忻城县发展乡镇企业的新思路，本文主要内容关键词为：忻城县论文,乡镇企业论文,新思路论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
忻城县是广西28个特困县之一，近几年来乡镇企业有了长足发展，在国民经济发展中起到了重要的作用。而我们县乡镇企业起步晚，基数低，与先进县相比还很落后，目前还存在着这样那样的问题。主要表现在以下几个方面：（1）发展不平衡。一是集体企业所占的比重下降， 从营业收入看，1995年1─6月份全县集体所有制企业仅占乡镇企业总收入的14%；二是乡镇之间差距拉大，他们的营业收入与上年同期相比，好的乡镇增长236%，最差的乡镇只增58%。（2）领导重视不够。一些乡镇领导对企业的生产经营情况很少过问，县里规定1/3干部抓企业， 但长期不到位；个别乡镇领导有畏难情绪和松劲思想。（3 ）企业资金紧缺。由于贷款不落实，有些乡镇无法上新项目；有些在建项目因缺资金无法如期竣工投产；固定资产的投入还不多。（4 ）有些乡镇企业的管理水平比较低，企业的经济效益不好。（5）各部门支持不够。 县关于加快发展乡镇企业的有关政策与措施得不到落实，一些部门贯彻不力，执行不好。对困难企业关心和帮助不够。
面对这些情况，我们必须进一步提高认识，充分认识乡镇企业在忻城县经济和社会发展中的重要地位和作用。忻城县是一个山穷水缺的大石山区，全县九山半水半分田（地），这样特殊的自然条件，决定了经济建设的主战场在农村。我们必须找一条投资少、见效快、受益广且千家万户都能办的路子，那就是大力发展乡镇企业。乡镇企业发展了，财政才有希望摆脱困境，农民致富奔小康才有希望。现在，我们县乡镇企业发展速度不如别人，自然条件也不如别人，这都是事实。但是要看到我们的优势，我们乡镇企业起点低，但潜力大，全县境内有丰富的石灰石、白云石、方解石、煤等自然资源。国道南（宁）柳（州）公路贯穿县内大塘和思练，水路红水河自西向东流经红渡、新圩和果遂等乡镇；土司衙门是全国保留最完整的国家级古迹；桑蚕、金银花、糯玉米、乳鸽酒是名声在外的产品等等。只要我们看清自己的优势，上下形成共识，思想一致，排除干扰，拿出实际行动来，就能开发和利用这些资源，兴办有地方特色的建筑建材业、交通运输业、种养加工业、饮食服务业、旅游业等。这就是我们县发展乡镇企业的新思路。
为了加快我们县乡镇企业的发展步伐，以带动全县国民经济的快速发展，县委、县政府认真学习、深刻领会党的十四届五中全会精神，进一步提高思想认识，深化农村经济体制改革，加强对乡镇企业的领导，采取有力措施，在具体操作上做好“十个结合”：
一是发展乡镇企业与农业综合开发相结合。乡镇企业要和农业综合开发结合起来，大力推行“公司+基地+农户”或“企业（公司）+农户”的新型模式，建立林果企业、畜禽企业，引导能人办种养实体，鼓励能人和实体单位联办和独办种养基地，鼓励机关、部门、学校参与农业综合开发，承办农业企业。
二是兴办乡镇企业与小城镇建设相结合。大塘、思练和红渡地处要道，是办企业的好地方，要做出规划，办起商业开发区、工业小区，鼓励农民进小城镇居住，扩大城镇人口，加快第二、三产业发展。
三是兴办乡镇企业与农村集市贸易相结合。农贸市场是农产品的主要集散地，是商品信息的传递站，可鼓励农民、经济能人投资兴建或扩建农贸市场，做到谁投资谁受益。
四是兴办乡镇企业与扶贫工作相结合。我们县还有16个村公所5.7万人处于贫困线下，1994年百年不遇的水灾，又使近5万农民返贫。 要解决这些村、屯农民的脱贫问题，扶贫发展资金和扶贫贷款应主要用于这些村、屯的农户，帮助他们办“种、养、加”经济实体，科技部门要给他们办科技培训班，使他们各自掌握1─2门技术，为他们早日脱贫致富创造条件。基层工作队要想方设法为“空壳村”办经济实体。
