摘要：随着我国市场经济的持续变革，对建筑行业的经济管理随之有了越来越高的要求，这便使得建筑企业的经营管理者更加重视企业的经济管理，并且开始致力于建筑工程预算编制质量的提高，这对建筑工程造价投资的控制，对建筑工程造价管理水平的提高，对预期社会效益及经济效益的实现，均发挥着不容忽视的促进作用。本文结合我国建筑行业的管理与发展现状，深入的研究了提高建筑工程预结算编制质量的有效方法，希望能够推动建筑行业的进一步发展。
关键词：建筑工程；编制质量；预结算；方法
1、前言
近些年以来，我国的市场经济建设呈现出蓬勃发展的良好态势，各个行业的建设生产都有了显著的提升，大幅度的改善了人民群众的生活质量，也与此同时，各项政策纷纷颁布实施，我国房地产市场以及建筑行业也随之有了欣欣向荣的发展景象。在建筑行业中，建筑结构的设计逐渐的趋于科学合理，建筑住宅的使用服务寿命变得更加强劲，在很大程度上满足了人们在物质文化方面的迫切需求，但是过快的增长速度也使得建筑行业出现了诸多问题，比如建筑结构的设计与住宅造价的成本投入不均衡发展，建筑材料的环保性能较差，建筑工程的造价偏高，这些问题的存在均对建筑行业的长足及稳定发展带来了严重的影响。由此可见，研究建筑工程预结算编制质量提高的方法，不仅十分必要，而且非常重要。
2、建筑工程预结算编制的基本概念
在我国的的建筑行业当中，所谓建筑工程预结算具体指的是对建设施工环节与建设图纸的预结算等，其中，设计预算的重要环节就是施工图纸的预算，是建设单位对建筑工程预算造价文件予以合理确定的主要依据，此环节按照现行工程的取费标准、预算造价文件的定额标准、施工组织环节的设计、建筑材料的预算价格、施工图纸的设计和其他费用的有关规定加以计算及编制。而建筑施工预算则具体指的是施工企业在对内部工程施工进行开展的前期，以单位工程为主要的计算对象，根据相关的施工补充定额及劳动定额合理的进行编制，并且用来对单位工程中各个施工阶段、各个建筑楼层中的每个子工程所消耗的机械设备用量、直接产生费用、建筑材料和人工的相关文件。
3、对预结算的有影响的因素分析
工程实施的外围环境是市场经济，工程所涉及的建材价格随行就市，是市场即时值是动态变化的，而预算材料价格却是一个定值，是结合工程造价站定期公布信息价和调查价而定的，具体的一项建设工程是一个系统工程，涵盖了决策、设计和施工三个主要阶段，预算是形成于设计阶段中，而具体的材料价格则是在具体的实施阶段，这样的时间差极有可能材料价格有明显的差异，如此注定了预算有一定的局限性。大量工程实践经验表明，阶段性影响可以分为：1）在市场经济条件下，材料价格的波动对预算的影响。2）由于工程具有阶段性因素，而国家在每一个阶段都有可能进行宏观上的政策性调价，这势必对预算构成影响。3）预算没有特殊施工技术措施。从统计学数据和工程实践经验来看，工程成本主要有两大部分决定，即工程实体性消耗和措施性消耗两部分。其中前者通常是按施工图及说明所描述的工程实体部分计算，影响有限，差异性不大；而后者则受到多重因素的影响，常常会由于施工的环境、手段工艺和方法不同产生较大的差异。
3.1工程预算定额更新缓慢
现行的工程预算定额尽管在不断补充和完善，但还是远远跟不上市场价格变化与建筑材料更新换代的需求。由于社会的进步，在建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现。编制预算时，需要经常进行定额换算，但由于我国现行的工程预算确定方法多为静态、滞后的方法。定额单价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础，并且新增补的定额往往缺少代表性，这就造成了工程量计算取费的差错。这种静态、滞后的价格取定方法，无法满足日益变化的市场经济要求。
