汪晓勇 张晓辉
陕西省高速公路建设集团公司
摘要：本文主要针对公路工程质量风险管理问题以及加强其风险管理的措施进行了分析研究。
关键词：公路工程；质量风险管理；问题；措施
一、公路工程风险管理的重要意义
工程施工质量风险管理是公路工程在施工管理工作中十分重要的组成部分，同时它也受到了各种主客观因素的影响。而恰恰正是由于这些因素的影响，最终导致安全事故的发生，以及给建设项目带来了极大的损失，威胁安全管理工作的顺利进行。
首先。为了更好的提升相关人员的分析风险、识别风险以及应对风险的能力，我们可以利用风险管理充分发挥其作用达到目的，再通过合理利用相关的防范安全风险的措施，就能够起到降低风险的效果，将公路工程出现安全事故的几率降至最低。
其次，风险管理要求公路工程相关施工企业将工程项目的规模、工程施工质量、施工进度等多种因素联系在一起。同时以安全作为公共施工的保障和前提条件，以及将提升施工企业经济效益和优化施工的出发点定位风险管理，从根本上保证公路施工质量的全面提升，
二、公路工程质量风险管理问题
1、监理不当
虽然现在我国已经根据实际的需要对公路工程监督管理体系进行了完善，只有相关部门的审批通过之后才能够进行施工或者验收，但是在进行实际操作的时候，这些条文没有被落实，有些承包商为了保证自己的经济利益，在施工的时候盲目的赶工期，利用各种手段来获得审批，并没有根据程序进行，这也导致了很多存在的质量问题没有被发现，这也给整个工程埋下了一定的隐患。
2、险管理机制不严密
公路施工组织在对公路工程进行质量监督管理的过程中，都存在着一定的风险，这些风险除了包括得有技术上的风险以外，还存在着一些不可抗力的因素，因此这就需要一个比较健全的风险管理机制来对其进行管理，从而使得公路工程质量监督管理的水平得到有效的保障。但是，大多数施工组织在质量监督管理的过程中，都缺少一个健全的分析管理机制，这就使得当风险出现的时候，人们无法对其进行有效的控制，这就不能使得质量监督管理的效果得到充分的发挥。
3、资源配置合理程度不够
进行公路工程建设的时候，对人力、机械以及资源的要求都比较高，为了保证工程质量的提高，必须对资源进行合理的配置。但是就现在而言，我国在进行公路施工管理的时候还是存在一些不够规范的情况，比如说偷工减料、为了赶工期，盲目的施工。企业在施工的过程中出现违规的情况主要是为了保证自己的利益能够实现最大，但是这种做法本身便是错误的，企业想要真正提高自身经济利益，应该做好施工计划安排，不断的提高施工管理的精细化程度，更好的进行资源的配置，避免出现资源浪费的情况。
4、施工部署措施不到位
随着我国社会主义市场经济的不断发展，公路工程施工项目逐渐的开始以招投标的形态来进行获取，从而对投标企业的技术水平、管理能力等各方面因素进行评定，从而使得公路工程施工的质量得到有效的保障。但是，由于工程项目管理机制不够完善，而且缺少相关的施工部署措施，因此这就导致人们在对公路工程施工质量进行监督管理的过程中，存在着许多的问题，无法起到良好的质量监管作用。
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三、加强公路工程风险管理的具体措施
1、加强风险管理渗透至公路工程各施工阶段
设计阶段、投标阶段以及施工阶段是公路工程中主要的三个阶段。其中，投标阶段的质量好坏对公路工程整体的质量有着巨大的影响，因此要重视投标阶段的风险管理。为了落实好投标阶段的风险管理，需要公路施工企业采取有效的措施在确保施工质量的前提下将施工成本降低，使设计方案达到国际标准，且符合市场的需求，加快公路工程与国际水平接轨的速度。此外，设计监理人员在施工方案设计的周期里，应对实际图纸以及设计文件的合理性和使用性进行审核，保证其与相关的规定保持统一性。
在投标阶段，一方面需适当的扩大投标的范围，另一方面还应当严格规范投标程序，同时制定相关的投标制度，避免出现各种问题而降低投标的成功率。才外，还需组件专业的评标专家团队，给予其执法监督职能。而作为招标的主体，应当提前对如何合理的划分标段进行研究，通过相关的评分方法作为处理费定量性指标的主要方式，尽可能避免出现各种不必要的问题而增加工程风险的情况。
