摘要：经济发展带动人民生活质量，生活质量的增长提升了人们对精神世界、生活环境等方面的多样追求，在城市化进程影响下，我国当前的城乡规划建设正在稳定推进，与之相关的土地管理工作也获得了一定成就。但各地域状况的不同、土地管理人员的能力问题等因素，又导致当前的城乡规划建设以及土地管理工作存在了一定问题，制约着当下的城乡发展。笔者结合对南宁市的土地管理、城乡规划建设工作分析，以下提出与之有关的问题和发展建议。
关键词：城乡规划建设；土地管理；规划问题
引言
近年来受环境污染、资源利用问题的影响，我国开始倡导可持续发展、资源有效利用的发展目标。土地资源是一类有限资源，该资源不仅有利于国内的农业发展，在城乡规划建设中，合理对土地资源进行开发管理以及利用，能促进地域内经济实力的增长，为人民提供更美好的生活环境。在进行城乡规划建设时，土地管理的工作质量十分重要，该项工作直接影响着土地资源的利用效率，并对当地商业、制造业等领域发展有着潜在影响。因此，为保障城乡规划建设的最终质量，业内工作者应正视如今的工作问题，从问题进行对应解决方式的探究。
1 城乡规划建设与土地管理问题解析
在国内的生产以及发展流程中，土地资源是最重要的动力和支持，在城乡规划建设里，针对农村、城市的优化建设都需要一定的土地资源，因此合理有效的土地管理，才是城乡进一步规划和建设的重要基础。土地管理工作的合理性，能帮前者获取更优异合理的建设空间以及土地资源，逐步提升周边居民的生活质量，但结合笔者观察来看，上述工作仍存在以下几点不足。
1.1 对土地资源考虑不足
在城乡规划中，土地资源是工作人员需要首先考虑的问题，规划土地的面积、位置乃至对周边生态环境会带来的污染，都是需要工作人员充分考虑的方面，只有在经过对规划地域的全面考察和数据分析后，才能为后续规划提供真实合理的参考，保障最终的规划建设成效，拉动地域内经济，并且降低对自然环境带来的有害污染[1]。但在当前的规划建设工作中，例如部分房产开发企业会更多程度从自身利益出发，对土地资源利用的考虑不足，忽视地域气候环境因素，强行进行开荒建设等工作。不但让有限的土地资源被浪费，更为周边环境带来了不利影响，降低了城乡规划以及建设工作的实效性。
1.2 监管和规划执行问题
在项目建设中，开发商、工程方本身的节约意识、合理利用意识会影响到土地资源的利用合理性，最终导致一定的土地浪费现象。例如在利益影响下，部分施工方会随意进行规划方案的修改，导致所指定的城乡规划方案与实际建设出现差异，导致规划工作权威性降低，让有关部门也丧失了本身的监管能力。例如施工方工期的延长、建设资源的浪费等问题，都导致地区内人民生活受到影响，制约城市的进一步发展。
1.3 规划体系缺乏长远性
在城乡规划中，工作人员需要利用长远目光来观察并进行规划工作，以可持续理念、大局意识为工作理念来构建规划体系，然而部分地区内该类体系尚未形成，致使工作人员对土地管理的认识不足，判断和规划缺乏一定的前瞻性，不利于该地域的未来发展。
2 做好城乡规划建设与土地管理的建议
2.1 优化土地使用的标准体系
规划人员以及管理人员应当明确土地资源的有限性和重要性，在城乡规划中，尽量避免盲目规划和激进规划的状况发生，从当地实际情况出发，构建严格、合理的使用标准以及规定，例如不同类别的土地分类，对应建设项目的规范执行流程等等，都要进行规范化、全面化、标准化的处理[2]。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆如当城市的主要产业形态是轻工业时，可适度将对该类工业厂房规划的审批条件放宽，当城市内的绿地资源较为稀缺时，应当严控土地开发。此外，最基础的要求是，保障地域内人们的生活质量，落实环境的可持续性发展，并保护对应的人文资源的安全，以科学合理作为土地规划、利用等工作的标准。
