摘要：安全生产标准化建设是国家从安全生产全局角度出发，提出的一项重要战略举措，是企业强化安全管理、规范安全生产行为的重要技术规范，更是从根本上防止和减少各类伤亡事故，促进安全生产形势稳定好转的重要保证。开展安全生产标准化建设工作，对进一步落实企业安全生产主体责任，强化企业安全生产基础工作，改善安全生产条件，提高管理水平，预防事故，保障生命财产安全有着重要的作用和意义。
关键词：安全生产 标准化 达标
1、安全生产标准化达标评级工作流程
第一阶段：策划准备。策划准备阶段首先要明确达标工作目标，成立达标工作领导小组，由企业主要负责人担任领导小组组长，所有参建单位、职能部门的主要负责人作为成员，确保安全生产标准化建设所需的资源充分；成立各工作小组，由各部门负责人、工作人员共同组成，负责安全生产标准化建设过程中的具体问题。
第二阶段：贯标培训。安全生产标准化建设及达标工作需要全体人员的共同参与，齐抓共管。首先通过对领导层的培训，提高其对安全生产标准化建设的认识和重视程度，为后续标准化的具体实施提供更好的资源保障。其次通过实施标准化条款的专项培训，使得具体执行人员对如何实施标准化建设有加深入的认识，并学会如何将标准化工作融入到日常管理工作中去，进行有效的结合。
第三阶段：现状摸底。组织人员对照标准化达标评定条款，对各职能部门及各参建单位安全管理情况、现场设备设施状况进行现状摸底，摸清各单位存在的问题和缺陷。现状摸底的结果作为后续咨询机构辅导及制定阶段性工作计划的重要依据。
第四阶段：完善内业管理。包括梳理安全组织机构及职责，对安全目标指标、安全责任制及管理文件的修订，以及完善管理活动记录等。
对照安全法律法规及标准化的要求，进一步梳理各级安全管理组织机构的设置及运作状况，包括常设机构和非常设机构，如安全管理部门的设置、安全生产委员会的组建情况、各级安全管理人员的数量及资质情况等。
第五阶段：实施作业现场隐患排查及完善整改。根据作业现场的实际状况，制定实施计划，分区域、分步进行隐患排查，包括人员行为、环境状况、设备性能。重点为脚手架搭设拆除作业，施工临时用电，安全防护（高处、临边、孔洞、基坑）、施工机械设备，环境卫生、道路及文明施工等。对排查出的问题，要立即制定整改计划，提出时限要求，落实责任单位、责任人。
第六阶段：企业自评和问题整改。在第四、第五阶段基本完成后，企业依据标准化达标评定标准，组织标准化执行部门相关人员，开展自我评定工作，逐项进行自查。针对自我评定中发现的问题组织进行整改，制定整改计划，整改完毕后，着手准备安全生产标准化达标评审的申请材料。
第七阶段：评审申请。根据自我评定的结果，完成自评报告的编制，确定拟申请的等级，在获得上级主管单位的审核后，正式向国家能源局派出机构递交评审申请，包括提交纸质申请表和网上电子申请流程，且需同步提交。标准化一级达标评审申请由国家能源局最终审批，二级、三级达标评审申请由国家能源局派出机构最终审批。
第八阶段：外部评审。企业的达标评审申请最终经国家能源局（或其派出机构）审查通过后，由国家能源局组织评审人员进场开展现场评审工作。在现场评审过程中，企业需积极主动配合，安排相关人员接受评审。对外部评审中发现的问题，还需制定整改计划，及时进行整改，并配合上报有关材料。
第九阶段：取得评审结果。企业通过现场正式评审后，由评审机构出具最终评审报告与评审意见，经国家能源局审核批准后，公布对企业的最终评审结果。
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2、海南昌江核电项目安全标准化达标评级工作实施情况
1.划准备
为积极响应安全生产标准化建设的号召，海南核电有限公司按照国务院、国家能源局、国家安监总局、南方电监局有关安全生产标准化建设的工作部署，结合中国核工业集团公司和中国核能电力股份有限公司的要求以及海南昌江核电项目自身安全管理提升的需求，对项目安全生产标准化达标评级工作进行统一策划，制定达标评级总体工作方案，明确指导思想、工作目标及职责分工。
