实施企业精益化管理 推动咨询高质量发展
——沈阳国际工程咨询集团有限公司高质量发展纪实
文/张万宁
引言
当前，我国经济运行稳中有变、变中有忧。面对压力，采取有效措施，保持经济总量稳定增长，是迫切要求；着眼未来，促进转型创新，追求高质量发展，是核心诉求。应对当前经济形势，作为工程咨询企业，如何实施企业精益化管理，克服经济下行压力，推动咨询高质量发展是我们心之念之的重要课题。本文以沈阳国际工程咨询集团有限公司（以下简称沈阳咨询集团）改革创新工作为例，从以政治为核心，以改革为契机，以管理为重点，以创新为动力，以交流为桥梁，以人才为保障，以开放为牵引七个方面提出了工程咨询企业实施企业精益化管理，推动咨询高质量发展的有效途径。
一、以政治为核心推动高质量发展
经济是政治的基础，政治是经济的集中表现。推动经济高质量发展，需要深入把握其政治逻辑，坚持党对企业各项工作的统一领导，对高质量发展的科学内涵、重要意义以及实现路径的认识不断提高。党的统一领导是高质量发展的根本保证，坚持党对国有企业工作的统一领导，要充分发挥政治和经济优势，把企业管理同坚持四项基本原则、坚持改革开放统一起来，确保企业发展始终沿着正确方向前进；要贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，确保国有企业高质量发展沿着正确轨道前行；要把企业顶层设计与改革创新结合起来、把长远制度建设与解决企业当前突出矛盾联系起来、把破除企业体制机制顽疾与解决新问题统一起来，把党的统一领导落实到推动国有企业高质量发展的各个方面。
沈阳咨询集团坚持把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，筑牢理想信念根基，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路等重大问题上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣抓好党中央各项决策部署的贯彻落实。坚持把新发展理念和“四个着力”“三个推进”作为实现沈阳咨询集团创新发展的治本之策。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面推进“两学一做”常态化、制度化，落实中央关于意识形态工作责任制要求，守好阵地、管好队伍。创新网络内容建设，在集团网站、微信公众号和内刊中都把提升正面宣传作为主攻方向，最大限度壮大网上正能量，营造风清气正的良好政治生态，为推进集团改革发展提供坚强的政治保障。
在临床上，经常可以见到偶发性，甚至频发性早搏，应与心肌炎引起的早搏鉴别。符合下列情况者属良性早搏：无心脏病史，常偶然发现；宝宝无自觉症状，活动如常，心脏不大，无器质性杂音；早搏在夜间及休息时多，活动后心率增快，早搏明显减少或消失。
二、以改革为契机推动高质量发展
综合性工程咨询机构历经30多年的发展，在担当资政辅政智囊的同时也成了参与市场竞争的主体。随着体制机制改革的不断深化，事业单位逐渐暴露出问题，不仅束缚了自身事业的发展，也制约了改革的深层推进。面对新形势，咨询机构将面临新的考验。事业单位的改革使工程咨询机构的定位和形象发生逆转，大部分的咨询机构将要参与市场竞争，脱离投资主管部门，进入以经济效益为核心的管理体系。沈阳国际工程咨询中心（前身即沈阳市政府投资项目评审中心）成立于1987年，是国家发展和改革委员会批准的全国首批具有甲级资质的综合性工程咨询机构，历经30年风雨，为省、市的经济发展和城市建设以及东北老工业基地振兴做出了较大贡献，在“资政辅政”和服务社会投资者的咨询活动中奉献出了行业智慧。2017年，在事转企的体制改革工作中，公司解放思想，主动作为，率先迈出了深化改革的关键性步伐，经市政府批准，综合“事转企”改革成功完成，组建了沈阳咨询集团。公司的转制方案以原咨询中心为主体，按照总体设计，统筹协调，整体推进和具体实施的部署，全面保持组织结构的完整，实现了平稳转换。同时按照国有资产管理委员会划转、整合脱钩企业的工作要求，克服困难，化解矛盾，经过周密筹划和大量深入细致的工作，完成了划转企业整合工作，目前，已稳步接收下属企业16家，各项工作和谐稳定运转。同时公司以国有资产保值增值以及提高集团经济效益和创新业务为主要目标，解放思想，锐意进取，积极探索下属子公司混合所有制改革试点工作。在整合中获得了新的发展资源，集团化的行政、技术、财务管理模式逐渐成形，工作得到有力推进，在机构改革、推动高质量发展中，解放思想，主动作为，率先迈出了坚实的一步。
新形势下，工程咨询机构的发展环境发生了深刻变化，传统形态的工程咨询服务需求增长乏力，市场竞争不断加剧。转制以来，沈阳咨询集团解放思想，锐意进取，加快实施创新驱动发展战略，引领业务转型升级，推动高质量发展。大力开拓工程咨询新业态，建设新型智库。为政府提供战略规划、产业规划、重大课题研究等咨询服务，提供战略性、前瞻性、操作性强的政策建议。加大PPP项目融资咨询、绿色低碳循环咨询、污染治理和生态建设咨询、“绿色城市、智慧城市、海绵城市”建设咨询、投资项目事中事后监管咨询等新业态的拓展力度。加快提升全过程管理水平，加强工程项目策划、准备、实施、运营阶段管理能力建设，提高工程项目全过程管理水平，加快现代信息化手段与工程项目全过程管理的深度融合，不断提高全过程管理的集成度、协调性和效率，为工程项目提供优质高效的整体解决方案。同时，积极探索“咨询带投资”的发展模式，延伸产业链，提高综合效益，计划依托下属企业的各种良好优势和资源，打造“咨询+投资”项目。