3.2 对定额及有关政策法规理解不深不透
工程定额是单位产品生产过程中消耗的人力、物力或资金的定量，反映一定的社会生产力水平。搞社会主义市场经济，也离不开标准尺度，也需要一个消耗量的界定，在市场经济发展不完全的情况下，合格的建筑产品更需要定额标准和有关政策法规计价。但在预、结算的实际操作中，编制人员对标准定额及有关政策法规理解不一，各行其事，偏离了定额标准，对定额中工程项目的内容未吃透，乱套或重套定额。出现这种问题的原因：1）对定额理解不深不透，对其中的工作内容、工料构成未作深入细致的分析；2）有的承包商明知故犯，遇到定额中类似的子目哪个费用高就往哪个靠，天平总想往有利于自己的一边倾斜。另外，多套重套子目也常有发生，这里所说的多套重套子目是指有的工程辅助性项目不应计算，或已在某项定额内包含了的而另行计算一次。
3.3行业法规不够健全
建设工程造价领域的法制还不健全，政策还不配套，缺乏监管机制，导致建筑工程造价管理的不规范操作现象严重，例如压价承包，垫资施工，肢解发包，指定分包等，严重阻碍建设工程领域的健康发展。
3.4控制体系监控不到位
现行的建设工程造价管理仅能实现建设工程的局部管理，导致工程造价失控，“三超”现象严重。有些工程在立项阶段工程投资估算不实，资金尚未落实就急于上项目，甚至编制虚假的工程概算；有些工程在投资估算时未考虑动态因素，导致市场价格变动形成投资缺口。对于定额中缺项的工程项目不依据有关规定办理，甲乙双方自行定价，并且定的价格不合理。甲乙双方议价不免带有片面性、局限性，遇到类似问题应及时向当地定额管理部门反映，由他们测定、补充定额或公开招标，这样才能控制好造价。
3.5材料差价影响预算
工程建设项目中，如果将总费用设为100%，那么材料的费用则可占到75%左右。因此，可以看出，材料价格的变动可以直接影响到工程建筑的总费用，可直接影响到预结算准确度。因全球经济趋势，国家政策的调整、时间上的差异、地区间的不同、供求关系的变化等诸多因素的影响使建筑材料的价格处在波动状态。无论上涨或是下调，都是对预结算的一种挑战，并且非人为所能控制。
3.6工程预、结算编制人员水平参差不齐
建筑安装工程的预、结算工作是一门专业性、技术性、知识性很强的工作，也是一项艰苦细致的脑力劳动，首当其冲就是工程量计算，工程量的准确与否，直接影响预、结算的质量，也可以从一个侧面反映出一个预、结算编制人员的素质水平。从数字来看，有的是工程量计算出错，而有的则是有意加大，以达到多拿工程款的目的，具体分析有以下几个原因：1）熟悉图纸领会设计意图不够，不愿做艰苦细致的工作，粗心大意，马虎了事，不是多算就是少算，不是重算就是漏项。2）从事预、结算工作的专业人才相对缺乏，熟悉法规、懂业务、会技术的人才还比较少，满足不了建设的需要，不少人员仅仅是通过短期培训或跟师边干边学无证上岗，还处于学习摸索阶段。3）工程预算人员缺少深入细致的调查研究，缺乏对工程的跟踪管理，不了解现场情况，闭门造车，依葫芦画瓢，编的预、结算脱离实际。4）本位主义思想作怪，只顾小圈子的利益或只按上司（老板）的意思办事，甲乙双方站在不同的角度，建设单位为了节省投资降价压标，施工企业为了高额利润而弄虚作假，高估冒算。
4、工程量计算误差构成对预结算的影响
大量工程实践经验告诉我们，工程量计算是一个重要的环节，施工图纸编制的质量，工程前期的准备情况，设计的水平高低，施工过程中变更的多少，现场签证的多少，施工组织设计的合理性如何等等这些因素都将直接作用于工程量计算误差的大小，构成对预算与结算之间差距大小的重要影响因素。
4.1材料差价影响预算
