体育社会组织档案管理现状及管理路径分析
文/临沂市体育局体育总会秘书处 宋加新
【摘要】 体育社会组织档案是体育事业工作的一项重要的原始记录，能够真实反映社会体育及全民健身工作的实际情况。本文在新时期体育社会组织改革发展的背景下，分析体育社会组织档案的重要性，对档案管理存在的问题进行阐述，并提出实施路径分析及有效措施。
【关键词】 体育社会组织；档案管理；路径分析
随着全民健身、健康中国上升为国家战略，各级各类体育社会组织规模数量不断增加，体育社会组织逐步成为承担开展全民健身活动、培养竞技运动员、助推体育产业发展等工作的主力军。档案信息管理是体育社会组织的实际记录，在其规范化、实体化建设及工作开展中发挥着重要作用。体育社会组织的繁荣发展，使得体育社会组织档案登记管理工作量不断增大，工作难度随之加大，重要性也进一步提高。因此，探索体育社会组织档案管理，找出存在于传统档案管理模式下的问题并提出有效的应对策略，构建适应新形势下满足体育事业改革的体育社会组织档案管理模式，是当前亟须破题的需要。
一、体育社会组织档案的内容及重要作用
本文中体育社会组织档案是指在民政部门依法登记，由民政部门作为登记管理机关，体育部门作为业务主管单位的体育社团、体育类民办非企业单位、体育基金会等体育组织办理申请筹备成立、成（设）立登记、变更登记、注销登记、备案、章程核准、年度检查和开展工作、举办赛事活动等工作中形成的具有考查、利用价值的各种文件、图片材料。
（一）体育社会组织档案是开展工作的重要体现。体育社会组织档案是体育社团、体育类民办非企业单位及体育类基金会筹备、成立、变更登记及开展工作、举办体育赛事的工作档案，也是体育社会组织工作开展的必要的依据和记录，更是各级体育主管部门档案的重要组成部分。体育社会组织包括体育社团和体育类民办非企业单位，体育行政部门是其业务主管单位，民政部门是其登记管理机关，体育总会是团结体育社会组织和体育工作者、爱好者的桥梁和纽带。体育社会组织档案真实记录了其工作的开展历史及在各项工作中取得的成果，为政府部门深化贯彻落实全民健身、宣传体育工作提供重要素材，是全民健康的重要记录资源，为体育行政工作的科学决策和宏观调控提供重要参考。
（二）体育社会组织档案是工作考核的重要依据。随着我国经济社会快速发展，各级各类体育社会组织大批涌现，在体育事业中发挥着重要作用。推进体育社会组织改革，体育社会组织独立运行，实行扁平化管理，减少行政管理层级，进一步激发全民健身活力。而体育社会组织是开展全民健身活动的重要载体，是增加经常参加体育锻炼人口的主要途径，是完善全民健身服务体系的重要组成部分。体育社会组织在全民健身事业和提供专业指导服务中的主体地位。加强体育社会组织规范化、正规化建设，根据管理条例的相关规定，体育社会组织及体育主管部门通过加强档案管理工作，使体育社会组织工作更加完善，其也是开展工作的考察依据。
（三）体育社会组织档案的建立健全是工作的重要手段。档案管理是体育社会组织工作的重要内容之一，是体育社会组织工作历史进程、建设现状、未来发展的最好见证、现实反映、参考依据和决策佐证。档案工作的落实切实关系体育社会组织具体工作的顺利开展，做好档案工作，实现体育社会组织档案的规范化管理，将进一步推进体育社会组织工作的科学化水平。
二、体育社会组织档案管理现状及存在的问题
2.3 女性免疫性不孕与阴道分泌物炎性因子及血清微量元素的关系分析 Logistic分析显示，上述阴道分泌物炎性因子及血清微量元素检测指标均与女性免疫性不孕有密切的关系。见表3。
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（二）档案工作没有形成明确的制度规定，没有形成规范化工作。体育社会组织档案因为监管及主体责任的特殊性，档案管理人员与体育社会组织之间是松散的业务管理关系，体育主管部门缺乏制度约束，体育社会组织办事机构的档案工作体系不健全，导致体育社会组织档案工作还存有一系列问题，存在档案工作不规范的现状。
（d）The house in which I used to live has been knocked down.
