关键词：地籍测量；土地管理；地籍界限
前言：近年来，随着社会经济的发展，城市化进程的不断推进，土地资源利用日趋紧缺。土地资源作为一次性资源，关乎着人们的生存与发展，因此，土地部门应当予以高度重视，顺应时代的发展，应用各种先进技术对土地进行有效测量，规划土地新的发展方向，最后通过地籍数据处理，构建科学合理的地籍管理系统，有效利用有限的土地资源，推动我国经济的发展与社会的共同进步。
1.地籍测量过程中存在的问题
1.1检测技术手段落后，管理分工混乱
通常，地籍测量是一个全国性质的数据采集工作，其绘图过程十分复杂，需要全国各省市的共同配合才能完成。然而，在实际的测量过程中，全国多处的土地测量部门都在重复以往的测量工作，部门分工不明，任务下派随意，监管不到位，经常存在好几个部门做同一个地区测量的情况。技术人员工作态度不认真，专业技能掌握不完全。有些部门还在用很传统的测量方法进行地籍测量，部分技术人员对于先进测量仪器的操作能力较低，导致即便有新的仪器新的技术手段也无法利用，测量精确度低下，测量效率不高，测量工作没有顺利、高效的进行。如今科学技术已广泛应用于各行各业，土地管理部门应当充分发挥新技术优势，积极利用先进的科学技术，确保测量技术水平的不断提升。
1.2测量过程不够科学灵活
在测量过程中应当根据地区差异和不同的地况，选择适合的测量方法。一些土地检测部门在实际测量时，没有对地貌进行有效分析，忽视地貌不同所带来的偏差，因此测量结果无法保证精确度。还有一些部门则是太过于追求测量精确度，没有经过多方面的考虑，给后续数据的总结和分析造成很多不必要的麻烦。
1.3地籍界限纠纷问题处理不当
众所周知，我国是一个人口大国，有限的土地资源随着社会的变迁，已经无法满足无限扩展的人口的需求，人与土地的矛盾问题变得十分严重。土地部门时常要处理土地所有权这一问题，个人的土地界限经常发生矛盾，地籍范围划分不清晰，而土地部门则是要严格依据规划确定土地所有权，地籍界限问题会引发纠纷产生，个人之间的矛盾，部门与个人之间的冲突，严重阻碍了土地测量工作的进行，给土地管理带来了很大的麻烦。
2.地籍测量的重要意义
地籍测量关乎到人民群众的切身利益，也是国家对于土地进行科学管理与规划的重要措施。作为政府进行的测量工作，地籍测量具有法律意义，是国家保障土地税收、土地使用以及土地所有者权益的关键，因此，解决地籍测量过程中遇到的诸多问题，符合土地部门和经济建设部门的发展需求。遵循共同原则，处理好用地规划问题，顺利完成地籍测量，提供高效、准确的测绘数据成果，能为城镇规划发展实施提供强有力的保障，减少错误率、重复率，提高土地管理和使用效率，同时推动社会化建设进程，使社会的经济朝着更稳定的方向发展。
3.地籍测量的解决措施
3.1采用先进科学测量技术
现阶段，还有一些测量队伍依旧在使用传统的测量方法，导致测量的效率提不起来，测量的精确度也无法得到保障，无法满足现代地籍测量的发展需求。在信息时代的今天，科学技术的应用已日渐成熟，土地部门必须优化测量技术，增强测量队伍的专业技能和素质，要求土地测量部门的专业测量人员需要能够科学、熟练的运用科学技术，建立数据库，高效完成信息流动，提高工作效率的同时，也保证了测量的精确度，对于地籍测量工作的发展有着十分重要的意义。在开展测量作业时，充分运用先进的信息技术，比如借助3S技术，准确获取坐标数据，降低工作强度，提高测量的准确度；应用倾斜摄影测量技术，通过三维模型重建的方式获取高精度的实景三维模型，完美还原地形、地貌等的原貌，以此为基础进行裸眼地籍要素采集，对采集结果进行精度检测，最大化减小相邻界址点间距中误差；应用GPS技术，扩大土地测量范围，利用卫星定位的优势，准确获取各种数据，完成信息的快速转换，有效提高地籍测量工作的效率。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在部分没有卫星信号覆盖的地区，也可以将GPS与RTK技术联合起来完成地籍图的测量和制作[1]。
3.2健全科学测量组织
