摘要：随着国家经济实力的进一步壮大，我国在水利水电等基础设施建设的投入比重增加，施工安全不仅关系到工程建设的整体进度和工程质量好坏，还关系到国泰民生，研究水利工程的施工安全举措，极具理论意义与现实意义。笔者从多年经验出发，从水利工程本身的特点出发，分析现存工程施工安全隐患和问题，并提出些许措施以供有关单位与研究者参考。
关键词：水利工程；施工安全；措施
随着国家在基础设施建设上的重视程度和经济投入越来越大，工程建设安全生产逐渐成为了社会广泛关注和重视的一大问题，由于水利工程本身所具有的建设周期长、投入规模大、施工要求高等显著特点，使得施工安全的重要性成为了工程施工中的重点考虑的事项。
1水利工程施工安全概述
1.1水利工程施工特点。
水利工程的使用性决定了其施工不同于普通的土木工程施工，必须严格按照施工单位的设计要求、所签署的施工合同与工程造价来进行施工，极具特殊性：
（1）水利工程施工对大坝的压力承受度、坝体抗裂能力、防渗漏能力和结构稳定性有极大要求，因此必须采用适用于水利工程施工的专门方法来建造大坝，才能保证大坝的安全需要。（2）水利工程的施工必须考虑到施工所在工地的地质特殊性，对于地质基础条件差的施工地要有针对性极强的地基施工法，从而保证地基施工的安全（3）预计在江河湖海等水域进行施工的工程项目，还要解决所在地的水源截取与疏导等处理工作，必要时还要进行水下作业，这无疑提高了施工要求，加大了整体施工难度。（4）由于水利工程主要在水体区域进行施工，大气中的水循环极易受到气候变化的影响，因此在汛期施工时，如何在温度异常情况的下保证工程的整体施工进度，也是水利工程所面对的独有的施工问题。（5）水坝建设与人类社会息息相关，人文社会环境对水利工程的施工也有很大影响，工程规划所带来的水库移民、人员安置、附带基础设施建设等社会问题也在一定程度上影响了施工计划的如期开展。
总之，要参照过去的实践经验，对于水利工程的区域位置、地理要素、水文情况、气候环境有一个详细的调查了解，为接下来大坝等水利工程建设工作打下坚实基础。切不可盲目开工，埋下隐患，酿成大错。
1.2水利工程施工安全的重要意义。
工程建设的生命力在于施工安全，保障施工安全是保障工程顺利建设的前提和基础。施工安全的重要意义主要体现在如下两个方面：
（1）安全生产有利民生。有效的水利工程，如古代的都江堰工程、西湖工程、大禹疏水工程和现代的三峡、田纳西流域工程等都使得社会在一段时间内呈现繁荣的景象，不但可以帮助百姓抗击自然灾害，还能产生极大的积极效应和社会效应。可以说，水利工程建设往往都是国家用以满足民生需要的工程设施建设。然而，一旦出现任何安全问题，对于所依托地区经济、企业发展和人民生活都会产生极大的副作用。不仅没有防风抗灾的效果，还会带来直接的经济损失和间接社会秩序的破坏，因此，保障工程施工安全，长远来看就是保障国计民生。
（2）实现企业发展。企业的活力在于产品或服务的高质量，工程安全和建筑物质量对施工单位而言就是企业的生命线和业内口碑的代名词，直接体现了企业的软实力和外在形象，在竞争激烈的工程招标市场，良好的施工安全记录可以帮助承办企业争取争夺的工程标书，满足企业内部发展和外部扩张的业务需要。
2水利工程施工安全隐患与问题
2.1现存安全隐患
水利工程的施工安全隐患是伴随工程特点而生的，相较一般的工程而言，其安全隐患更多、涉及的范围更大：
（1）环境安全隐患。水坝建设的选址一般在河流上游、湖泊出水口等水源丰富、地质复杂、施工安全系数低、施工难度大的地区，作业环境较为严苛，对工程施工的技术和方法要求较高，一不注意，便会埋下安全隐患造成安全事故。
（2）施工人员安全隐患。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆大量基层民工组成的施工队伍中，大部分施工人员安全意识淡薄，安全防护技能缺失，施工建设的专业基础知识薄弱，在实际施工工作中往往难以适应机动性强的工作，也容易忽略一些施工安全知识，轻则人员伤亡，重则造成工程建设重大损失。
（3）综合管理安全隐患。水利工程施工涉及范围广、技术要求高、参与人员多且杂，需要每个环节的及时配合才能有效开展，只要一方出错，整个工程建设进度极有可能受到影响，这无疑加大了管理难度，存在诸多隐患。
2.2现存施工安全问题
虽然国家各级单位对于水利工程施工管控程度在不断加深，但是现实生产活动中不断出现的安全事故表明工程建设仍需强化安全生产。现存的施工安全问题主要如下：
（1）施工安全理念缺失。不论是工程管理者，还是施工人员，多数没有形成安全生产的意识，部分人员存在安全认识不充分的错误思想，甚至部分还存在侥幸心理，不使用安全护具，也忽略安全警示进行危险施工。
（2）整改工作落实不到位。对存在安全生产隐患的工程项目进行排查后，施工单位对有关整改意见不重视，相应工程监管作用没有有效发挥，整改工作的落实情况很不乐观。
（3）专业管理人员缺失。施工安全管理工作需要受过专业训练的专职人员进行管控，许多施工企业，专业人员配备与所承办工程的规模的比极为不合理，专业人才的缺乏导致施工工程整体的应急应变能力不足。
（4）行政干预过多。不健全的施工安全监管机制，为行政干预乱象提供了便利，许多安全生产举措流于形式，不但无法应用到位发挥应有作用，甚至成为部分单位和少数个体凭借这一行政权力牟利的捷径。
3改善施工安全的建议与举措
3.1坚守施工安全原则。
施工安全不是形式，强调安全生产，保障工程顺利进行。首先要遵循预防为主、安全第一、安全强制制度等基本原则，还要强调遵守以人为本、长期战斗、整体统筹、全体参与等根本原则。
3.2提高思想重视程度。
想要工程安全管理到位，管理理念要先行。加强各级水利行政管理部门的管理理念建设工作，提高各施工方的管理水平与管理能力，提高工程监督管理人员的安全意识。
3.3建立健全施工安全管理机制。
出台相关行政规章制度，建立与完善领导问责制、事后追责机制等等来建立一整套完整的安全生产管理机制，用规章制度的约束作用来实现安全生产管理的目标。
3.4针对施工员的安全举措。
对底层施工员开展安全预防与治理的专业培训，指派专业安全员进行现场安全指导，开展安全施工监督，同时为全体施工人员购买必备的安全防护设备，保障所有施工人员的人身安全。
3.5完善安全保险机制。
施工单位要积极为员工购买相应保险险种，同时完善工程作业地潜在保护设施建设，将施工安全所有开支纳入到施工预算中去，同时要安排专人对保护设备定期检查与维修，提供良好的后期维护保障。
4结语
探讨施工安全，要从全方位角度去剖析水利工程施工，要将施工的全过程贯穿起来考虑，要关注到施工中的每一个细微环节。只有施工安全得到有效保障，有关管理举措得到全面落实，水利工程的规划建设才能得以实现。
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[4] 孙奇，刘广茹.水利工程施工安全管理问题分析[J].黑龙江水利科技，2014.
论文作者:赵伟
论文发表刊物:《基层建设》2016年17期
论文发表时间:2016/11/22
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