摘要：为了确保国土利用效率，实现其利用价值，需要对土地利用进行改造和科学管理，在具体阐述的基础上，进一步讨论，以提高实现的土地效率管理，提高对土地利用和科学管理的认识，进一步促进合理利用，促进经济发展。
关键词：土地利用；转型；管理；对策
前言
由于工业化进程的不断深入，使得我们的土地资源出现不断稀缺的状况。借助对于土地运用与相关的矛盾进行对应的研究讨论，能够有效强化我们对于土地的利用率。除此之外，切实根据土地应用转型来对我国的土地资源控制开展科学的整改，来保障土地资源控制情况，为中国经济社会的深入开展奠定坚实的基础。与此同时，确保有关土地控制策略可以全方位的落实与开展，这对于中国推进对于土地资源控制有着至关重要的影响作用。
1 我国土地资源利用率的现状
社会经济的不断发展，推动了土地资源利用水平的全面提升。我国总耕地面积约为1.35亿公顷，在世界上排在第三位，但由于我国人口基数大，总人口数量多，人均耕地面积只有0.11公顷，相比世界人均耕地面积0.25公顷，低了很多。造成这种结果的根本原因是由于我国长期以来对土地实施粗放利用，出现这种土地资源利用率低的同时，我国土地资源破坏等问题接踵而至，这种情况直接影响我国可持续发展战略的施行，影响到我国综合实力的提高，影响我国经济的快速发展。根据相关数据，可以得知：在全世界一百二十六个国家中，关于土地资源利用率的占有量，我国的总体水平排在百位之后，其中人均草地面积使用率约为国际标准的百分之四十五，林地利用水平约为国际标准的百分之十六，耕地面积利用水平约为国际标准的百分之二十七，但是我国大规模的对土地资源进行开发，导致在城乡建设中，土地可利用率远远超过世界平均水平。在我国现阶段土地资源利用方面，表现出来的情况是：可以直接利用的优质地少，大多都是很难利用起来的土地，同时，与水土资源的发展水平不匹配，形成资源少的地方与生态资源丰富的地方大规模重叠，影响资源的进一步开发，同时对可以耕种的土地造成挤压现象，发展过程中过于粗放，造成很多荒地无人管理，导致我国国土资源的严重浪费，严重降低土地利用率。因此土地利用转型的实施迫在眉睫。
2 土地利用转型的概念内涵
土地利用转型的理念最早是由英国Grainger所指出来的，在其之后这样的一种研究内容逐渐引入到了我国的研究界当中，切合我国社会经济的性质并且得到了深入的研究与发展，在这个层面上的研究内容已经触及到了有关土地利用转型的概念以及理论了。土地利用转型事实上就是说土地利用在时间次序上出现了形态层面上的改变，一般情况之下它与经济发展转型之间是相辅相成的。在土地利用转型研究的过程当中，土地利用形态是理论当中最为关键的一个环节，在此之后伴随着我们研究工作的不断开展，土地利用形态的概念与理念也在发展的过程当中得到了更深一层的提升。最开始土地利用形态的概念就是说一个国家或者是区域在特殊的时间区间当中，由土地利用种类所构建而成的一种体系，这种体系与我们的经济发展状况是互相作用的，国家或是地区的土地利用形态大致是由空间以及分空间两种表现形式所构建而成，在此当中空间的体现形式主要就是指由我们的草地、耕种田地以及领地等相关用地所构成的地图，但是非空间体现模式实际上就是说小同土地利用种类在当下范围当中所占到的比重。在之后的发展过程当中伴随着农村宅用地的利用转型，土地利用形态开始出现对应的变化，土地利用形态已经变成了单一土地运用种类在更高一级用地面积当中所占的比例。在现如今社会经济不断深入的作用之下，这样的一种土地利用形态逐渐超出了当前的体系以及数值规定的范围，其形态当中的内涵也变得更为丰富。总的来说，土地利用转型就是说因为社会经济转变的作用之下，在对应的时间区间或者是地域范围当中，由一种土地利用形态变换成为另外一种土地利用形态的过程，土地利用转型事实上与社会经济发展转型之间是互相作用影响的。在对应的时间点之上利用形态不仅仅只是上一个时间段转型所带来的影响，更是下一个时段转型过程当中的一个开端。
