摘要：变电站是电力系统运行不可或缺的重要组成部分，由于变电站的特殊性，其工程造价与其他工程有较大的差异，当前我国对变电站工程造价风险控制研究较晚，且大部分研究都集中在某一阶段造价风险管控，缺乏其全过程的造价风险控制研究，因此基于全过程下变电站工程造价风险控制是值得进行深入研究的课题。故本文基于变电站建设全过程下，对其工程造价风险控制展开研究，以丰富该领域研究成果。
关键词：变电站工程；全过程造价；风险管控
1、变电站工程全过程造价风险定义
不同层面的学者对于风险的理解不同，一般认为风险的解释是“损失或伤害的可能性”，也可以理解为损失的不确定性。
在变电站工程项目中，将那些对变电站工程全过程造价产生有害作用的不确定因素列为造价风险因素，造价风险是造价风险因素综合作用的总和，本文通过对变电站工程全过程造价风险因素进行辨识和度量，对相关性较大的造价风险因素进行聚类分析，将变电站工程全过程造价风险分为外部造价风险和内部造价风险。（1）外部造价风险：包括变电站工程项目在立项及建设过程中与地区经济布局调整（经济环境）是否是一致的，如自然环境变化（自然环境）、站址周边居民抗议（社会环境）等外部环境影响产生的造价风险。（2）内部造价风险：包括变电站工程项目在规划、建设、运营过程中在可研判断、施工技术、安全生产、资金结算、物资配送等方面影响产生的造价风险。
2、变电站工程全过程造价风险识别方法
变电站工程全过程造价风险因素识别主要采取了以下方法：
2.1、头脑风暴法
头脑风暴法在军事决策和民用决策中有着较广泛的应用，其在变电站工程全过程造价风险识别的主要应用是依靠变电站工程建设专家，对变电站工程建设各阶段影响造价的风险因素进行总结梳理，建立合理的变电站工程全过程造价风险评价指标体系。为保证变电站工程全过程造价风险因素分全面性并请专家进行研讨，对在造价管理机制、流程模式出现的风险因素进行总结。
2.2、ABC分析法
ABC 分析法是一种通过分析变电站全过程造价风险因素累计比重，并筛选出影响变电站工程造价主要风险因素的方法。首先对变电站工程项目在规划、设计、施工、竣工结算各阶段所发生的费用按照由高到低进行排序，其次按顺序计算累计比重，最后根据累计比重判断各阶段中造价风险因素对变电站工程全过程造价的影响程度。
2.3、标准化调查法
标准化调查法亦称风险分析调查法，变电站工程全过程造价风险的“标准”是指调査表上的问题对全过程各阶段的关键环节均有涵盖，包括变电站项目的立项、设计、建设、竣工投产等，在调查报表中均有详细的描述，具有普遍实用性，需要注意的是标准化调查法不能只揭示变电站工程建设中某个阶段的造价风险因素，而要揭示所有影响变电站工程全过程造价的风险因素。
2.4、鱼骨分析法
鱼骨分析法，又名因果分析法，是一种发现问题根本原因的分析方法，其类型包括整理问题型鱼骨图、原因型鱼骨图和对策型鱼骨图。
3、变电站工程全过程造价风险管控
3.1、项目决策准备阶段
（1）电网规划与城市规划的匹配度：主要论证变电站建设应符合城市规划及未来发展的趋势。（2）地区电力供需平衡分析：主要论证变电站建设的必要性是否合理。（3）地区电力供需平衡以及负荷预测准确度及报告评价：主要考察论证了变电站建设合理性的材料是否合乎规则。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆（4）可行性研究是确定项目可行性及相关实施方案的重要内容，包括委托可研、可研编制和可研批复，如环境评估、规划复函、用地预审、立项核准规划意见书。规划单位要在规划前期阶段做好该项工作的整体策划，按期取得规划许可证和变电站建设用地批准书，避免超期对整体项目建设进度产生影响。
3.2、招投标管理
在招投标管理中对变电站工程全过程造价影响较大的关键环节，包括是由单位唯一的招投标领导小组组织招投标工作，招投标工作是否做到制度化、规范化、标准化，招标范围是否打破地区限制，评标专家是否合格有效，评标工作是否做到公开公平，招标合同是否及时签订。
（1）是否由单位唯一的招投标领导小组组织招投标定标：此项指标主要考察招投标工作的保密性及严谨性。（2）招投标工作是否做到制度化、规范化、标准化：此项指标主要考察变电站招投标工作能否按时完成。（3）招标范围是打破地区限制；招标单位突破地区限制，能够使竞标单位具有多样性和竞争性，为降低变电站工程造价提供有益保障。（4）评标专家是否合格有效，评标工作是否做到公开公正：专家对参与投标的单位进行审核，以保证参与投标的单位具有合理资质。（5）招标合同是否及时签订：合同的及时签订，能够保证中标单位在规定时间顺利开工。
3.3建设施工阶段
3.3.1进度款管理
（1）审核进度款支付申请是否及时，进度款审核是否正确：此项指标主要考察款项在使用过程中是否满足管理流程的要求。
（2）进度款签字是否齐全：此项指概主要考核进度款在使用过程中的合理性。
（3）进度款使用是否符合投资估算编制：进度款在使用过程中应与投资估算编制进行校核，应小于估算，此项指标对进度款的使用进行核查可以有效降低变电站工程造价。
3.3.2设计变更管理
变电站设计变更管理包括二级变更是否符合相应规定流程，是否及时审批设计变更申请，是否严格按图计算变更工程量及费用，重大设计变更是否进行严密的技术经济比较，工程变更签证单是否规范，涉及费用的变更是否有技经人员签字。
（1）二级变更是否符合相应规定流程、是否及时审批设计变更申请：此项指标主要考察变电站王程建设过程中的设计变更是否及时进行审批。（2）是否严格按图化算变更工程量及费用：设计变更的费用，应按照工程量的大小进行变更，不能超出预算范围。（3）重大设计变更是否进行严密的技术经济比较：通过技术经济比较可以有效降低设计变更所产生的变电站工程全过程造价。（4）工程变更签证单是否规范，涉及费用的变更是否有技经人员签字：此项指标主要进行设计变更部分是否具有合理性的验化，通过对比分析降低设计变更所产生的变电站工程全过程造价。
3.4竣工结算管理
竣工结算管理作为变电站工程全过程造价风险管控的关键环节，主要包括编制竣工决算报告所需材料是否完备，竣工决算报告是否经内部审计机构或中介机构审计并出具审计报告，竣工决算报告内容是否完备，是否及时通过ＥＲＰ系统办理固定资产转资，是否在规定时间内完成决算报告。
（1）竣工决算报告所需材料是否完备、竣工决算报告是否经内部审计机构或中介机构审计：对竣工结算材料及竣工结算进行审计，保证变电站工程建设造价在合理范围之内。（2）竣工决算报告内容是否完备、是否及时通过ＥＲＰ系统办理固定资产转资：通过对竣工决算报告进行审核以及固定资产转资，保证资产合理性。（3）是在规定时间内完成竣工决算报告：按时完成竣工决算报告，保证变电站工程建设周期。
总之，对变电站工程全过程造价风险因素进行分析，为构建变电站工程全过程造价风险管控评价指标体系提供了理论基础，因此需要引起重视。
参考文献：
[1]季咏梅.变电站工程建设全过程造价管理[J].上海电力，2011，05：377-380.
[2]雷雨.变电站建设工程造价影响因素分析及控制策略研究[D].华北电力大学，2015.
论文作者:陈翩翩
论文发表刊物:《电力设备管理》2017年第9期
论文发表时间:2017/8/8
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