昭平县凤凰乡国土规建环保安监站 广西壮族自治区贺州 546808
摘要：乡镇作为我国基层的政权组织，具有许多的公共服务和社会管理的职能，例如修建村民健身中心，组织村民文化娱乐活动等，种种职能就足以说明乡镇的重要性。而乡镇的安全生产工作的进行，为乡镇的平稳发展提供了强大的保障。本文分析了乡镇安全生产监督策略。
关键词：乡镇；安全生产；监督策略
前言
我国乡镇安全监管制度的建立尚处于起步阶段，它的机构和职能远非完美，其监管效果也不清楚。我们必须把重点放在我国乡镇安全监督管理的实际问题上，结合国内外相关研究，做好基层基础安全建设，尽快建立起适合的乡镇职能，充分发挥乡镇和镇在第一行的安全监管作用。
1 现状
乡镇对于社会的各项职能以及各类服务承担着巨大的责任，尤其安全生产责任更是重中之重，因为它关系着经济发展与社会和谐，保障着人民的生活质量。近年来，由于乡镇的生产工作涉及多方面的内容，安全生产监管范围也日渐扩大，因此安全生产工作承担着越来越大的责任，各级政府部门中的领导也逐渐看重乡镇上的安全生产工作，这就使得乡镇安全生产基础得到加强，安全生产的运作也变得稳定好转，但是随着经济的快速发展，目前的安全生产隐患呈现出多元化的形式，包括一些道路工程以及住房工程的实施会因为政府补贴政策不能够满足乡镇人民的期望，或者乡镇道路车流量的上升也会出现道路交通方面的问题；所以目前的安全生产工作仍然存在着许多薄弱的环节，主要表现在安全监管制度不够完善，造成许多突发的安全事故，例如乡镇的房屋简陋，一旦安全投入不够或是技术水平低下，一旦发生像是火灾之类的问题，也许就会造成不可挽回的损失；同时再加上一些乡镇从业人员安全意识浅薄，自身工作技能不足，这就使得补救不能够及时进行实施，再加上乡镇居民自防自救的能力较差，更一步加深了安全生产工作的隐患。加之新一轮乡镇经济的全面发展，各类商人加大了投资的力度，这就使得一些基础建设快速扩张，园区的建设速度逐渐加大；在建、改建的项目也是又多又乱，人力物力的聚集度大，造成了安全监管困难，产生了许多安全生产问题。由于国家层面上关于乡镇安全监管机构建设还没有明确的要求，因此，虽然各地方政府想要加强乡镇安全生产工作的建设，但各下级部门的工作仍不尽如人意。同时，为了获得更负责的人事管理，一些部门人员会进行变化，而且频率也很高，这就导致了安全生产工作无法连接起来。很多乡镇虽已安排监测站，但是很多从业人员都是外行，对关于安全生产一类的法律法规和监管业务不够熟练，碰到事情不能够正确的进行处理；由于从业者变动频繁，一些新进入的工作人员难以抓住工作重点，出现事倍功半的效果；一些受机构及人员素质限制，许多安全工作只针对高危行业进行管理，相反针对其他行业的监管则只是存在形式上的监测，没有实质性的措施。
2 乡镇安全生产监督策略
2.1加强培训，定期考核
提高安全监管人员的综合监管能力是我们的最终目标。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆业务培训是提高能力的唯一途径必须通过安全监督人员，通过定期的培训乡镇安全监察人员，宣传法律法规和安全政策，传播安全生产基本知识，传授安全生产技术知识，并加强安全生产的责任感，以扩大安全生产知识。县安全委员会办每年对基层安全监管人员进行测试，检查的结果将向公众公布，并与年终综合评估，基本的安全人员形成一个学习的好习惯，逐步提高安全监察人员的基本素质和专业能力。乡镇行政人员或相同的监管行业在共同遵守的监督执法、执法监督线现场体验，现场指导服务。
2.2完善安全监督体制
健全的监督制度可以使劳动分工更加清晰，使每一位监督员都能明确自己的职责。因此，为了提高监督管理的效率，一种方法是根据安全生产的实际情况来完善监督管理制度。此外，在对统计数据的监督过程中，为监督人员提供了数据依据，提高了监督的效率。同时，我们也可以对全体人民进行监督，让人民参与到安全工作的一部分监督中，使监督透明化。
2.3建立并完善委托执法机制
安全生产委托执法，目前尚存在一定的麻烦，还存在“执法就是罚款”的误区。孰不知，执法还包括罚款以外的很多内容；还存在履行简易程序进行小额罚款，难找法律依据的问题；以及人员素质参差不齐，可能出现安监人员不作为或乱作为等问题。如果不委托执法，基层安监人员进企业检查，仅凭一张熟脸或自我介绍，名不正言不顺、不严肃，更不符合执法程序，如企业较起真来，拒绝检查就显得十分尴尬。实行委托执法后，严格培训，持证上岗，按照受委托事项规范执法检查，强化责任意识和自律意识，做到自我约束。职责之内能管的事情要管好，管不了的事情履行上报或移交程序，做到履职不缺位；职责之外的事不强行执法，做到尽责不越位，避免导致不必要的行政复议或行政诉讼。严格安全生产委托执法程序，重点解决基层安监人员名不正、不好管、管不好的问题。
2.4加强对从业人员的教育培训
提高全员素质，使其全面了解并且掌握安全法律法规以及相关常识，熟练掌握监管和专项检测的业务，能够准确及时地处理问题，避免由于不熟练而错过最佳补救时间，同时还要加大对下一级信息员的业务培训，主要目的是提高他们发现问题的能力，最大限度地发挥出信息员的作用，将安全监管视角普及到乡镇的每个角落，避免出现监管死角等问题；最后，乡镇应该通过多种宣传活动，最大限度的提高各乡镇居民对安全工作的配合度以及社会各界的参与度，为他们技工举报电话或者匿名邮箱，帮助各级领导进行把关和监督，乡镇的领导和居民共同营造出良好的社会环境。在投资之后，乡镇也要继续关注资金的使用情况，制定合理的资金使用计划，以确保资金全部用到乡镇安全工作建设上。
结语
综上所述，我国对乡镇建设的投资力度不断加大，说明乡镇建设是当今社会发展的重要组成部分。但因为我国的乡镇建设尚处于初步发展阶段，还存在很多问题，要想有效解决乡镇安全生产工作中的问题，还需要相关部门在以后的实践中不断探析。
参考文献
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[3]侯端毅. 做好乡镇安全生产管理工作[J]. 企业报,2015,(24):140-141
论文作者:叶昌班
论文发表刊物:《基层建设》2018年第3期
论文发表时间:2018/5/18
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