（一）档案工作没有形成规范的联动体系，没有形成制度化工作。业务主管单位及登记管理机关信息不对称、沟通不畅，缺乏联系机制。部门间分别负责档案收集、整理、保管和利用工作，存在自行管理现象。业务主管部门对体育社会组织档案不重视，缺少必要的档案业务指导，部分档案综合管理停留在表面。工作人员业务能力有待提高，缺乏对《社会组织登记档案管理办法》的学习。
（一）档案管理体系不健全，职责不明确。体育社会组织档案管理工作没有形成像文书档案、人事档案一样规范的管理体系。体育社会组织自身不够重视各类档案材料的收集、整理、存档工作，体育社会组织在筹备成立、开展工作、换届选举、举办体育赛事等运行过程中的重要事件，所产生的档案资料没有得到较好的保存，体育行政部门留存的相关材料不健全，重要材料遗失，与登记管理机关沟通渠道不畅通，体育社会组织本身没有相关制度规定，缺乏档案意识，多数档案材料造成缺失。
三、影响和制约体育社会组织档案工作的因素
（四）档案分级分类归档混乱，归档质量偏低。在现有的归档文件中存在目录、档案盒封面和档案盒脊项目不清晰问题，归档文件填写不规范，有漏填、不填情况，部分文件首页缺少归档章，档案盒内没有放入备考表等现象。重复归档较普遍，如体育社会组织换届材料同时归入业务档案和文书档案里。
（二）对档案重视不够，档案意识淡薄。体育社会组织工作机构中没有工作人员负责档案整理、收集、归档等工作，体育行政部门档案工作人员没有经过系统的社会组织档案工作培训。办公室或业务单位对档案工作普遍职责不清，体育社会组织档案属于业务档案，是业务部门形成的，是业务部门的工作，对档案工作不积极主动，导致业务部门自行管理档案。而业务部门大多又不具备管理档案实体的条件，从而严重影响体育社会组织档案工作的开展。
（三）档案信息化水平不高，开发利用程度较低。缺乏专业的档案知识，体育社会组织档案的必要性、重要性认识不足，对档案管理要求及档案材料的收集、整理、装订、归档等业务不熟悉，档案保管期限、年度和证号等缺乏整理，导致出现体育社会组织的档案材料多停留在档案材料放入档案盒中的情况。档案管理工作手段落后，措施不力，一些单位在档案的管理上虽然有制度，但执行不到位，缺乏措施保证实施，部分业务主管单位档案没有实行集中统一管理，而业务处室不符合档案工作的“八防”要求，实体档案存在安全隐患。
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四、体育社会组织档案管理的路径分析
（一）制度健全，规范管理。加大对民政部《办法》的宣传和培训力度，在思想上引起体育主管部门的高度重视。根据《社会组织登记档案管理办法》，制定符合当地实情的《体育社会组织档案管理办法》。从体育社会组织改革发展的实际出发，健全制度体系，登记管理机关、业务主管部门及体育社会组织三方都应制定可行的、细化的管理制度和实施措施，针对当前体育社会组织发展现状，把档案管理的各个环节和流程明确到具体的操作过程中，在全面收集的基础上，突出重点内容，确保归档资料的全面性、实效性和真实性。
（二）重视档案，协同发展。体育社会组织要做到业务与档案同安排、同部署，以业务促档案，协助档案工作健康发展。体育主管部门要确定档案工作责任，规范档案管理制度，建立长效机制，进行分级、分类管理，定期开展体育社会组织档案整理专项工作，为档案管理规范化发展打下坚实基础。认真落实相关管理制度，实现档案与业务工作相统一。
（三）提高标准，强化考评。大力开设针对体育社会组织档案工作的培训课程，档案管理工作人员应当做好基础性工作，对归档的标准及规范进行整合，确保档案数据的准确性。按照时间节点总结交流在档案工作中发现的新情况，体育主管部门要加大业务指导力度，积极会同有关部门开展档案的督导、督查工作，量化考评标准，进一步提高体育社会组织档案管理水平，不断推动体育社会组织档案工作上台阶。
【参考文献】
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[2]刘芳.社会组织档案管理工作存在的问题及对策[J].中国社会组织,2014(06).
[3]李虹.进一步规范档案管理工作的方法探究[J].中国科技投资,2017(9).
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