（1）安全生产标准化建设领导小组。成员由各单位负责人和安全主管部门负责人组成，负责安全标准化达标工作的全局指挥，提供达标工作所必须的资源。
（2）安全生产标准化建设领导小组办公室。成员由各单位安全相关管理部门的负责人和主要管理人员组成，负责按照领导小组的要求进行达标工作的总体策划、进度安排、整体协调、组织培训、外部联络以及绩效考评等。
（3）综合管理专业工作组。成员由各单位安全主管部门负责人和体系管理人员组成，负责安全生产目标、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、教育培训、事故报告和调查处理、绩效评定和持续改进等要素的布置、执行、指导、技术服务和验收等。
（4）施工安全管理专业工作组。成员由各单位施工管理部门负责人和作业现场安全监督人员组成，负责施工设备/设施管理要素的布置、执行、指导、技术服务和验收等。
（5）消防、交通等管理专业组。成员由各单位保卫消防管理部门负责人和主要管理人员组成，负责作业安全要素的布置、执行、指导、技术服务和验收等。
（6）职业健康、应急救援等管理专业组。成员由各单位职业健康和应急管理部门负责人和主要管理人员组成，负责隐患排查、重大危险源和职业健康、应急救援等要素的布置、执行、指导、技术服务和验收等。
（7）自评报告编写组。成员由各单位安全标准化达标工作主要接口联络人组成，负责本单位自评报告查证资料的收集、整理，自评报告的编制工作，以及协调处理本单位内外业自查自纠自整改过程中存在的各类问题。
2.推动实施
（1）组织召开达标评级工作会，议定达标领导小组及工作组分类，并对后续工作进行了讨论；印发《昌江核电项目安全生产标准化达标评级工作总体方案的通知》，确定了达标创建工作指导思想、目标与进度要求、组织机构与职责以及工作程序等，对达标创建工作进行了统一部署。
（2）组织对咨询服务机构进行实地调研，召开达标咨询服务项目评标会，签订达标咨询服务合同。
（3）召开海南昌江核电项目安全生产标准化达标评级工作启动会，汇报项目安全标准化达标的前期准备工作情况，介绍调整后的下阶段目标节点及实施计划，进行达标工作动员。
（4）咨询服务机构专家进场，对达标创建各工作组成员开展安全生产标准化达标评级工作宣贯、培训，并对项目内业及外业管理情况进行摸底调查，提出指导意见。
（5）项目各单位对照达标评级标准条款，结合专家组指导意见，组织开展内业及外业的自评工作，落实整改。
（6）咨询服务机构专家组进场对项目达标的内业及外业自查自纠情况进行预验收，并提出整改意见。
（7）项目各单位按照专家组预验收意见，组织进行再整改，编制自评报告，形成海南昌江核电项目自评总体报告。
（8）形成自评总体报告报审稿，向国家能源局南方电力监管局提交评审申请表及自评报告，申请外部评审。同时进一步落实自评发现问题的整改工作，继续维持前期良好的工作成果和有效的工作机制。
（9）接受评审机构的现场正式评审，取得评审结果，达成工作目标。
参考文献：
[1]AQ/T9006—2010，《企业安全生产标准化建设实施指南》
[2]南方电监安全[2012]247号，《电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准》（试行）
[3]原国家电力监管委员会办公厅[2011]83号，《电力安全生产标准化达标评级实施细则（试行）》
论文作者:任宏超,王珏
论文发表刊物:《电力设备》2017年第17期
论文发表时间:2017/10/23
标签：安全生产论文; 工作论文; 各单位论文; 自评论文; 核电论文; 项目论文; 标准化建设论文; 《电力设备》2017年第17期论文;