成都理工大学
摘要：农业机械化发展是当前发展农村经济的主要趋势，实现农业机械化发展对提高农村生产效率、降低劳动生产力具有重要的现实意义。而实现农村机械化发展的根本在于构建先进的农业机械管理体系，依靠强劲有力的农业机械设备促进农业机械化的健康发展。
关键词：农业机械管理；创新与发展
一、前言
农业机械管理的创新与发展是我国提高农业现代化水平的保的重要部分，是农民增加收益的重要部分，只有通过农业机械管理的创新与改革来提高广大农机管理人员的专业水平，掌握先进的管理方法，充分发挥农业机械的运行效率，以提高农民的整体经济利益。
二、农业机械管理的现状
农业机械化发展是未来世界农业经济发展的主要趋势，因此国家对农业机械化的发展高度，为此制定了一系列的农业机械管理措施，比如《中华人民共和国农业机械化促进法》成为我国机械化发展的重要标志。同时也建立了农业机械购机补贴政策等。但是由于受到科学技术、人才以及资金等多方面的影响，我国农业机械管理的水平仍然不高，其主要表现在：
1、农业机械产品的技术不高。
从整体而言，我国农业机械产品的技术与国外先进国家相比还存在不少的差距，尤其是在高端技术方面，我国的农业机械产品的科技含量不高，其主要体现在：我国农业机械产品缺乏核心技术，我国当前很多农业机械产品的核心技术是靠国外国家，这样就会造成机械产品的价格要高于国外市场价格；我国农业机械产品的结构不平衡。
2、农业机械设备的市场定位不准确。
虽然我国农业机械设备的市场前景比较宽广，但是很多产品的市场定位却存在很大的问题：一是农业机械设备的性能不能满足当地农业生产的发展。很多机械设备产品的性能在设计时往往是针对农业生产中的某一个环节，这样具体到实践中会造成农民使用的积极性，以玉米收割机为例，虽然其实现了玉米的自动收割，但是其仍然存在一些性能上的缺陷；二是我国农业机械产品的价格过高。由于我国农业机械设备生产技术不高，导致制造成本过高，为此其在市场中的销售价格就比较高，这样一来就会影响到我国农业机械化的发展。
3、农业机械服务体系有待完善。
我国农业机械服务体系有待完善主要表现为：一是我国农业机械设备的使用存在严重的地域现象。据相关资料表明：我国东部地区机械设备使用率比较高，而中西部地区的农村机械设备使用率不高；二是农业机械产品的推广出现断层现象。很多农村地区仍然使用者传统的农业种植工具，这与当地农机推广制度落后有着直接的关系，一些基层政府部门的农机管理部门形同虚设，导致不能及时地将最先进的设备、技术传递给该地区；三是政府部门的服务更不上农机技术的发展速度。由于基层政府部门人员短缺、
自身素质不高导致政府部门提供的服务远远不能满足现代农业生产的发展要求。
三、当前农业机械安全生产管理工作所存在的问题
1 农机使用者缺少必要的安全与法律意识
农民作为农业生产的主力军，也是农业机械的直接使用者，其意识形态直接关系到了农机生产的安全，也影响到了农机安全生产管理水平的提高。然而，由于大部分农民的文化程度都不高，在思想上只是单纯的认识到农机生产的效率，却忽视了农机生产的安全问题。因此，在农机安全驾驶的相关教育上很少有农民会重视，也不会 “浪费” 自己的时间去学习相关方面的知识，其相关方面的法律意识也十分单薄，这就阻碍了农机安全生产管理的进步与发展。
2农机安全生产管理工作开展不到位
由于当前我国在农机安全生产管理方面的资金投入力度过低，致使管理的设备与技术过于落后，相关管理人员在缺少必要经济支持的状况下，很难全身心的投入到工作中，进而阻碍了农机安全生产管理工作的开展；在实际工作的过程中，由于农机使用数量的逐年增加，致使管理工作的难度逐渐增大，年检工作开展不到位，农民自觉参与年检的意识淡薄，致使无牌无证驾驶情况泛滥。
