浅谈依法推进建筑业农民工实名制管理改革论文_覃启丰

浅谈依法推进建筑业农民工实名制管理改革论文_覃启丰

广西建工集团第五建筑工程有限责任公司 广西柳州 545007

摘要:建筑行业蓬勃发展,很大程度上离不开农民工做出的贡献。作为建筑工程施工的主要群体,保护农民工的合法权益受到社会各界广泛关注和重视。但是,当前建筑领域却经常出现拖欠农民工薪资的问题,侵害农民工合法权益,甚至优于处理不当出现恶劣的事件,影响到社会和谐稳定发展。故此,为了迎合法制社会建设要求,应该依法推进农民工实名制管理改革,为解决农民工薪资拖欠问题提供法律依据,对于建筑行业健康持续发展意义深远。

关键词:农民工;实名制管理;法制社会;建筑行业

自我国改革开放以来,建筑行业呈现良好的发展前景,在推动经济增长的同时,拖欠农民工工资问题却屡屡出现,严重侵害农民工合法权益。这一问题已经成为制约社会和谐稳定发展的主要问题之一,新时期推进建设领域农民工实名制改革,促使农民工工资可以依法按月足额支付,在完善保障机制支持下,依法解决建设领域农民工工资拖欠问题,促进建筑行业健康持续发展。通过建设领域下农民工实名制改革相关内容研究,可以为后续相关工作提供可靠依据。

一、依法推进建设领域农民工实名制改革必要性

(一)有助于遏制欠薪问题

近些年来,农民工欠薪问题屡屡出现,严重损害到农民工合法权益。通过调查可以了解到,当前建筑企业的劳动用工不规范,并且提供用工记录、考勤记录和工资支付台账。当前建筑行业的分包和转包现象较为常见,层层分包导致劳动关系模糊不清,用工不合法,在一定程度上加剧劳资纠纷问题出现。就违法分包导致农民工工资拖欠的问题来看,主要是由于劳资双方地位不平等,不支付农民工工资;包工头昧着良心不发放工资,严重侵害农民工合法权益。针对此类问题,通过农民工实名改革,依法签订劳动合同和用工管理,实名登记,从源头上遏制欠薪问题出现,维护农民工合法权益[1]。

(二)农民工实名制管理有法可依

推动农民工实名制改革创新,是建筑行业可持续发展的主要方向,在法律允许范围内进行农民工实名制管理,可以有效规避不规范用工行为出现。结合《劳动合同法》相关规定,用人单位自用工之日起依法与劳动者建立劳动关系,并依法签订书面劳动合同。结合相关法律法规,可以规避劳资双方不签订劳动合同,侵害农民工合法权益。通过农民工实名登记,规范用工秩序,对企业劳动用工宏观管理,促使劳资双方的合法权益得到充分保障,促使建筑企业后续劳动用工管理工作有法可依。

二、农民工实名制政策改革政策分析

在现代社会进步和发展下,建筑行业呈现良好的发展前景,新时期对农民工工资拖欠问题治理提出了新的要求。具体表现在以下几点:

(一)劳动用工管理规范化

在建筑行业发展中,劳动用工管理规范化是法治社会建设和发展的重要内容。为了推动建筑行业更高层次发展,督促建筑企业和农民工依法签订劳动合同,根据劳动合同规范化施工,全面落实农民工实名制管理制度,将农民工身份信息、考勤和工资结算等信息输入到系统中,推行信息化实名制管理。建设单位对分包企业劳动用工严格管理,配备专门的劳资专管人员,施工人员现场进出、考勤和工资支付管理台账,全面了解施工具体情况[2]。

(二)落实工资支付主体责任

为了依法推进农民工实名制管理改革,应该明确主体各方责任所在,建设企业可以依法支付给农民工足额工资。建设领域,施工总承包企业对分包企业统筹管理,负责农民工工资支付,禁止以工程款项未到位来拖欠、克扣农民工工资,维护农民工的合法权益。

(三)完善银行代发工资制度

银行代发工资制度是依法改进拖欠农民工工资的有效途径,在建设领域,选择分包模式的总承包单位可以选择银行代发工资方式,定期将工资由银行发放到农民工个人申请的银行工资账户[3]。