五是兴办乡镇企业与林果种植结构调整相结合。根据忻城的县情，三年内要实现六大工程，共种林、果、竹等37万亩。实行统一规划，连片开发，宜林则林，宜果则果，宜竹则竹，采取多种形式联合办林果公司，实行林果工贸、产供销一条龙发展绿色企业。
六是兴办乡镇企业与机关部门办实业相结合。鼓励机关部门参与农业综合开发办乡镇企业，以实际行动投身到发展乡镇企业工作中去。
七是兴办乡镇企业与国有企业转换经营机制相结合。国有企业可实行一厂多制，开办或联办1─2个乡镇企业，把国有企业的技术、设备管理的优势与乡镇企业灵活机制结合起来，加快乡镇企业向技术、质量和效益型转变。
八是兴办乡镇企业与外引内联发展外向型产品相结合。要解决乡镇企业缺乏资金、缺乏人才和技术管理水平低的问题，除通过乡镇企业自身的努力外，还必须采用多种形式与国有企业、科研单位挂靠，有利于引进资金、技术和项目，迅速提高乡镇企业的素质和管理水平。
九是兴办乡镇企业与创办旅游业相结合。要充分利用本县土司衙门这一历史古迹和翠屏山公园的自然风光。开办具有地方民族特色的旅游胜地，作为吸引外商来忻城经商和办企业的窗口，从而提高和扩大忻城县的知名度。
十是兴办乡镇企业与输出剩余劳动力相结合。农村剩余劳动力，是一支强大的力量，要有计划地组织他们外出打工，使他们通过打工，增加家庭经济收入，又从中学到一些实用技术，为将来办个体企业打基础。这就是人们常说的“先当打工仔，后做大老板”。
采取的对策与措施：
1、进一步提高思想认识，统一思想， 造就一个发展乡镇企业的宽松环境。几年来，我们县的乡镇企业虽有所发展，但发展还比较慢，与经济发展和人民生活要求还不相适应，与先进地方相比还有差距。究其原因，最根本一条，就是观念更新不如别人，深化改革力度不如别人；先进地区能够创造性的贯彻上级的方针政策，而我们则是阻力重重，这也不行那也不行。我们要认真总结经验教训，排除各种阻力和干扰。当前要通过抓学习和贯彻党的十四届五中全会精神，学习邓小平建设有中国特色的社会主义理论，提高干部群众的思想认识，真正做到解放思想，更新观念，开创大力发展乡镇企业的新局面。
2、切实加强领导。一是县乡党政一把手要亲自抓， 分管领导要集中精力认真抓；二是机关部门抽三分之一干部抓乡镇企业的制度要落实；三是克服形式主义，要真抓实干。
3、鼓励机关部门参与农业综合开发办乡镇企业。县、 乡机关部门都要在乡或村领办、联办、独办1─2个种养乡镇企业。对县、乡机关部门参与办乡镇企业的，要纳入单位目标考核，把领办乡镇企业好坏作为考核干部的重要指标，对领办乡镇企业作出贡献的实行奖励。
4、把发展乡镇企业的目标任务层层分解并纳入党委、 政府双文明目标考核，实行一票否决，完不成任务的不给目标奖。同时，设速度效益奖，凡年终完成和超额完成任务的乡（镇），要给予奖励。完成越好，奖励就越高。
5、实行“捆绑”风险抵押承包。县党政正职、分管副职、 主管部门正职、乡镇党政正职等有关领导要交风险抵押金。完不成任务的不退抵押金，完成任务的要给予奖励。
6、乡镇级企办定为行政事业单位， 按销售收入数额配备企办管理人员，并定为副乡级。对具有一定规模且连续几年在县里排位在前的可以定高一格，享受副乡级待遇。
7、依靠经济能人发展乡镇企业。要善于发现经济能人，用政策、 用诚意吸引他们，为他们解决具体困难，积极支持他们办实业，使能人经济成为乡镇企业发展的新的增长点。
8、全社会要大力支持和创办乡镇企业。 继续坚持“多轮驱动，多轨运行”的经营机制，坚持“哪个轮子跑得快，就让哪个轮子先上”的原则发展乡镇企业。各行业各部门要为乡镇企业的发展创造良好的外部环境，做到在政策允许的前提下简化和变通办理各种手续，要为乡镇企业大开绿灯。
9、各部门要和县委统一思想，保持一致，为乡镇企业排忧解难。 县委、县政府为发展乡镇企业制定的各种优惠政策、激励政策和让利政策，各单位、部门必须服从大局，坚决贯彻执行，不得以任何借口顶着不办。对有意顶着不办的，一是批评教育，二是要严肃处理。