三、以管理为重点推动高质量发展
管理精益化是推动高质量发展的重中之重，在制度管理工作中，沈阳咨询集团适应经济新常态，把握行业改革新形势，精益求精，研究制定了综合改革配套方案。一是建立符合现代企业法人治理结构的“三项制度”；二是建立决策事项清单，将“三重一大”事项细分为重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金运作四大类。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求进行重大事项决策。三是研究探索业务部门改革试点，赋予业务部门更多的决策自主权，激发部门业务开发、业务经营的积极性和主动性；四是完善和改进绩效考评制度，从领导班子到各部门中层再到普通员工，进行全员考核。实行中层干部竞聘上岗，激励员工提高素质、提升业务能力。业务处室负责人参照集团子公司负责人的薪酬标准，收入能高能低，员工实行双向选择。在精益化管理的道路上集团还将探索骨干持股的合伙人制混改，遴选战略投资者和持股员工并募集混改资本金，制定员工持股激励措施。同时注意处理新接收企业遗留问题，以“收放有度、管控有力、运营高效”为目标，实现集团化的行政、技术、财务管理模式，使企业管理和经营走上更加精益化，更加健康的轨道，推动企业高质量发展。
四、以创新为动力推动高质量发展
姐妹俩默默地、默默地相对而坐，一会儿同时望望灵床上的亡人，一会儿两两相望，眼睛就渐渐地潮湿模糊了；梨花抹了下眼睛，手上水水的。不知从什么时候开始，她已经会流泪了。眼泪一旦决了堤，就如潮涌一般不可收拾；但梨花无心收拾，任由泪水蒙住了眼睛。对她而言，眼泪可以洗涮一些东西；但更多的是撒上伤口的盐巴，让她感到痛。更痛。
五、以合作为桥梁推动高质量发展
企业兴盛，人才为本，作为智力型企业，发展依靠的是量质兼顾的高层次人才，企业综合实力的竞争，说到底是人才的竞争。新的工程咨询管理办法将转变为企业信用管理，人才在咨询企业的作用更加重要。转制以来，公司围绕发展战略目标实施人才创新，落实以人为本，尊重创新创造价值，着力汇聚创新型人才队伍，积极营造良好的学习型、研究型文化氛围，努力培育优良的人才环境。“人材者，求之则愈出。”集团充分利用下属企业沈阳人才交流服务经营管理中心有限公司的人才储备优势，广聚优秀人才，不断改进选人、用人、育人机制，逐步建设一支适应创新和转型发展所需要的规模适度、结构合理、梯次清晰、储备充实的高素质人才队伍，为推动高质量发展奠定了良好的基础。
六、以人才为保障推动高质量发展
除了加强自身的高质量发展体系建设，集团还统筹考虑集团化发展的整体性，加快组织结构调整，探索协同发展模式。一是发挥专业齐全的优势，强化各部门和集团内企业的业务协同与合作，形成取长补短、相互补充的业务发展模式，积极研究全过程咨询业务的建立，拉长产业链，扩大综合效益。二是借助脱钩转企的有利时机创新体系建设，重组资源，通过横向、纵向联合、兼并、收购，形成战略咨询、工程咨询、城市规划、人力资源、工程造价、项目管理等的合并融合，实现全方位和“一站式”服务，形成协同发展的新格局。三是与其他省市的咨询公司合作，共同研究探讨可操作的模式，通过互补和协作，形成共赢的良好局面，以合作为桥梁，使高质量发展迈上新台阶。
七、以开放为牵引推动高质量发展
当前，我国对外开放全面提速，开放有利于进一步解放思想，开阔视野。集团树立开放思维，强化市场理念和创新意识，不断增强开放本领，以全方位开放促高质量发展。未来将发挥自身优势，积极参与“一带一路”建设，推动境外投资项目实施；加强与国际知名国际咨询机构合资合作，引进国外成熟的咨询工具、分析方法和管理技术，进一步提升咨询能力和水平；参与国际会议，增加与不同国家、国内不同地区咨询机构之间的交流与互访，加快融入全国及全球咨询网络；积极参加国际工程咨询师联合会（FIDIC）活动，探索加入国际评估准则理事会（IVSC）等国际组织。
全面振兴、全方位振兴，是我们的共同夙愿，需要大家勠力同心去推进和实现，推动高质量发展，也是工程咨询企业的共同课题，需要在广泛讨论中形成共识。沈阳咨询集团将解放思想，更新观念，以精益化的管理激发新担当新作为，以高视野的谋划植根东北、服务辽沈，以资源的优化配置创造卓越精致的智力成果，树立东北一流智库的形象，推动集团高质量发展迈向更高境界。
我们经常将阿西洛马会议与华盛顿峰会相提并论，主要原因是这两次会议都是在技术发展之初寻求科学共同体内部甚至更大范围内对技术发展的共识的努力。首先，我们通过表1将这两次会议的主要内容、目标、结果、争议进行对比。
（作者单位： 沈阳国际工程咨询集团有限公司）
责任编辑 周晨
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