美社会保障计划入市引发争论，本文主要内容关键词为：社会保障论文,计划论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
美国总统克林顿在日前发表的国情咨文中提出，今后15年内，将从联邦政府预算盈余中拿出2.7万亿美元用于社会保障计划，而其中的25%即6750亿美元将投入股票市场以提高投资收益。几天来，这一入市计划在美国朝野引发了激烈的争论。
提前出版的2月1日一期美国《商业周刊》指出，一旦这一计划获得批准，将意味着美国联邦政府经济政策发生重大变革，这就不可避免地导致人们提出如下疑问：这一变革对美国经济和市场会产生什么样的影响，社会保障计划的前途如何，以及政府对公司是否会施加影响等。
以美国联邦储备委员会主席格林斯潘为代表的批评派认为，这一计划将导致政府利用投资者的身份干扰市场的正常动作。格林斯潘1月20日在众议院筹款委员会作证时表示，他支持联邦政府将今后15年预计出现的总额达4.4万亿美元预算盈余中的大部分用于扩充社会保障储备。但他同时警告说，如果政府把其中的一部分钱投进股市可能会威胁到美国经济的发展。他认为，政府的压力可能会导致没有效率的投资，其结果将是退休者的投资收益率下降以及全体美国人生活水平的下降。许多共和党议员也发表了类似的观点。有的人直截了当地提出，假如政府成了微软公司的股东，还会对微软采取反托拉斯诉讼行动吗？
与此同时，白宫官员以及部分经济学家对克林顿的计划进行了广泛的辩护。他们认为，首先，政府机构投资股市早已有之，而且并没有带来批评者所说的问题。据1月24日的《纽约时报》报道，美国各个州和城市以及包括联邦储备系统在内的一些独立的联邦机构的养老基金多年来都在大举投资股市。其次，联邦政府将投资于股市的钱相对于美国每年8万亿美元的国内生产总值来说数额并不大，因而不会对美国经济造成很大影响。相反，将预算盈余的相当大一部分用于投资将提高美国的储蓄率，从而降低长期利率，促进资本投资和经济增长。再次，投资股市可以大大改善社会保障计划的财务状况。据有关专家计算，本世纪投资美国股市获得的实际收益率平均达7%，比社会保障信托基金目前投资的对象即美国国库券的收益率高出一倍。而且，由于这将是一笔长期投资，即使股市在某一时期出现熊市被套住，也有足够的时间解套。
为了消除人们对于政府可能借投资者身份插手公司事务的担心，克林顿政府承诺将在政府和基金管理者之间树起一道尽可能厚的“防火墙”，以确保联邦政府只是一个“被动的投资者”。
此间分析家指出，围绕美国社会保障计划入市的争论明显地带有党派政治的色彩。一些人认为，美国民主和共和两党最终可能通过谈判就此达成一个妥协的方案。
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