摘要：公路交通的发展状况直接反映着一个国家的经济状况与发达程度，是判断其经济水平的重要依据，另外，加强对公路交通事业的重视与发展对协调各城市间的关系，提供更多的交流机会有积极意义。这些年，公路施工质量受到社会各界的重视，是人们关注的热点话题，一些公路发生的安全事故对人们的生命财产安全有重要影响，如桥梁塌陷、路基失衡等。这篇文章对公路前期的施工准备、正式施工建设及完工验收三环节的质量监督展开了系统分析，并根据这些年的公路质量监督的实际情况及经验所得，分析如何以加强质量监督管理工作控制来提高公路整体质量。
关键词：公路工程；质量监督；工程质量
前言
这些年，交通领域发展规模不断扩大，更新换代较快，由于经济的全面发展，各个项目的开工运行，尤其是“十二五”期间，城区、国省干线和农村交通工程的大力推行，道路交通有了突破性进展。但是，在加强公路建设过程中，怎样控制好公路项目的质量监督，推动工程高质高效的完成，是目前质量监督管理人员必须要面对的一个问题。这篇文章我们根据以往对公路施工质量监督的效果和实践经验，将公路工程从施工前期准备、正式施工及完工验收三环节，来分类探讨质量监督工作对公路整体发展的重要性。
１工程施工准备阶段的质量监督
对于施工前期准备环节，质量监督的目的在于规范业主质量行为。业主是一个项目工程的参与者和决策者，施工前期准备环节的质量监督要明确从以下几点，对业主进行质量行为的监督。
（1）对合同文本的管理，要把握合同的预管理以及科学、完善和规范原则，要明确控制合同的签订流程；要依据合同严格执行，掌握“以法律为准绳、以合同为主旨”的原则；并要健全合同清算工作。主要是确认业主是否结合相关准则要求对施工方、监理方、检测方对合同的履行效果进行检查，将质量管理科学化、系统化全面应用在合同款项中，通过合同的法律效力来规范各方的质量行为。
（2）对质量监管体系的监督管理，主要是审核业主、施工方、监理方质量监管体系的建立、执行情况等。
（3）对工程各方的试验检测水平进行监督，主要是考察监理方、施工方、检测方等单位工地试验室的建立情况，根据相关法规政策，对工程试验室进行建立，并做好登记备案制管理。
（4）对施工准备环节的监督核实，主要是考察相关半成品、料场、拌和场等准备情况，核实验证试验、标准试验、工艺试验等准备进度，及分项开工文件等的制定、审批进度等。
２工程实施阶段的质量监督
工程施工期间的质量监督，是围绕着工程整体质量来进行的，其监督形式通常有整体督查、专项督查和巡视督查等，对工程施工阶段进行质量监督，进一步约束业主、施工、监理等各方的质量行为，确保工程施工阶段的质量都在可控范围内，从而为施工环节的施工质量提供必要保障。
（1）对施工阶段进行质量监督时，既要重视对业主行为的监督，也要考虑其他参建单位质量行为的监督，要在执法的基础上，根据《公路工程质量监督规定》等法规政策、章程准则、技术标准等条款，对建设、施工、监理等方的质量行为、施工技术、整体质量进行全面管理约束，从而规范各方的自律性，贯彻落实施工质量监督，提高整体质量。
（2）从建立健全质量保证体系来考虑，在业主、施工、监理等参见方都建立完善的质量保证体系的基础上，考察其质量保证体系的落实进度和效果。
（3）对施工涉及到的原材料、混凝土构件、半成品材料、成品等加强监管，对各环节采取随机检查，并建立相应的公路抽查结果和反馈体系。对工地试验室加强监督考察，确认其是否根据规章制度、标准章程进行检测，检验频率是否合格、信息是否准确等。
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（4）对施工质量的重点要素、难点环节、主要指标加强监督考察，应用新型检测设备和技术，获取真实、合理、可靠的检测信息，提高政府发挥监督职能的权威性。
（5）对监理、检测单位等工作人员加强信用审核，建立健全的监理、检测诚信体系，对监理企业、检测企业等工作人员进行相应的信用考核，全面落实监督工作，一旦出现违规操作的情况，都按照信用评价体系采取扣分处理，并及时记录违规操作行为，登记在案，归入到责任主体和责任人的信誉档案，发挥信用约束效力，全面规范建设主体各阶段的质量行为，加强内部质量管理体系和质量检查体系，贯彻落实对监理市场的管理和规范。
３工程竣（交）工验收阶段的质量监督
对工程完工验收开展的质量监管是公路项目建设的最终环节，该阶段的监督管理，也是不容忽视的一环。
（1）结合施工进程，有计划的安排检测单位对竣工验收工程进行质量检测，并提交相应的竣工验收质量检测报告；完工验收前，要开展必要的完工验收质量检测工作，结合检测报告对施工质量进行考核评审，为确保施工质量鉴定的合理性、规范性和可靠性，要求根据鉴定流程严格执行，以真实的检测数据来论证，从而保证鉴定结果的科学性，不满足质量要求的工程要返工或重新修建。
（2）提醒业主对完工验收文件全面审核分析，切实保障完工资料的准确性、可靠性。
（3）对不符合要求的问题，在变更调整期间的监督，要根据施工图进行严格整改，确保工程投入使用的安全性和合理性。
４监督工作中的体会
对公路项目的质量监督属于政府的权责义务，是“政府监督、法人监管、社会监理、企业自检”质量管理体系的关键要素。
第一、要贯彻落实对公路工程质量监督的法律体制建设，公路工程质量监督对公路工程建设各个阶段都有着重要影响，这都离不开法律制度的约束，从而使得各项制度建设能有足够的法律支撑。
第二，在公路工程施工期间，需要施工企业，在充分考虑公路工程领域发展现状的前提下，对当前的公路工程质量监督法律制度进一步补充和优化，对那些跟不上时代发展进程的法律制度适度的摈弃。唯有在制定体系完备的法律环境下，才能切实提高我国公路工程质量监督水平。
第三，在优化法律体制的前提下，要对当前的市场机制能进一步优化调整，通过对等招投标制度，来确保公路工程质量监督环境的公正性、严谨性，对不平衡的市场关系要能加强协调改善。将建立公路工程市场当做维系市场的桥梁，来加强对等信誉机制的建设，确保企业信誉度的全面提升，进而形成一个健康和谐的竞争市场。
第四，一定要建立综合全面的建立管理制度，并贯彻执行到公路工程质量监督中，对于一些违法的监理机构一定要开展必要的惩罚措施，情节严重的要进行必要的法律制裁。要优化调整公路工程质量监督制度，通常是工程监理部门公路工程质量监督相关人员的学习体制、考核体制、监督与整改体制、施工以后的检查验收体制等，各参建单位主体一定要贯彻落实这些制度，是提高公路工程质量监督效果的主要途径之一。
５结束语
公路工程质量监督管理是公路工程管理过程中必不可缺的一项内容，能够在进行公路工程管理期间补充和完善是很关键的。公路工程质量监督管理是当前公路工程管理学科的关键一环，由于公路工程的改革措施不断优化完善，其工程项目管理体制产生了极大改变。要对公路工程质量监督管理，采取科学的管理办法，创建工程单位的质量、进度、成本管理，进而建立健全公路工程质量监督管理体制。
参考文献：
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［３］ 孙洪磊．浅 谈公路工程质量通病及其预控 ［Ｊ］．科 技风，２００９（１８）：１３８．
论文作者:李卫华
论文发表刊物:《基层建设》2019年第1期
论文发表时间:2019/3/28
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