工程建设项目中，如果将总费用设为100%，那么材料的费用则可占到75%左右。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此，可以看出，材料价格的变动可以直接影响到工程建筑的总费用，可直接影响到预结算准确度。因全球经济趋势，国家政策的调整、时间上的差异、地区间的不同、供求关系的变化等诸多因素的影响使建筑材料的价格处在波动状态。无论上涨或是下调，都是对预结算的一种挑战，并且非人为所能控制。
4.2加强工程前期的预算操控
出资决议计划拟定以后，要经过设计来完成工程预算的操控工作。为此在工程预算的前期就必须做出多种预算计划的设计，然后经过科学的证明及预算选出最优化的建筑工程设计计划。经过建筑工程前期的预算操控可以经过价值工程优化开完成设计计划的科学拟定。在建筑工程中，同一个项目可以有许多种建筑设计计划，而不一样的设计计划也会使其预算费用各不相同。为了有用的完成科学的预算削减工程的本钱，就需求表现工程设计人员的的创造精神，终究挑选出一个科学合理的计划。防止设计进程中注重功用而忽略本钱的倾向。在前期的预算工作中，还要做好预算资料的收集，做好施工规模等基本状况的全部清查工作。
4.3熟悉施工定额和图纸
在工程预算拟定之前，要安排有关有些做好图纸的精细化研讨，通过详尽的研讨来完成对图纸的全部了解，完成了对各有些建造项目结构方式和内部详尽结构的充沛把握。在设计图纸的研讨中，思考该项意图结构需求、标准、类型及材质等特征需求，并经过拟建工程的实践状况把握，来到达预算工作的具体化和具体化，准确的反映影响工程造价的首要因素。经过图纸研讨，还要对那些施工工艺及资料对比特别的工程有些，列出具体的工程量清单，对首要的建筑资料报价表要做出清晰的说明。还要对手艺预算工程量及定额进行具体清晰，以完成对清单套价的预算规矩把握。
4.4利税汇总及其他各项费用的计算
现阶段，计算机及互联网的应用越来越普遍，在汇总合并计算工作中，计算机发挥着不可或缺的作用，不仅大大的将人为计算的错误减少，而且有助于预算人员工作量的大幅度减轻。在操作和计算的过程中，必须认真的对待，最大限度的将提高输入原始数据的准确性。除此之外，在确定建筑工程取费标准上，要切实的根据划分建筑工程类别的标准，将取费标准合理的确定出来。
4.5分项目加强工程预算审阅监理
通常状况下，预算审阅进程中都会依据竣工图来断定施工单位的具体工程范围及工程量。监理施工当月的本市工程造价信息，断定资料报价，采纳询价方式及检查施工单位采购设备的发票。完成对施工当月的工程造价操控状况的全部审阅监理，当月的随时操控可以对工程施行进程进行进程办理，天然形成更为完善的操控能力。在进行审阅的时分，为了防止问题的发生，通常要与施工单位的预算员一同进行预算审阅。在进行预算审阅时，还要充沛思考到项目问题，可以经过具体的明细表来完成预算项意图审阅，经过列表可以有用的防止审阅工作中呈现遗失。在进行分项意图审阅时，还要做好审阅成果和审阅程序的设计，确保审阅程序的合理设计设计合理，对那些具有联络性的项目不能进行别离审阅，经过审阅成果的仔细剖析和研讨，来完成对预算问题进的科学操控。
4.6有关工作人员提高其本身本质与工作水平
关于有关工作人员来说，要从最大限度上提高其本身本质与工作水平。关于一些职业道德、业务水平等不过关的职工，要严厉限制其从事预算活动。另一方面还要加强对高本质人才的培育工作，如今的工程预算工作，不只要招聘有关的技术人才，对职工的培育工作也是不容小觑的，吸收人才的一同加强对内部职工的技术与水平训练，施行一系列的培育手法提高职工的本质。还要恰当的采纳鼓励措施，鼓励职工活跃的展开有关的自学活动，经过其本身的尽力来提高本身的专业水平，终究为工程预算办理工作供给愈加优异的人才。
