镇办企业成功转制的七大要素，本文主要内容关键词为：要素论文,办企业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
必须尽量触及产权
我们在企业重组转制中体会最深的一条就是改革深处是产权。 从90年代初我们就进行了各种名目的改革，诸如厂长负责制、承包制和租赁制等等，实践证明，凡是不触及产权的隔靴挠痒式的改革，虽然开始能起点激励作用，但多数企业时间都长不了，结果都太好不了，因为他觉得干好了无非是多得点有限的资金，干砸了最后还是集体兜着，因而缺乏内在的动力和积极性。所以从1994年后，我们就在坚持因企制宜的原则下提出以产权制度改革为突破口，能租赁的不承包，能出售的不租赁，能全卖的不占股，镇集体退出所有者地位，将集体产权最大限度地置换到经营者、职工和其它购买方身上，让经营者和劳动者成为企业产权的所有者。这样做的结果是使企业产权实现了人格化，解决了长期以来集体企业产权主体空位问题，从根本上提高了经营者和职工对企业的关切度。他们说：“我们现在知道是在给自己干，就不可能不好好地干、不玩命地干。”对这样的企业，根本不用镇里操心，他们比我们着急。实践证明，只有产权变，责任才能变，企业才能变。
必须把提高经营者素质作为企业重组转制的重要目标
实践告诉我们，企业能否搞好，最主要、最关键的还是经营者的素质问题。只要有适应时代潮流的高素质经营者，没有项目可以找到好项目，没有资金可以有资金。反之，如果经营者不成，多好的项目也能搞砸，再给钱也会打“水飘”。所以我们在企业重组转制中对这个问题看得很重。我们觉得，如果通过重组转制庞各庄还没有出现一批较高素质的企业经营者，那么不管我们出售、租赁了多少个企业，搞了多少个股份合作制企业，也不管我们盘活了多少闲置资产，都不能算是成功的改革。因此，在实际工作中我们把引进高素质人才作为突出重点，力图通过引进人才带项目，通过人才引资金、带技术。在企业拍卖、租赁中，我们不是谁给钱就卖给谁、租给谁，而是更多地关注是什么样的人买，买了干什么，他有没有真本事，为的就是尽可能地使企业资产流向那些高素质的经营者手中。我们这样做的结果是通过重组转制实现了经营者的置换。现在，35家镇以上工业企业的经营者，除2 名是庞各庄本地的外，其余33名都是从外面引来的，其中70%是大专以上文化程度。他们有的是原国有大中型企业的骨干，有的是大专院校的专家教授，有的是具有某种特长的“能人”，这些同志与我们原经营者相比，无论文化水平、管理水平，还是眼界开阔程度，明显高出一大截儿。另外，目前在我镇工作的具有中高级职称以上的技术人员已达280多人， 这是我镇经济发展的宝贵财富。
必须着眼在更大范围内实现资产重组
我们在实践中体会到，要想使企业的重组转制取得更大成效，仅在本企业内部改来改去不行，仅在本乡镇范围内转来转去也不行，必须杜绝近亲繁殖，打破区域界限、所有制界限和行业界限，眼睛向外，争取在更大范围内向明星企业靠拢、向名牌产品靠拢、向优秀经营者靠拢。如原来的镇办钉子厂，连年亏损，内部改了几次都没大起色，后来卖给了城里的一位民营企业家，他与著名的红狮油漆厂联营，生产油漆原料，使企业的年产值由原来的400多万元猛增到2000多万元， 年利税也由亏损变为二三百万元。我们有些企业能实现低成本扩张和跳跃式发展，也是得益于大范围内重组的指导思想。像我镇的民营科技企业“南辰”公司，大胆探索与市属大型二类企业东辰铝业公司进行资产重组，双方出资1050万元组建伟豪铝业有限责任公司，尔后租赁东辰上亿元的厂房、设备、电力等固定资产。这样，南辰只用了几百万元资金，就调动起了上亿元资产的运转，使企业的生产规模一夜之间突然膨胀，1996年全年才600万元，1997年合作半年就能达到4000万元，今年就能过亿元。 这个速度，靠企业自身滚雪球式发展是绝对办不到的。
必须明确企业重组转制的真正目的
从实践中看，解决好企业重组转制的目的定位，是搞好这一工作的重要问题。因为它直接关系到推进企业改革的工作标准，同时也必然决定着企业改革的实际成效。说实在的，起初，我们搞企业拍卖、租赁或者股份合作的目的，确实有甩包袱的意思，因为当时镇里压力确实比较大。但随着更多的企业拍卖、租赁，很快就暴露出了问题。那就是，有的企业租了、卖了后仍没有多大起色，原来亏的还照样亏，原来微利的还照样微利。面对这种情况，有的同志包括有的党委成员认为，反正企业租给他们了，卖给他们了，亏赚都是他们自个的事，与镇里没什么关系了，因此对这些企业的支持不那么热心了。我们经过认真思考，觉得这涉及到企业重组转制目的的定位问题。如果我们把目的仅仅定位为甩包袱，可以说是基本达到了。但这不应是真正的目的，企业重组转制的应有目的或者说真正目的，应该是促进企业的发展，提高企业的效益，增加企业的税收。从这个意义上讲，镇里对重组转制后企业的发展仍肩负着责任和任务，镇里必须树立发展区域经济的观念，不管企业的产权有没有乡镇的，也不管企业的经营者是不是乡镇的，只要企业在镇里经营、在镇里纳税，我们都要把它当成自个的企业一样，帮助、扶持它发展，而决不能一卖了之，一租了之，一股了之。随着这一认识的转变，我们采取措施，从人才、资金、信息等方面加强对重组转制企业的服务。对租、卖给个人后经营不理想的企业，我们帮他们想办法、找门路、使其尽快摆脱困境。另外，我们把重组转制看成是一个动态过程，只要没达到目的，就要继续做工作，以不断提高重组转制的质量。
