摘要：作为党组织在企业内部开展管理工作的关键，国企纪检监察机构的工作成效直接影响着企业的发展方向。纪检监察机构的核心职责是督促企业始终按照党和国家的发展路线、方针、政策和法律法规来生产经营。随着新时代纪检监察工作越来越重要，纪检监察工作的落实也暴露出很多问题，直接影响到机构职能的发挥。鉴于此，本文就如何发挥国企纪检监察工作的职能作用关键要点展开探讨，以期为相关工作起到参考作用。
关键词：国有企业；纪检监察；职能；对策
引言
纪检监察工作作为国有企业内部管理的一项重要措施，其管理质量会直接影响到整个国有企业的发展水平。但是就目前国企纪检监察工作进行分析，发现该体系在运行过程中还存在比较多的问题，并难以充分满足国有企业资产监管的各项需求，针对这一问题，就要求国有企业能够加强对自身纪检监察工作的改革力度，提升自身的工作质量和业务水平。
1.国有企业纪检监察工作的重要性和必要性
第一，随着国有企业改革的不断深入和推进，企业的各个层面都发生了巨大的改变。各种新兴的矛盾让国有企业要面临的政策问题越来越多，企业内部的利益冲突也更加明显。国有企业领导干部行为规范，以及党风廉政建设的开展都需要纪检监督部门来组织实施，加强国有企业纪检监察工作刻不容缓。
第二，国有企业在招投标、投融资、合作重组、选人用人等方面的规范化程度依旧存在缺陷，而且对于工程建设等环节的制度还不是非常的完善。经常会出现有法不依、有章不循、有规不守的情况，让内部的腐败行为屡禁不止。国有企业内部违纪违法事件时有发生，有的领导不能做到廉洁奉公，导致侵害企业和职工利益的问题依然存在。
第三，在国有企业改革发展进程中，对于市场经济的环境管理不够严格。国有企业内部、深层次的问题并没有被触及到，改革还是停留在表面，企业内部腐败风险仍是居高不下。
第四，国有企业的少数领导干部没有真正肩负起“一岗双责”职责，没有将反腐倡廉工作放在重中之重，没有将党风廉政建设同生产经营同安排、同部署，这就导致对纪检监察工作的重视程度不够，纪检力量不足，国有企业党风廉政建设流于形式。
鉴于以上各种问题，国有企业纪检监察部门改革创新刻不容缓。首先就是从思想上改变对纪检监察工作的认识，帮助国有企业党员干部和职工群众明确纪检监察工作的重要性和必要性。其次是要及时制止和纠正苗头性倾向性问题，保证政治纪律严明、政令畅通，为国有企业营造一个健康可持续的发展环境。最后是要针对职工群众反馈的普遍性问题进行有效解决，严厉整治群众身边的腐败和作风问题， 捍卫职工群众的合法权益。
2.浅析国有企业纪检监察现状
2.1职责不明确，工作大包大揽
纪检监察部门的主要工作职责是监督、执纪和问责。但是，由于组织机构不完善、人员配置不足等因素，纪检监察部门在实际工作时既要制定方案协调部署工作，又要做好检查监督以及总结验收工作，工作内容已经不再是监督而是早已变成了推动。一方面，又当“运动员”又当“裁判员”，违背了职能定位及监督与被监督的原则，也难以很好地行使监督和管理职能。另一方面，种了别人的地，荒了自己的田，工作量不断增加，致使工作人员负荷量过多，最终自身的工作职责未能得到很好地体现，达不到高标准严要求。
2.2 监管事物过细，易导致滥用权利
党章赋予纪检监察机关监督执纪问责的职责，使得在国有企业实施监督管理的过程中，纪检监察部门和其他部门的性质有着很大的区别。但是，在实际工作过程中通常会和其他部门的监管职能之间相互混淆。比如说企业招投标，企业合同的审查、设备的使用等等都需要纪检监察部门的审查核定，甚至是授予把关。在选拔干部、职工考核等关键环节也需要纪检监察部门人员进行现场监督等等。纪检监察部门变成了事无大小均需参与的角色。
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2.3腐败情况频频发生
目前我国部分国企领导还存在廉洁勤业理念薄弱的情况，在日常的工作过程中还会为了一己私利而损坏国有企业的利益，并导致贪污腐败、私占国有资产的问题屡禁不止。此外因为相互制衡机制的缺失，导致了同级监督的困难，国有企业的纪检监察部门自身职能难以得到有效发挥，对于国企的正常持续发展也会造成比较大的影响。
3.保障“三转”发挥职能的措施
3.1积极落实“三转”要求，聚焦监督第一职责
十八届三中全会关于纪检监察体制机制创新进行了重大决策部署，要积极落实中央纪委关于“三转”的要求，在转职能中明确定位，在转方式中积极履职，在转作风中提升素质，以深化改革全面推进党风廉政建设和反腐败工作。国有企业纪检监察机构要将监督的重点转移到再监督上来，要改变过去直接参与和代替职能部门履行监管职责的做法，后移监督位次，加强对职能部门履行职责情况的监督检查，倒逼职能部门强化监督意识和监督责任。要保证将监督工作同企业经营管理活动紧密结合，从不同角度为各重大事项操作的规范性、程序执行的准确性、政策法规的执行性以及相关人员的自身廉洁自律方面严格把关，提出意见建议并落实到各个职能部门的具体业务中，将经营管理流程的各个环节均设置于监督机制之下，实现对企业决策、执行、内控等方面的全方位监督，在企业内部有效发挥风险防范管理的作用。
3.2以防范为主，认真组织“两评”
围绕党风廉政建设工作为重点，组织实施基层部门就本企业领导干部进行月评价、季度评价的“两评”工作机制，时刻谨记基层监督的重要性，促使企业内部纪检监察工作形成以事情找人、说事情指人以及实例教育人的风气，将所有贪腐苗头扼杀在摇篮里，做好防范预防工作。
3.3通过宣传教育转变作风
党员干部和职工群众观念的转变是一个长期变化的过程，因此国有企业还需要将廉政教育制度化、规范化、经常化，努力提升教育效果，不断推进作风建设，有效避免因贪污腐败等问题导致的国有资产流失等诸多问题的出现。在具体的宣传教育工作中，要借助于正面勤勉楷模和反面典型案例进行说服教育，让党员干部能够清晰认知到贪污腐败等问题的严重性，引导人们形成正确的价值观以及人生观。同时强化领导干部的责任意识，为持续稳定发展营造风清气正的政治保障。
3.4不断完善制度体系建设
要围绕工程项目、招标投标、物资采购、选人用人等重点领域和关键环节，进行廉洁风险排查，健全完善规章制度，进一步增强制度建设的针对性、有效性和可操作性，堵塞制度漏洞，从源头上遏止腐败问题的发生。同时要注重制度的更新与创新，时刻把握新形势新任务，针对日常监督、权力运行监控等方面建立的制度机制，摒除流于形式的，修改弹性过大的，完善没有形成闭环的，加大对制度执行情况的检查与督导，对有制度不执行，执行不够严格、钻制度空子的坚决予以责任追究。
结语
综上所述，国有企业的纪检监察工作和企业管理工作是互相依存、结伴而生的。因此，要将党风廉政建设的推动力和纪检监察部门的约束力更好地结合起来，充分发挥出国有企业纪检监察部门的职责作用。同时要确保国有企业内部党风廉政建设的整体性、协调性、系统性和实效性，在企业内部形成反腐倡廉的文化氛围，保证纪检监察职能的高效发挥。
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论文作者:刘雨
论文发表刊物:《基层建设》2019年第10期
论文发表时间:2019/7/4
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