期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆编制工资支付表,由农民工签字确认后,将工资划入到农民工个人工资账户,确保农民工工资支付规范化开展。

三、依法推进农民工实名制管理的有效措施

(一)设立专门的农民工实名制管理小组

在建筑工程项目管理中,为了保障农民工合法权益,应该设立专门的农民工实名制管理小组,并设立第一负责人和第二负责人,并且由施工总承包单位负责分包单位的农民工工资支付,而其他岗位管理人员应该充分履行自身职责,积极参与其中。在此基础上,负责农民工实名制管理工作的全面落实,营造良好的依法管理环境,为农民工合法权益保护奠定基础。

(二)完善配套的农民工实名制管理制度

结合建筑工程实际要求,编制关于农民工实名制的规章制度和工作细则,落实责任到实处。如果有劳务分包或是专业分包,则需要依法签订劳动合同,并且在书面劳动合同中明确管理人员职责,负责农民工实名制相关工作。与此同时,在农民工实名制改革中,完善农民工工资代付制度、农民工工资专户制度和农民工实名登记制度[4]。施工总承包单位集中为农民工办理个人账户,定期将工资足额打入账户中,并编制应急预案,用于解决拖欠农民工工资的问题。

(三)加强用工动态化管理

在工程建设前,需要依法为农民工缴纳工资保障金和工伤保险,一旦出现拖欠农民工薪资和人身伤害问题依法解决。配备专职劳务员,负责督促建筑企业与农民工签订劳动合同,农民工实名登记,办理农民工工工资卡,农民工进出场均需要登记信息,以此为依据进行农民工出勤考核。制定的农民工花名册包括姓名、性别、年龄、身份、身份证号码、联系方式和银行卡户等;农民工进出场信息登记,及时完善参与工伤保险人员信息;农民工进入施工现场后,可以查询平安卡信息,实现农民工的实名制管理。

(四)明确建筑企业权责所在

在农民工实名制改革中,做好建筑业用工备案,在领导干部指导下协调配合,对现有的用工流程进一步优化改革[5]。在政府市场监管中,劳动用工备案所起到的作用较为突出,结合建筑企业的工程项目落实法律责任和义务。建筑企业设立人事劳资科,配备专门人员来负责农民工实名信息登记工作,也可以通过签订建议劳动合同来按月发放工资,维护农民工合法权益。需要注意的是,依法审核企业的用工备案申报情况,在完善的监管机制下实现部门之间的监管和联动,一旦发现不合理之处及时改进,营造良好的用工秩序,对于建筑企业合法用工具有重要促进作用。

四、结论

综上所述,面对法制社会建设要求,依法推进建筑领域农民工实名制管理,落实权利和责任到实处。明确职能所在和工作范围,充分发挥政府的主导作用,构建完善的监管机制,落实到实处,以便于为依法农民工实名制管理提供坚实保障,缓解紧张的劳资关系,为农民工合法权益提供坚实保障。更为关键的是,可以塑造良好的企业形象,推动企业健康持续发展。

参考文献:

[1]黎林峰,秦育庄.用信息化手段服务农民工——河北省建筑劳务实名制管理信息系统侧记[J].中国建设信息,2014,23(04):68-71.

[2]李燕.发挥实名制管理核心作用 落实建筑业农民工养老保险待遇[J].经贸实践,2017,20(16):132-133.

[3]王悦,光波.从人力资源管理的视角看建筑业农民工实名制管理——以南京市为例[J].江苏建筑,2012,25(S1):111-113.

[4]刘军胜.从源头治理到实名制管理——《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》的解读[J].企业管理,2016,11(03):19-22.

[5]丁永勋.2020年实现农民工工资基本无拖欠,拖欠工资企业将入“黑名单” 农民工实名制管理银行代发工资[J].中国职工教育,2016,34(03):52-53.

论文作者:覃启丰

论文发表刊物:《基层建设》2019年第6期

论文发表时间:2019/4/30

标签:;  ;  ;  ;  ;  ;  ;  ;  

浅谈依法推进建筑业农民工实名制管理改革论文_覃启丰
下载Doc文档

猜你喜欢