必须严把收回资金的使用关
通过出售、租赁、实行股份合作制等形式改制，镇里肯定要收回一部分资金，我们觉得对这部分资金怎么使用，也是关系企业改革成败的一个重要问题。我们的认识和做法是，企业改革中收回的资金一定要用于企业的发展，绝不能用于买车、发奖金，也不能用于一般社会性投资。不然的话，过几年，企业卖完了，钱也花光了，什么也没剩下，那我们就不是什么改革者了，而是地地道道的败家子了。这几年，我们在企业重组转制中，先后收回资金2700多万元，这些资金主要用于三个方面：
一是归还银行贷款，降低资产负债率，提高镇集体信贷信誉。先后还贷款400万元，使企业资产负债率由原来的61.4%降低到52.7%。
二是向产品、效益较好的企业增加投入。乙炔气厂是我们的一个联营厂，原先，镇里在企业占30%的股份，对方占70%，这个企业效益一直不错。去年，我们抓住对方急需资金的机遇，从重组转制收回的资金中拿出384万元投向乙炔气厂，使镇里在企业的股份上升到70%。
三是支持镇域重组转制后的企业和新办企业。这些企业，尤其是新上的民营企业，想贷款非常难，我们对看准的项目，及时给予资金支持，像“南辰”就是靠我们借给他的200万元起家的， 对这些企业的支持，我们看重的不是收取多少资金占用费，而是使他们抓住发展机遇，迅速膨胀规模，为镇里创造更多的税收。
必须尽早转变工业公司职能
过去，工业公司的任务是跑贷款，上项目，调配企业“班子”，安排企业生产，负责年终兑现。随着企业重组转制，公司原有职能必须尽早转变，具体是往三个方面转变：
一是由单纯只顾上工业项目向做好整体规划布局方面转变。 拿出60多万元，请首都规划建设委员会、北京规划设计院、中科院地理所等单位，做了“庞各庄1995年—2010年经济及社会发展中长期规划”、“工业小区建设用地规划”等，为镇域一产、二产、三产的合理布局、协调发展奠定了基础。
二是由行政领导型向资产经营型转变。一方面是对有镇里产权的企业进行必要的监督，确保集体资产的保值增值。另一方面是结合工业小区和小城镇建设搞好综合开发，积极营造良好投资环境。
三是由投资主体角色向全方位服务、引进资金项目方面转变。除了协助企业跑立项审批、工商、税务登记等手续外，主要是通过建立的“三库”，即：人才库、产品项目库和资金库为企业排忧解难。近两年，为企业引进、推荐人才100多名，推荐产品项目20多个， 多次支持资金，累计数亿元。
必须加大对改革的领导力度
不管搞什么样的改革，都是利益的再调整，重组转制也一样，必然会涉及到一些人的利益，不可能一帆风顺。这项工作能不能抓好，首先要看党委有没有决心，有没有领导力度。为在全镇范围内推进企业改革，党委、总公司及时下发文件，明确规定了三条：第一，整个改革期间，所有镇办企业只许减人，不许增人。第二，凡出现亏损的企业，两个月内必须停工，厂长自找门路。第三，发现有阻挠企业改革的，必须严肃处理。文件下发的当月我们就关掉了4个扭亏无望的企业， 去年又关掉了3个，使厂长和职工们感到，镇里要动真格的了。在企业拍卖、 租赁过程中，我们也遇到了不少麻烦事，也曾出现过原经营者鼓动人对新来企业的领导采取恐吓、封门等办法千方百计阻挠的；还有给人家断水、断电、断道的；对公司领导说这说那的。我们觉得，这时党委的态度非常关键，如果领导态度暖昧，所有这些问题就很难解决，一线干事的同志就会灰心。所以党委的态度绝不能软，更不能退，必须旗帜鲜明、支持改革。党委及有关部门紧密配合，对那些挑头闹事的迅速采取措施，对说这说那的及时给予批评，从而保证了重组转制工作的正常开展。我们觉得，党委这样做，绝不仅仅是支持了某个人、某个厂，更重要的是表明了党委对待改革、对待重组转制的决心。这些问题解决不好会影响一大片，使来庞各庄干事的人心里不踏实，觉得没有好的投资环境；解决好了也影响一大片，使在这里干事业的人觉得有党委、政府撑腰，心里更有底，更能放心大胆地在庞各庄干事儿。
总之，我们只有按照十五大精神，尽快明晰产权，分清责任，才能真正把企业推向市场，以保证我镇经济健康、快速地向前发展。
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