摘要：本文首先说明电网工程造价监管的四个阶段，然后阐述电网工程价格管理中前期费用管理的特征和类别，按照前期费用的特征研究影响前期成本的关键要素和存在问题，并对于所出现的问题，阐述前期阶段整改前期费用管理的方法，以达到合理高效掌控电网工程成本的监管的作用。
关键词：电网工程；造价管理；前期费用管理
由于电网工程建设的紧张性和迫切性，各个供电单位电网建设的工程越来越多，过分倚重于项目的技术可行性、安全可靠性和建设效率，对于工程的成本造价等问题却往往不够关注，超出成本预算的情形经常发生，过度浪费等不应有开支也伴随着工程建设的整个过程。这些问题不仅严重地影响电网建设款项的使用效用，而且也耽误了电网建设的发展。因此，必须加大电网工程的成本价格控制监管，高效合理应用建设资金，最大限度加快建设速度。
一、前期费用管理的类别和特征
1.前期费用的类别
电网前期费用根据其组成主要可以划分为：变电所土地使用费用，作物损毁补偿费用，高压线路道路作物破坏赔偿费，线路横跨房屋以及迁移重建费用，变电装置重大设备运输费用，变电所“三通一平”花费等。
2.前期费用的特征
在变电所选址时期，因为各个变电所选到的区域位置的不同，其征地费用也存在着很大的差异，选址在农村和城市，因为其地理构造不同，所以他们的征地费用也有很大的差别。比如在平鲁区西水界乡进行变电站选址进行永久性占地征赔，当地村民要求赔偿价格约为11万元/亩，但同样在山阴县吴马营乡进行征地赔偿，当地村民要求的赔偿价格大约6万元/亩。另外，在作物破坏赔偿方面也有着相同的问题。为节约土地资源，很多路线都是依山建设的，由于山上所植的经济作物千差万别，在线路施工工作中，虽然单位长度内路线施工破坏的作物大小相差不大，但因为作物价格的有差别，因此单位长度的路线破坏作物补偿的价格也有着很大的差别。
3.影响前期费用管理的要素
很多电网工程成本长期出现概算超预估、预算超概算、决算比预算大的“三超”问题,其中很多原因是因为前期费用不能合理控制引发的。
首先，规划过程中影响前期费用的要素。很多电网工程在规划过程中由于缺少对整个电网构架的综合考量，对电力承载预测不准，对选址、线路选择不太正确等原因，致使在实施过程中选址、线路多次改变引起前期费用的加大。
再者，可研收资过程中影响前期费用的要素。在工程可研收资过程对于工程整体建设实施工作中对变电所位置、路径勘查不够准确，前期各种花费没有考虑周全，致使在工程可研编制过进程中前期花费出现缺项漏项的情况。
最后，工程设计过程中影响前期费用的要素。在工程设计过程中由于没有进一步改善电网规划计划，所选的地址和线路路径不是最优的，致使工程量不应有的增加，前期成本再次变大；另一方面不进行限额设计工作，致使项目在施工工作中的真实造价远远超出概算。
二、改善前期费用管理的方法
1.把对电网的规划做得更加全面深入
（1）电网规划是以承载预估和电源规划为前提。它确定在何时、何地建造何种种类的输电线路及其回路数目，以保证规划周期内所需求的输电资源，在保障各项专业指标的条件下使输电系统的花费最小。电网规划不但是国家整体发展规划的一部分，还是电力体系规划的关键组成部分。电网建造斥资巨大，大量的规划造成的待建工程，很多由于投资预算的受限，而得不到执行。许多电网项目会因为规划策略出错造成巨大的经济亏损，不仅浪费了不多的投资，还减少了电网建设工程的有效投资回馈。因此，为了高效地控制电网工程的花费，特别是控制电网前期造价就要从规划阶段开始注重长远的战略理念，从经济视角和工程视角进行综合研究。
（2）变电所选址与前期费用监管的关系。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在电网施工变电所规划选址阶段，为确保有效减少前期费用的使用，首先必须充分对比选址区域的片区地价差额，然后在选址过程中选择已经是筑建用地或者是农转用条件已经成熟的地域作为所址。
（3）线路路径选取与前期费用监管的关系。在电网工程线路路径选取时，应认真考虑“三避”问题，即避开村落等楼房集中区，避开水渠、养殖基地等容易被线路施工波及影响的地区，避开稀有、珍贵作物和政策处理有相当难度的区域。所以选取线路路径时，应该加强与国土及环保部门、当地城镇的调解与交流，精细完成线路路径周边的勘查踩点任务，同时运用规划的 3D 系统，加强线路、地址的可行性和优化性，在地址路径选择之后，抓紧做好有关单位和乡镇的确认工作，减少多次改变线路路径情形的发生。这样就能够降低前期作物补偿费用的支付，从而高效把控前期费用的发生。
2.高度关注可研收资工作的进行
（1）可研收资的好处。可研收资是电网项目对电网规划的延展，同时又为电网工程的可研编写打下了坚实的根基，可研收资项目确保对各种前期花费收集考虑全面合理，对可研阶段成本估计特别是前期成本的估计具有特别重要的作用。
（2）可研收资与前期费用管理的联系。因在电网工程规划阶段已开始确定了电网的最初方案，在可研收资阶段主要是对最初方案的优化，在该阶段的关键工作是前期费用的搜集和估计任务。主要包含变电所征地花费，变电所暂时用电、
用水费用，进所道路建造成本，线路规划处理花费，房屋拆迁成本等。由于前期花费种类繁多，因此在可研收资过程中应该对电网工程的选址和线路路径展开更为细致的勘查。
3.加强可研阶段的方案的改良
电网工程可研是工程造价投资预估确立的时期，同时也是前期费用预估确立的时期。项目的可行性研究的广度和深度不但影响项目可操作性，同时也影响项目成本把控的有效性。因此，在项目可研阶段应该对方案进行改良考证，使得投资预估精确且能达到限额设计和控制概算的规定。
（1）方案改良与前期费用管理的联系。在可研收资阶段，只是对所址、线路周边的条件做了较为精密的勘查，但是在可研编制阶段还应该对以上方案进行优化考证，使电网工程在达到安全可靠性的基础上，实现前期费用的最优化。
（2）“两型一化”与前期成本管理的联系。所谓“两型”是指国网公司发布的资源节约型和环境友好型的建设指导理念，“一化”是说工业化。“两型一化”
的建设思维有利于提升工程安全水准及工艺品质，有利于加强应用先进合适的科
技果实，另一方面也便于把控电网项目造价。随着经济社会的日益发展，土地和线路路径资源越发紧张，在电网工程中，应该极力发展先进技术，从而实现节约土地资源、减少电网成本的目标。在线路规划和制定中，要按线路远景目标完成，在线路走廊特别吃紧的区域，运用同塔多回路线路设计，充分运用走廊资源，加大线路通道的利用效率。
总结
电网建设工程项目的造价控制牵涉到很多方面，它贯穿于电网工程施工的每个环节，而前期成本的管理是造价控制中的开端。在电网建设项目造价管理中有着相当关键的作用，高效控制前期成本对电网项目工程建设过程、结算过程都具有特别关键的根基作用。所以，还应该在平时工作中继续发掘出更加合理高效的经验和方法，如此才能对电网项目整个造价监管过程起到完善的效用。
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论文作者:宋媛媛
论文发表刊物:《电力设备》2017年第8期
论文发表时间:2017/7/17
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