菏泽市东鱼河工程管理处 山东菏泽 274000
摘要：小型农田水利工程不仅在推进我国新农村建设发展方面有重要的意义，还对农民的切身利益有直接的关系，因此，要对小型农田中的水利工程管理引起高度重视。但是，在目前小型农田水利工程管理中，由于缺乏一定的管理措施，使水利工程设施受到损坏，管理制度难以落实，因此，需要采取相应的措施促进我国小型农田水利事业的发展。
关键词：新时期；小型农田；水利工程；建设管理；对策
一、对小型农田水利工程管理进行探讨的意义
新时期背景下，农业发展对推动我国经济的发展依然有重要的作用。因此，对小型农田水利工程管理进行探讨，不仅可以寻求创新农业管理的途径，还为农业转型发展提供了新的发展契机。除此之外，对新时期小型农田水利工程管理的研究，还能提升农民、政府以及管理人员对其重要性的认识，提高小型农田水利工程的管理水平，是现阶段工业经济发展中经济资源与技术相互协调运作的重要途径。
二、新时期小型农田水利工程管理中的问题
1、工程管理产权不明
农民是小型农田水利工程管理的主要组成部分，在农业发展的新时期，经过数年的时间流逝，部分老工程由于长时间的缺乏管理逐渐暴露出了一些问题。要想做好小型农田的水利工程管理工作，就需要明确工程的责任问题，而明确产权问题又是确立责任归属的前提基础，尤其是年代较为久远的小型农田水利工程，产权不明容易影响工程管理的责任归属问题。比如在水利工程在达到了当初设计的使用期限却没有得到及时的维修检查时，机电的运行状态就容易病态化，或是当供水管道由于长时间的使用没有得到维修而被腐蚀造成严重的漏水问题等，这些问题都是要由相关管理人员来负责的。如果我们通过制订严格的管理制度来管理相关水利工程，分清各部门的责任职权，就能够避免这种现象的发生。
2、工程管理运营方式不合理
目前，管理职能的疏忽、运营方式的落后以及管理组织分散等问题在我国的小型农田水利工程管理中依然存在，降低了我国相关水利工程的管理效率，打消了工作人员的积极性和主动性，从而影响了我国水利工程的工作进展。部分地区还缺乏对农村河道工程以及排灌渠道工程管理的专门机构，小型水库工程建设也缺乏相关的管理机构。大部分小型的水利工程都交由乡镇组的人员来进行管理，普通的排灌渠道则是交给农民自主管理。但仍有部分小灌区，像是塘坝、自流、小水库等缺乏有效的管理，甚至还有一些重要的防洪工程，像是圩口、内河道以及机电井等工程都处于无人管理的状态，从而降低了相关工程管理专员的工作热情，导致水利机构的职能无法充分地发挥出应有的效果。
3、工程维护管理的资金不足
在农业发展的新时期，有很多缺乏管理资金的小型农田水利工程由于管理经费的不足导致不能得到应有的管理和维护。从水利工程建设的投入资金来看，虽然国家给提供了大部分的资金补助，但对工程后续相关的配套设施工程建设的投入力度却逐渐降低，导致工程项目在建设过程中出现严重的质量问题，降低了工程的施工效果，同时也阻碍了相关工程设备后期使用的维修管理工作，增加工程成本。此外，目前我国在小型农田水利工程建设中也没有形成完整的资金投入管理机制。
三、浅析小型农田水利工程的管理措施
1、建立多元化投资机制
一是县级政府在保证农村兴利工程投资的情况下，加大对农业水利基础设施建设的投资额度；二是要将水利、发改、农开和国债等用于水利建设的资金捆绑使用，项目建设内容按照水利总体规划进行，集中连片进行水、田、林、路、电综合治理，提高农村水利建设的整体效益；三是采取切实措施，加快农业水价综合改革力度，建立适度的水利基础设施工程维护、管理基金，对农业用水合作组织定向补贴，奖勤补优，同时加大对发展节水项目的扶持力度，充分调动农民的投资和参与信心。
2、建立完善水利工程管护体系
加快推进农田小型水利工程管理体制改革，明晰产权，对水利工程用地进行确权划界，并明确管护主体和管护责任；提高对农田水利管护重要性的认识，加大维修养护补助资金额度；强化基层水利队伍建设，适当提高人员待遇，完善人才评价、流动、激励机制，鼓励高校毕业生到基层水利单位工作；切实加强防汛抗旱应急服务能力建设，建立健全防汛抗旱督察制度和应急管理机制。
3、加强农田水利建设宣传
加强对农田水利建设的宣传，特别是一些好经验、好做法的推广，让农民能主动参与工程的议事决策、建设管理，确保工程建得成、管得好、长受益。加强业务培训，不断提高小型水利工程建管一体化水平。加强对全社会的宣传，让公众认识到农村水环境污染的现状和危害，动员更多人投入到农田水利建设和保护的行列中来。
4、加强现代化和精细化建设
从持续发展的角度来说，小型农田水利工程管理，要不断强化现代化和精细化管理。这需要加强基础设施建设，尤其是信息化建设，进而实现生产自动化控制，推行现代化管理，提高水资源调度决策的科学化和智能化水平，不断加快信息化建设。在具体实践中，要积极构建水利工程监控自动化系统，支撑相关业务的开展，实现自动化监管。图1为自动化监测系统架构图。水利工程运行管理工作中，构建视频监控系统，能够实现水位等的实时变化监视，通过水资源信息的挖掘和分析，为水资源调度以及防洪等各项工作的开展，提供数据信息支持。水利工程运行远程监控系统，基于各类图像以及数据信息的分析，能够全面掌握农田水利工程运行当下的具体情况，实现远程监督管理。除此之外，还能够获取工程生命信息，例如变形信息，实现对工程裂缝问题和渗水问题等的有效监测，为后续工作的开展，提供有力的保障。构建运维巡检信息化系统，实现自动化考勤和位置查询等功能，进一步提升水利工程管理工作的效率。
图1水利工程监控自动化系统架构
5、提高管理人员的素质
在农田水利工程的管理过程中，要对管理人员进行培养，提高管理人员的素质水平，推动水利工程的开展。首先，要定期培养管理人员的专业知识和技术能力，以丰富管理人员的实践经验，提升管理人员的工作水平能力；其次，创建小型农田水利工程管理部门与维护团队，在明确权责关系的基础上，合理编制管理人员、科学定岗，把小型农田水利工程养护人员从维修养护业务中分离开来，联合或独立创建更为专业的养护团队；最后，加强管理人员对设备维修的重视程度，按时对水利设施进行维修与保养，排除安全隐患，降低事故发生的概率，为水利工程管理工作的顺利开展提供保障。
结束语：
总而言之，管理部门要对小型农田水利工程管理中存在的问题进行深入研究，根据实际情况掌握影响工程管理的因素，并且在加大对工程管理重视程度的基础上，提出小型农田水利工程管理的优化措施，从而保障水利工程的正常运行以及促进农业发展。
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论文作者:黄埔恒
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第28期
论文发表时间:2018/12/28
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