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3 土地利用转型与土地资源管理的有效措施
3.1 保障土地整理的实效性
保证土地资源的科学运用，针对那些没有根据相关规定需求的土地使用情况，要求我们强化对于其的监管与控制力度。就比如说，就那些没有依照相关政策的种植手段或者是耕地形式，往往会由于我们太过看重其收益或者是利润，通常都会导致耕种土壤出现营养成分流失的情况。就人口迁移以及土地规模开展对应的监管，并快速的提升我们的经济水平。在针对人口迁移之时，要求我们做到，不能只是一味地看重迁移速度，要尽可能地规避其中有可能会出现的土地纠纷矛盾，在对土地资源开展整合以及运用的环节当中，要求我们对其自身的效益以及其合理性引起足够的重视。
3.2 合理评估土地资产价格
在具体的作业环节当中要求我们建立起完备的土地评估体系，这样做的根本目的就是为了确保土地税的产值稳定，并有效地避免在实际工作过程当中受到自然因素的干扰，在此我们所说的自然因素主要是包括有：气候、地貌、土质等。切实完善土地资源应用种类以及土地流转，以此来方便我们开展所种植植被的成木率，建立起科学有效的评估体系，这样一来不仅可以保证我们的经济效益，还可以有效的规避资源浪费情况的出现。针对土地资产开展科学的评定，是现如今有关单位应当注重的问题。
3.3 制定科学的前期规划，优化土地利用结构
由于前期土地规划具有非常重要的意义，因此在当前城镇化建设进程不断推进过程中，针对于土地资源利用与需求之间的紧张态势，需要通过制定科学的前期规划，进一步优化土地利用结构，从而全面提高土地利用水平。在实际工作中，要求土地管理人员要对当前土地利用现状相关信息进行全面掌握，并以规范为起点来开展土地利用工作，采用多种有效的手段，实现土地资源的合理分配，确保土地资源在时间和空间上都能够有效的满足社会需求，实现土地利用结构的最优化，确保土地经济效益、社会效益和生态效益的全面实现。
3.4 健全土地管理体系，实现严格管理
自然资源管理部门需要在日常工作中加大对土地资源管理政策的宣传力度，全面提高各单位对土地管理工作重要性的认识，从而在实际工作中能够积极配合土地管理工作，全面提高土地资源的利用率。同时还要加快推动土地管理体系的构建，特别是在当前社会快速发展过程中，由于经济建设、生产活动数量和规模都呈现出动态的变化趋势，这也对土地管理工作提出了更高的要求，因此要健全土地管理体系，使其为土地管理提供必要的支持。而且在土地管理体系完善过程中，还要对当前土地利用情况进行深入考虑，从而制定更具针对性的土地管理内容，实现对土地资源的严格管理，确保土地利用水平的全面提高。
3.5 征收补偿优化
开展土地征收后紧急补偿优化研究，需要确定公共利益目标，避免政府部门越权行为，严禁出现强制征地情况。并且还要努力实现透明征地，在全国内推行征地预公告，保证农民知情权和参与权不会受到损害。同时，还要对原来征收补偿制度进行完善，与市场机制挂钩，探索不同优化措施，制定完善的配套补偿费用标准，对征收后经济补偿行为进行约束，保证可以维持农民社会稳定性。
结语
综上所述，为保证土地利用转型与管理的科学性，需要工作人员以及相关单位，充分发挥积极作用，并深入实践，研究土地资源的开发与管理实际。结合区域性现状，提高对于土地利用转型的充分认识，进而实现土地管理的合理性与有效性。
参考文献：
[1]刘鹏.土地利用转型与土地资源管理[J].经贸实践，2017（24）：166.
[2]杨倩.关于土地利用转型与土地资源管理的分析[J].四川水泥，2017（11）：160
论文作者:玉燕
论文发表刊物:《基层建设》2018年第26期
论文发表时间:2018/10/1
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