摘要：水利是农业的命脉，我国农业现代化由于起步晚，农田水利工程建设目前尚存不足。因此，必须加大对农田水利工程的重视和投入，以加快农业现代化的发展。本文就高标准农田水利工程建设现状进行分析，指出存在的问题，在此基础上探究高标准水利工程建设的施工组织设计与发展对策，以期改善当前农田水利工程建设的现状，并加快农业现代化的进程。
关键字：高标准；农田水利工程；建设
高标准农田水利工程是近年来备受政府部门青睐的一种生产模式，在一定程度上提高了我国农田水利工程的建设水平。而在高标准水利工程的发展过程中，也逐渐走上了规范化的道路，并得到了一定的发展。但存在的问题也十分明显，因此，立足于高标注农田水利工程的建设标准，通过建立保障体系，从而促进我国农田水利工程的整体水平。
一、高标准农田水利工程建设的现状
高标准农田水利工程建设中，由于发展的时间不长缺乏成熟的经验，在建设中就存在诸多问题，主要有以下几个层面：
（一）建设的内涵不明确
高标准农田水利工程的建设中，首先在对其内涵方面要有明确的定义，这样才能真正有助于建设工作的进一步开展。但是我国对高标准农田水利工程还没有明确标准规划，由于区域的不同，在经济条件以及气候条件上的不同，所以在高标准农田水利工程的建设要求也上有着不同。
（二）规划不统一
从当前我国高标准农田水利工程的建设现状能发现，缺乏统一规划是比较突出的问题，资金使用没有实现统筹协调，以及在具体的建设过程中没有进行整体布局等，这些问题都会影响农田水利工程建设的高标准目标实现。有的区域在进行规划布局过程中，没有注重实地考察，存在着规划不科学之处，一些规划设计存在着不配套的情况。对资金的实际使用过程中，由于缺乏协调的调配，存在资金的过度消耗现象，这对具体的发展就有着很大不利影响。
（三）保障工作不到位
高标准农田水利工程的建设发展，就要有相应保障措施的实施，但是从实际发展现状能看到，在保障方面还比较缺乏。一些管理部门在具体的工作当中没有加强责任意识，对农田水利工程的认识度不够，所以管理过程中就缺乏责任心。再有就是管理人员自身的技术力量比较薄弱，在建设的质量控制方面就存在着不利影响。
二、高标准农田水利工程建设的施工组织设计
（一）指导思想
在高标准农田水利工程建设的施工中必须坚持以施工质量为中心，结合施工单位实际情况、相关质量管理体系框架要求建立健全工程的质量管理保证体系，并编制出相应的项目质量计划表。人员选配过程中确保项目经理、项目施工人员、项目技术负责人等人员的素质与水平达标，积极应用成功、先进的农田水利工程建设施工技术。严格遵循精心组织、科学管理、安全高质的施工原则。
（二）实施目标
在高标准农田水利工程的建设中必须确立质量、安全生产、文明施工与环境保护目标。首先，根据《水利水电工程施工和验收规范》等规章制度中的要求做好施工与检验，实时控制施工的全过程，严格保证工程质量；其次，要以杜绝安全事故、机械与火灾事故为安全生产的目标；其次，应根据有关规定做好现场的文明施工。
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（三）施工布置
在保证水利工程工期、质量的前提下结合农田区域地质、地形、气候条件做好施工的布置。尽量减少对耕地的占用；充分、合理利用现有的道路并尽量减少施工便道的修建；通过生产区、生活区的划分来给施工营造良好的环境；场地布置必须满足国家相关安全防火、环保、卫生规定；确定临时用电、施工用水、场内外交通、施工通讯等方面的规划。
（四）编制施工总进度
施工总进度计划是高标准农田水利施工建设开展的重要指导。编制总进度计划时要综合考虑招标文件与合同中的规定、施工现场条件、兼顾重点项目与一般工程的进度、施工技术与装备条件等，初步明确工程的施工期、完建期以及保修期。
三、发展高标准农田水利工程建设的对策
（一）完善建设标准制度
科学合理制定农田水利建设制度体系，确保工期不延误，根据计划严格实施，成立指挥部门，增强施工力量的投入，做好前期准备、中期以及后期验收等方面的各项工作，不断优化施工组织，制定科学施工组织设计方案，提高工作的效率。加强工程管理，确保管理工作的条理性和有序化；充分发挥技术的优势，做好人员的技术培训；完善安全生产管理制度，成立安全管理机构。
（二）完善产权体系改革
根据实际情况，采取与农田水利工程建设相符合的供给模式，完善泵站、机井以及人畜用水等水利设施，加强试点工作，吸取经验，深化改革，加强经营权管理。继续按照租赁、承包等形式，改善产权体系。针对不同农田水利建设采取合适的供给模式。规模化较大的农田水利建设可转给企业经营。对于个人经营的水利建设设施，政府应实行资助。
（三）建立保障体系
在市场经济体制下，为了追求经济效益，往往会忽略农田水利建设的质量，弱化水利工程的职能。在高标准农田水利工程建设中，首先，应进行合理的管理工程投资，科学的分析工程项目的实际需要与市场需求，确保工程项目预算的可靠性和准确性；其次，在水利工程设计中，一定将其职能最大化；最后，在施工现场的中，要加强监管工作，落实好生产责任制，提升水利工程建设的质量，促进高标准农田水利工程建设的发展。
（四）引进资金，增加设施
通过多渠道集聚资金，不断扩大资产，吸纳民众意见，使水利工程的经营权、管理权等落实到位，完善法律法规体系，为农田水利建设工程提供法律保障。积极响应政府的优惠补贴，为农田水利建设创造良好的投资环境，积极的寻求社会企业的资金协助，利用外来资助，增加些水利基础设施。
四、结语
高标准农田水利工程建设是我国未来农田水利工程的总体发展目标，代表了我国可持续经济的发展水平，对于我国建设新农村、新农业系统起到十分重要的作用，从而在根本上促进我国农业与水利工程的发展。因此，需要全面的做好工程项目的建设工作，监督管理好建设过程各个环节的工作，完善建设机制，建立保障体系，加大资金投入，实现高标准农田水利工程建设，促进农田水利工程建设的可持续发展。
参考文献：
[1]李永杰.高标准农田水利工程建设要点探究[J].农业开发与装备，2017，(8)：113.
[2]黄彬.高标准农田水利工程建设探讨[J].中国水运（上半月），2017，(2)：72-73.
论文作者:1陈晓明, 2池思杙
论文发表刊物:《基层建设》2018年第33期
论文发表时间:2018/12/25
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