化我国的河道堤防管理，在很大程度上保证了水利工程的安全性，堤防管理工作应增强河湖的综合效益，建设坚固的堤坝工程，最大化地增加其承受能力，避免洪水危害人们的生命财产安全。
1水利工程堤防管理重要性
河道堤防建设是一种存量建设，只有科学合理地利用，才能使堤防资源开发和保护更加有效，从而促进河道管理工作的可持续发展。要合理有效地利用河道堤防工程，发挥其最佳经济效益，对第二、三产业的发展有十分重要的作用。此外，提防管理必须在保证防洪防汛安全的前提下进行，要尽可能地实现经济和社会效益的共赢。
2当前堤防管理的现状
2.1缺乏系统而科学的安全管理工作
在对河道堤防工程进行安全管理时，一定要综合考虑施工的外部环境，坚持全面统筹的原则，优化工程建设的整个流程，整合所有施工场所。当前我国堤防工程的安全管理一般都存在着很大的问题，如工作分散，没有对安全工作进行动态监管，缺少安全事故的预警和应急预案，只是在事故出现后才去进行事后处理，这种临时的救护制度只能在一定程度上减轻灾害损失，不能从根本上消除安全隐患，极有可能导致事故的再次发生。
2.2对病险堤段的整治有待提高
近年来，我国非常注重河道堤坝的加固和排险工作，并且投入了大量的人力、物力和财力，不断强化对大江大河等重点堤防的整治工作，取得了很大的成果。但还有许多江河干流的堤防没有得到根本的改善，防洪工程的标准还非常低，还存在着很多安全隐患，所以，为了推动区域经济社会的平稳发展，有关防洪安保部门任重而道远。
2.3行政执法监督力度不够强，造成了许多堤防隐患问题
要想做好河道堤防管理工作，不仅仅需要国家政府以及法律的支持、管理人员的重视、管理工作的完善等，同时也需要国家相关行政部门的执法监督。这是做好河道堤防管理工作的重要保障。但是从目前来看，我国的河道堤防中还存在着非常多的安全隐患问题，例如，堤防施工过程中偷工减料、堤身内部存在缝隙、堤防内外护堤林带被侵占等等。这些都是河道堤防中的安全隐患问题，而且这些安全隐患问题的存在，会给河道堤防管理工作造成很大的障碍。而造成堤防隐患的重要原因就是相关的行政执法监督力度不够强。不仅仅表现在相关行政人员的工作态度方面，而且也表现在我国相关的行政执法监督制度不够完善。
2.4河道堤防管理的手段以及方式还比较落后
河道堤防的有效管理，离不开先进的管理手段以及有效的管理方式。如果仅仅是从思想层面重视河道堤防管理工作，但是却用错了方法也无法达到良好的效果。从目前来看，虽然我国及相关部门在对河道堤防管理工作进行不断的完善，但是相对一些发达国家或者相对其他领域来讲，我国河道堤防管理的方式以及手段还是比较落后的。例如像卫星定位、实时监控等一些先进的管理方式在我们这个领域中就并没有得到普及，甚至少这些先进手段在该领域中还用的少之又少。不仅从硬件上无法普及一些先进技术、先进的材料，而且工作人员的工作方式也不够科学，许多部门之间职能交叉、管理比较混乱，无法做到职责分明，甚至出现了各自为政的状况。这些现象的存在都大大影响到了河道堤防管理工作的成效。
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3强化水利工程管理中堤防管理的有效策略
3.1提高管理人员的综合素质
堤防管理人员的综合素质水平决定了堤防管理工作的成败。堤防管理部门应具备发展的眼光和长远的战略思想，经常开展对管理人员的培训，以实际需求为标准，优化整合人才的机构和技术。在对职工进行培训时，要让那些具有丰富经验的老员工在现场亲自示范，还可以聘请相关专家开展专题讲座，讲述先进的经验及方法，还要建立科学合理的考核评价机制，提高员工的素质水平，提升员工的各项待遇。
3.2建立健全规范的长期管控机制
为推动河道堤防管理工作的健康进行，应建立具有市场化、专业化和社会化特点的维护管理系统，开展科学的养护工作，确保堤防边坡的稳定和设施的完好。养护工作可以进行开放式的招标，挑选那些在市场上具有广泛好评的养护公司，并坚持“管养分离”的原则，严格遵照合同条款履行职责。管理者要设置专职的堤防养护工作人员，加强对堤坝养护质量的评价和考核。水利工程的技术人员一定要全面了解工程的具体情况，要对其进行严格的检测，及时发现并处理各种安全隐患。此外，堤防管理部门还要加强与其他相关单位的交流与合作，建立紧密的联动机制，强化执法力度，对违法行为必须严厉惩处，确保堤防管理的正常开展。
3.3注重堤防绿化工作，提升自我保护能力
对河道的管理应因地制宜，可以运用绿化工作与水土资源植物种植相结合的方法。要考虑流域内的经济发展情况，运用科学的经营方法，按期逐段地填补绿化工作的空白，要对大龄树木及时更新，可以实行经济林和防护林相结合的种植方式，让堤防管理形成自盈自管的局面。另外，还可以在对水土资源开发时进行多种经营，实行承包到户的工作方式，从而提升河道堤防的自我保护能力。
3.4实行现代化的河道堤防管理手段
对河道堤防的管理，可以借助现代化的先进信息技术、网络和计算机技术提高信息化水平，不断完善网络通信、信息采集、数据传输、应用系统等信息化基础设施，加强信息的传递速度，促进堤防管理工作决策能力和效率的提升。
3.5坚持依法管理
在对涉水建设项目进行管理时，应严格划分各自的职权，严格把关，坚决不能越权审批，对于符合要求的要依程序及时审批，提供全程的热情服务，依法处罚违法建筑。
3.6精确设计施工数据，提高堤防砌筑施工质量
加强对砌筑的质量控制是不可忽略的一部分，具体来说应从以下几个方面进行监控：要保证砌筑石料的质量，选择质地坚硬的新石料作施工材料，并且经过加工后的条石也应有着分明的棱角，6个面都要非常平整，所有条石的大小和形状应基本一致，不能存在太大的差异。
3.7形成一种长期的控制机制
建立河堤管理的长期有效管理和控制机制。为了保证路堤边坡的稳定和相关设施的稳定。在良好的条件下，必须进行有效的管理和科学的覆盖。展览公开招标，以确定优质服务质量维修公司的形象，严格遵守合同管理。管理部门应定期与相关部门进行沟通和交流，并提供良好的信息，形成良好的联动机制。以严厉的惩罚作为一种良好的预警功能，形成一种系统化的管理机制。堤防管理的顺利发展的基础是保证水利工人的安全。
4结束语
在我国水利工程管理中，强化堤防管理是至关重要的工作，这是保护堤防范围内人民生命财产安全的必然选择，关系着国计民生未来发展的举措。各堤防管理部门应给予足够的重视，确保水利工程的安全运行。
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论文作者:刘江
论文发表刊物:《基层建设》2018年第16期
论文发表时间:2018/7/16
标签：堤防论文; 河道论文; 管理工作论文; 工作论文; 水利工程论文; 安全隐患论文; 在对论文; 《基层建设》2018年第16期论文;