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3全国《农业机械安全监督管理条例》在 2009 年出台并实施，虽然确立了农机监理的主体执法地位，但并不完善，如农村道路的管理权、处罚权没有了，管理权力主要在田间、场院，但农民对纯农田作业车管理的抗拒心理，很难进行正常管理。农机监理的经费也是严重不足，基础设施薄弱，装备落后。近年来由于只管拖拉机，管理和注册登记数量都明显下降，而且在拖拉机进入农田后，很难管理，工作力度有增无减，所需经费缺口较大，政府又不列农机安全专项经费，根本顾不上增加什么装备，只能顾着眼前了。
4农机户、驾驶操作人员麻痹大意，轻安全、重使用思想严重。不管是车主还是驾驶操作人员，安全意识淡薄，车只要是买回来了，管他有没有牌证；驾驶操作人员有没有证件无所谓，只要能开就行。这种思想观念的普通存在，给农机事故的发生埋下了隐患，将带来严重的后果。
5各级农机监理机关，特别是县一级农机监理人员对目前面临的困难形势，没有更好的管理办法，虽然搞过一些探索，试行过一些改革，但收效不大，在遇到些挫折的时候无人撑腰作主，使监理人员逐渐产生了畏缩、厌倦心理，不敢大胆去管，情绪低落，失去了从前那种轰轰烈烈干事业的热情，主观意识比较被动。
6部分机车的安全性能上设计得不够。
有的玉米联合收割机没有前挡风玻璃和前安全防护装置，驾驶室整体是敞篷式的，在驾驶员作业过程中起不到应有的保护作用，在设计制造上存在严重的安全性能缺陷。在深入基层进行调查了解后，普遍存在以下方面问题：①驾驶操作人员对机车性能了解不够，缺乏安全操作技能和正确使用常识；②即使有随行人员也缺乏安全意识，容易导致驾驶人员和随行人员受伤；③机车从安全性方面考虑较少，存在设计缺陷、警示不足；④部分机车的稳定性差，极易侧翻；⑤由于作业环境的特殊，还会造成冒烟、失火等情况发生。
四、采取的措施
上级高度重视，给予强有力的扶持。
上级农机部门要高度重视，适时修订《农业机械安全监督管理条例》的有关规定，制定有关细则，明确农村道路的管理权与处罚权。各省也要根据本地实际情况，合理修订适应本地区范围的农业机械安全监督管理办法。同时争取将农机安全生产的监督管理所需经费统一纳入地方财政预算，建立农机安全生产专项经费保障制度，实行专款专用，予以明文确定。
（2）基层农机部门，要深入农村督促安全生产。
基层农机监管领导和执法人员要亲自深入农村农户、田间地头，查看拖拉机和玉米联合收割机的作业情况，进行安全宣传，发放注册登记告知书，督促安全生产。并且这项工作要作为常规工作来开展，特别是在重点、关键、季节性作业时节，多和农机户和驾驶操作人员进行交流勾通，了解基层实际情况，解决实际问题。
（3）农机监理机关要加大安全检查力度，进行安全宣传。
建立一支执法有力、作风过硬、吃苦耐劳、扎实苦干、勤于奉献的农机监理队伍，立足态度端正、热情为民、工作认真，提高监理人员的统合素质。农机监理机关要一方面开展农机安全生产专项整治，排查事故隐患，严厉打击无牌行驶、无证驾驶、酒后驾驶、未参检作业、违章载人等违法行为；另一方面深入乡镇、村庄进行安全宣传和教育培训，提高农机户的安全生产意识和驾驶操作水平.
结语
农机合作组织是新型的农机服务组织，其组织化、规模化、产业化正在不断提高，农机合作组织的安全生产制度正在逐步完善提高，这时，需要农机部门的帮助和支持，要和合作组织共同努力，建立健全安全生产制度，提高安全生产意识，做好事故的防范，以点带面，促进安全生产意识的普遍提高。
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[4]杨进美.浅谈农业机械管理存在的问题及解决对策[J].农业与技术.2012，（04）：25.
论文作者:钟飞
论文发表刊物:《基层建设》2015年21期供稿
论文发表时间:2016/4/8
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