如果土地测量队伍工作的开展不够科学合理，那么测量的准确程度则无法得到百分百的保证。在实际的地籍测量过程中，不同省市的相关部门要分工明确，制定双方都能适应的合作方法，给地籍测量的工作效率和质量提供基础保证。一个专业能力过硬、人文素质高的地籍测量队伍，对整个地籍测量的开展都是非常重要的。地籍测量部门要定期对专业测量人员进行技术培训学习，不断增强测量技术和能力。运用现代化测量技术分析数据，并健全地籍测量的数据库。将获取的数据转入相关软件进行处理，制成地籍图，反复核对后，找到问题的根源，针对性测量，保证数据的绝对准确，为土地管理提供可靠数据。比如，测绘技术在地籍测量工作的广泛应用中，专业的测量队伍不断发展壮大，土地部门要统一规划安排，加强组织管理，调动测量工作者的积极性，使测量工作得以科学有效的开展[2]。当面对一些难度较大的测量任务时，各地加强沟通，建立联合队伍，结合土地面积、界址点以及地籍图，明确土地的发展方向，提高土地的使用效率，使测量工作得以顺利完成。
3.3减少刻板程度，运用合理方案保证测量精确度
社会经济不断发展的情况下，我国民众对土地资源的需求量正呈逐渐上涨的趋势，为了满足人们的需求，关于土地的管理工作必须朝着规范、科学以及现代化的方向发展，地籍测量的方式应不断创新，以顺应时代的发展。地籍测量队伍在保证测量精确度的情况下，需要减少测量的刻板性，尽量避免土地部门与个人发生冲突，针对不同地区的地况和地貌制定合理的测量方案，如果是在较为宽广的地区，那测量所用的比例尺就要大一些，这样可以方便测量，节省人力。读取地籍测量数据时，测量人员要根据地籍专业知识，在分析之后才能计算，减少测量的误差，最大程度提高测量结果的精确。因为地籍测量所需的周期比较长，而且大多属于野外作业，工作环境比较恶劣，所以获取的每一份地籍数据，都要进行有效的处理。借助数据处理软件或者测绘软件，存储和备份数据，以减少数据丢失时的损失[3]。此外，为了保证准确性，要反复核实数据，一旦发现那些并不符合规范要求的测量点，要及时做好处理工作，增强专业测量人员的工作责任心，提高计算准确度，保证测绘的结果能够与实际情况相符合。
3.4明确地籍界限，减少纠纷发生
在实际开展地籍测量工作时，由于各种因素的干扰，导致地籍调查面积与批准面积不一致的情况时有发生。开展地籍测量可以获取各种土地的信息，为后续的土地勘测提供有力支持，推进其他土地工作的有效开展。地籍界限问题，是地籍测量中的常见问题，我国关于土地所有权和使用权颁布了相关法律条例，如果是因为测量或者计算失误而造成的实地面积与批准面积不一致，则要按照实地四至界线计算土地面积，来确定土地的所有权或使用权。如果是人为因素造成的实测面积与批准面积不一致，比如当事人恶意串通，则应当按照规定处理后再确权登记。如果周边的土地为河流、湖泊、山川等，要填写这些地物的名称。在地籍调査过程中，如果发生国土资源主管部门工作失误所造成调査面积与批准面积不一致情况，各部门之间要立即沟通处理，及时改正失误。为了减少因地籍界限而引起的纠纷问题，今年5月份，安徽省滁州市土地房产勘测规划院开展了大规模的地籍测量工作，各相关部门之间明确划分地籍测量的界线，并归属土地的所有权与使用权。在对个体土地界限及其所有权进行测量的过程中，绘制具体地籍区域的粗略的平面图，采用先进、科学的测量方法，利用仪器处理掉妨碍地籍测量的诸多混乱现象。尽管实际地籍测量工作包含了多个步骤，但是地籍的界限问题是重点问题，土地部门需要集中关注。
结语：总体而言，地籍测量是一项既繁琐又长远的工作，各个环节都不能松懈，土地部门必须予以认真对待，健全地籍测量系统，针对不同地区进行实地考察，从而制定符合本地地质条件的测量方案。地籍测量是我国规划与管理土地资源的重要举措，尽管在实际的地籍测量中会遇到诸多问题，但政府对土地管理的重视程度已日益提升，结合科学技术不断发展的趋势，测量技术也会朝着更科学的方向发展，从而提升测量质量，减小人与土地之间的矛盾，在城市化建设的进程中，不断促进社会的和谐发展。
参考文献：
[1]孙宁河.浅谈城市地籍测量的测绘技术相关问题及策略[J].智能城市,2018,4(14):78-79.
[2]刘亮亮.城市地籍测绘与不动产测绘中存在的问题及优化措施[J].中小企业管理与科技(中旬刊),2019(09):120-121.
[3]王涛.探讨地籍测量的关键技术及其方法[J].居业,2019(07):3-4.
论文作者: 吴歆星
论文发表刊物:《建筑实践》2019年38卷24期
论文发表时间:2020/4/27
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