5、提高建筑工程结算编制质量的方法
5.1 加强合同管理
施工合同的内容应尽可能考虑周详，措词严谨，权利和义务明确，做到平等、互利的原则，并明确追加调整合同价款及索赔的政策、依据和方法，为工程结算时调整工程造价和索赔提供合同依据和法律保障。在施工过程中，全面跟进工程，贯彻合同内容和施工范围。
5.2加大设计阶段的管理力度
众所周知，建筑工程项目每个阶段均对投资有着不同的影响，随着建筑工程项目的逐步开展，总的影响趋势影响投资的程度会不断降低，设计方案阶段对工程投资有着最大的影响，而施工阶段的影响则相对较小。所以，必须要将设计阶段的管理加强，真正的将设计工作做好，以便于实现工程投资的有效控制。但是，当前我国的现状却是，相当一部分的工程设计人员的经济观念欠缺，设计思想和设计观念过于保守，使得设计过程中有经济与技术脱节的问题存在，导致投资浪费的发生。在建筑工程项目具体的建设过程中，通常大家会感到设计安全系数较大，而其所产生的影响则使得投资增加。所以，在建筑工程施工中，应当尽可能的加大设计阶段的管理力度，以此提高结算编制质量。
5.3加强招投标竞选
按照国家的相关规定，建筑行业要对投招标制加以实施，而施工企业任务的获取则应当以竞标的方式。目前，一个招标项目，往往要动辄上百家施工企业参与竞争，不仅中标概率非常之低，而且手续相当繁杂，投标花销费用十分大，这些均使得施工企业不堪重负。其中，建筑施工企业揽活投标的最大风险就是建筑市场的不规范，建设单位压价压级是首要的表现，将施工企业所具备的承受能力远远超出，有些建筑工程项目压价压级已经达到30%的国家定额预设造价，而施工企业为了能够得以生存而加以承接。同时，不规范的投资行为也使得“最低价中标”情况的出现。所以，一方面，国家相关部门应当制定出有效的政策，规范建筑行业的招投标行为；另一方面，建筑行业应当有针对性的加强招投标竞选，根据施工企业的资质和能力，择选出最佳的施工团队，从而强化编制工程结算的质量，为工程质量的提高提供保障。
5.4结算依据要全面、可靠及真实
建筑工程中的结算依据所包括的具体有工程项目的施工承包合同、被批准的施工图纸预算、施工中的变更环节、现场签证和中标价格等。建筑工程项目结算的主要依据不但应当包含齐全，并且还应当将可靠性和真实性体现出来，特别是要高度重视现场签证与工程变更的有效控制。根据我国招投标管理法可知，建筑工程应当借助于招投标的方式开展发包管理和承包管理，同时借助于施工合同中的条款，将双方所应承担的义务和享有的权利予以明确，以此将法律性的约束给予双方。所以，建设双方所签订的施工合同便是非常重要的编制工程结算的依据，合同中的调整方式及原则、建设工期、工程建设质量、供料管理、付款方式、合同价款和建设内容等违约索赔条款及双方职责的约定便成为最基本的工程决算依据。只有将工程决算的内容科学的进行明确，切实的将工程结算的任务承担起来，加强结算依据的全面性、可靠性和真实性，才能够最科学的计量及计价施工图预算外的费用和施工现场的经济签证，才能够将单位工程的结算总值准确计算出来。
6、结束语
总而言之，建筑工程预结算的编制是至关重要的，而只有正确的编制建筑工程预结算，合理履行相关规则，才能够在合理的范围内有效的控制项目投资，才能够科学的配比财力、物力和人力，进而将最大化的建筑行业投资服务效益营造出来。
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论文作者:李引梅
论文发表刊物:《基层建设》2018年第26期
论文发表时间:2018/10/1
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