在施工阶段，招标主体应当深入了解施工的实际情况，确定施工的质量标准，同时在实现预定目标的基础上，对施工进度进行合理的控制，安排合理的工期。
2、建立健全安全管理责任制
针对公路工程点多、面广、线长的情况，需要在施工现场加强安全管理，实行安全责任制，施工组织上要建立健全安全管理组织机构，成立施工安全领导小组，负责公路施工安全管理工作，及时上报发布有关信息。以项目经理为首，安全总监、生产经理为帮手的管理体系，针对现场各项施工，检查危险因素，建立危险因素检查表，将各个工序中的危险因素公示，使操作人员明确危险因素及危险程度，将安全职责落实到每一位操作人员身上。领导小组要按照“早准备、早部署、早检查、早落实”的原则，周密部署，把各项措施细化到每个环节、岗位、人员，切实做到领导到位、责任到人、措施有力，定期开展立体式、全方位的安全检查，对发现的问题和安全隐患，及时落实整改。现场专职安全人员，应在各方配合下，搞好防火、防爆、防坍、防洪、防泥石流等各项工作，消灭各种灾害隐患，确保人身和财产安全。要健全完善应急预案，加强应急值守，要求坚决防止形式主义和走过场，把隐患排查和安全生产责任制以及责任追究结合起来，把事故隐患当作事故来问责，严格事故查处和责任追究，对安全工作不作为、乱作为或监管不到位、排查整改不力的，要严格问责追究，确保安全责任制落到实处。
3、加强对施工人员的质量培训，提升质量意识
为了确保公路工程的施工质量，务必要大力加强施工现场工作人员的质量培训，构建学习型施工队伍。对于一线施工人员而言，重点要加强他们施工技术规范及质量意识的培训工作，提高他们的施工技术水平及质量意识；对于技术人员而言，重点要加强他们学习先进的施工技术和施工规范，并且要让他们在现场施工中认真研究技术，确保公路施工过程中技术过关；对于项目部管理人员而言，必须要让他们树立起牢固的质量意识，发挥带头作用，以身作则，并且还要他们去多学习一些先进的质量管理方法与理念。
4、加强施工质量监督，有效避免风险
公路工程监理是基于合同的相关内容来合理控制工程的投资、进度、质量，工程质量的优劣通常会受到监理工作质量的直接影响，除了检查施工单位的持证上岗情况及资质情况外，还要检查其签证情况、旁站情况、日志记录情况、出勤情况等，并对其中间计量报告、中间交工证书、开工报告、中间交工报告、工序检查认可、工序自检报告等资料进行着重调阅，要坚决处理那些违背“一丝不苟、秉公办事、热情服务、严格监理”原则的监理人员，发现一起，处理一起，绝不姑息。另外，要增加监督力度、加强现场抽检，对于那些质量有疑问或者易出现质量隐患的地方、部位，监督管理部门应该及时安排专人去现场抽检，质量问题上实行“三不放过”（无整改行动不放过、没有教育和处罚事故责任人不放过、没有查清事故原因不放过）。随时查看模板搭设、绑扎长度、钢筋焊接等是否坚固紧密、是否合乎要求；随时抽测混凝土的水、石料、砂的称量，并且严格控制公路工程建设的一些主要技术指标（如面层及基层的平整度、稳定性、强度等），控制好公路工程的外观质量。
结束语
总而言之，在公路工程中，质量风险管理水平对于整个工程的质量安全有着重要的影响，因此，在具体的公路工程中，一定要注重其质量风险管理控制，有效促进公路工程的发展和进步。
参考文献：
[1]贾悦.高速公路项目建设质量风险预警研究[D].西南交通大学，2011.
[2]陈畅，蒋英杰.公路工程质量风险管理中的层次分析法应用[J].商品混凝土，2013，07：178-179.
[3]工程质量风险管理的研究[J].中国招标，2014，41：28-32.
论文作者:汪晓勇,张晓辉
论文发表刊物:《基层建设》2015年13期供稿
论文发表时间:2015/12/23
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