2.2 增强对管理人员能力培养
在土地管理、城乡规划有关工作中，所涉及的知识技能存在一定的综合性，因此为了构建专业团队，保障规划建设质量，就需要保障工作人员的职业能力符合职业所需，保障他们的综合素养及经验技能等能满足工作需求。在此点上，第一要做好人才的招聘工作，考察应聘人员管理经验、专业技能等等，第二点要做好对人才的培养，提升当前的教学力度，以线下培训、线上教育的综合方式，以一定的培训制度、奖惩制度等等，保障工作人员能认识到规划工作重要性，端正个人工作态度，不断进行技能学习。
2.3 强化当前的宣传执法力度
在土地开发中，违法行为应该得到及时、合规的处理，当土地抢占、非法用地以及圈地的状况发生时，工作人员应结合对应法律法规进行制止。此外，为了提升人们的法律意识，认识到土地利用、资源保护工作的重要性，有关部门可适度为人们开展一定的普法宣传，让地域内人们明白土地科学利用的意义，能积极的对规划工作进行支持，以公众参与促进规划工作的顺利开展，并让公众发挥一定的监督作用，实现规划事业的科学发展。
2.4 强化当前土地的征收机制
在城乡规划和土地管理中，工作人员在进行征收土地时，经常会遇到多种问题，影响了该项工作的效率性。例如对地域内土地进行征收时，往往会和地域居民的切身利益产生冲突，部分居民会因对征收补偿的方式、时间或者补偿资金的不满，进而和工作人员发生冲突，导致征收工作无法顺利完成，后续的建设工期也会受到直接影响[3]。为避免该类状况的发生，地域内的规划部门应及时进行征收机制的优化，计算出征收用地合理科学的实际价值，并以长远目光进行价值计算，考虑地域内用地的附加价值、发展价值等等。此外，还要做好和有关居民的沟通协调，例如以规划宣传让人们明白规划带来的好处，深入居民内部了解他们的真实需求，在问题处理上要灵活并从多个角度来思考等等，保障最终能在有关的赔偿问题上和人们达成一致，提升征收工作效率，为后续建设争取时间，为多方节约成本。
2.5 合理进行土地的储备工作
在城市规划的角度来看，土地储备就是有关部门以征用、收购等形式，从合法程序出发，获得多种土地的使用权。在现在，该项工作的有效开展，需要各部门从整体开发角度、长远发展角度，对辖区内土地制定合理有效的规划方案，保障储备资源能在之后的规划建设中，得到较为充分和合理的运用，促进城市的发展进步。在土地储备中，工作人员要考虑到地域内的经济产业的分布特征，并结合居民的生活需求，以此保障土地储备、布局规划工作的合理性和科学性，为城乡的进一步发展，奠定坚实的资源基础。
结语
结合以上，我国正处在经济发展的关键和重要时期，城乡规划的合理性对经济发展有着较大的影响，因此该项工作存在着较大的挑战和压力，如何将有限的土地资源进行合理利用，并进行严格有效的管理，是政府部门和业内工作者当下需要重视的问题。为保障土地管理、城乡规划工作的质量，工作人员要能保障规划体系的长远性、有效性和严谨性，增强当前的管理和执法强度，提升工作团队的职业能力。利用对地域内经济发展、居民生活的观察，保障规划工作的真实性，理解该项工作暗含的发展意义和生态意义，保障土地利用的合理性。
参考文献：
[1]汪宗彦.城乡规划建设与土地管理探讨[J].住宅与房地产，2016，000（021）：10-10.
[2]周宁，王龙.城乡规划建设与土地管理分析[J].农家参谋，2017（14）：13+23.
[3]冯丽.谈城乡规划建设与土地管理[J].城市建设理论研究（电子版），2017（12）：108-109.
论文作者:容嘉
论文发表刊物:《基层建设》2020年第2期
论文发表时间:2020/5/7