浦东工业形成六大支柱规划调控需进一步加强，本文主要内容关键词为：进一步加强论文,支柱论文,工业论文,浦东论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
[浦东工业正在形成汽车制造业、电子信息业、石油化工与精细化工产业、钢铁业、家用电器业、医药制造业等六大支柱产业，到2000年预计可实现年产值1200～1500亿元。目前六大支柱产业的发展仍需政府对其进一步加强规划、调控，特别要在人力、资金、技术及相关的配套政策上向六大产业作出较大的倾斜。]
新区产业结构的升级将采取增量扩张和存量调整并举的方略，使新兴支柱产业跨越式推进。随着一批特大型工业项目的引进，一批重大技改项目的上马，将推进汽车制造、电子信息设备制造、石油化工与精细化工、钢铁、家用电器、生物医药等六大支柱产业扩大规模，努力在下世纪初使这六大支柱产业占整个新区工业增加值比重上升到70%左右。
——新区的汽车制造业。随着SGM项目落户金桥出口加工区， 将展现广阔的发展前景。SGM项目是中美最大合资项目，总投资15.7 亿美元，其中对上海通用汽车有限公司投资15.2亿美元，对泛亚汽车技术中心有限公司投资5000万美元，将引进吸收世界制造业高新技术和最新产品，组织生产填补国内空白的中高级轿车，1998年底将出新车，起步年产量为10万辆，同时，将带动一大批国内外零部件企业及相关企业进军浦东。此外，上海易初摩托车已在浦东王港辟建第二厂区， 生产新型125系列，计划摩托车年生产能力20万辆，摩托车发动机30万台。据此，汽车制造业将预计到2000年可形成400～600亿元规模的年产值，奠定新区第一支柱产业的地位。
——新区的电子信息产业，已经奠定厚实的基础，将实现新的腾飞。1995年已达到近80亿元的年工业产值，包括程控交换机、传真机、电话单机等产品都实现了规模化生产。华虹微电子项目作为中国最大的电子项目落户浦东，以及外高桥保税区正在崛起的电子计算机与基础元器件生产城，预计到2000年新区的电子信息设备制造业产值将达到400 亿元人民币以上。
——新区的石油化工与精细化工产业，具有区位优势与基础优势，浦东高桥是以原油加工为主的上海市石油化工基地，1995年新区的石油加工及炼焦业以及化学原料及化学制品制造业产值分别为84亿元和76亿元。最近随着总投资为16亿元的外资橡胶项目落户外高桥，以及其他同类项目的引进，预计到2000年新区的石油化工与精细化工产业的年产值将达到200亿元人民币左右。
——新区的钢铁工业将在技术改造中得到新的发展。1995年产值60亿元人民币，1997年浦东钢铁公司投资130 亿元的不锈钢项目在抓紧建设，预计到2000年新区的钢铁工业产值可达100～120亿元。
——新区的家用电器业，浦东开发以来迅速崛起。1995 年达到 78.27亿元的年产值，比1992年增长8.83倍。 近年来随着索广大屏幕彩电、夏普家电城二期等几十亿元投资的特大型项目的启动，一批配套项目的跟进，生产能力大为提高，再考虑到上海市规划在浦东合资建设上菱家电开发生产基地和“水仙电器城”，尽管家电产品市场竞争激烈，浦东新区面临强有力的挑战，但是按照现有基础发展到2000年，新区家电制造业的产值达到150亿元还是可以争取的。
——新区的医药制造业，发展潜力较大。1995年已实现年产值32亿元，比1992年增加5.47倍。1996年8月， “国家上海生物医药科技产业基地”落户张江高科技园区，引进瑞士罗氏、美国美敦力、英国史克、挪威奈科明等世界著名制药企业，上海市重点发展的11个基因工程医药产品中的8个产品已经落户张江，形成了现代的“药谷”雏形。 预计到2000年新区的生物医药产业的年产值将达100亿元人民币， 其中张江“药谷”的产值达50亿元人民币。
综上所述，新区六大工业支柱产业到2000年预计可实现年产值1200～1500亿元，其中汽车制造业、电子信息设备制造业遥遥领先，成为新区工业的主要支柱之一；石油化工与精细化工、家用电器、钢铁和生物医药等支柱产业也将经过新三年的努力，实现100 亿元以上的年产值。新区工业支柱产业由于市场前景良好、技术含量较高、产业关联度大、经济规模适度，因而具有广阔的发展前景，进而带动新区整个工业经济进步和发展。
新三年，为加快发展新区的工业支柱产业，仍需进一步加强在规划、配套政策、市场发展战略等各方面的协调工作：
首先要加强对支柱产业发展的规划与调控。浦东开发以来，浦东新区积极贯彻落实上海市领导关于浦东开发开放要“规划先行”的战略，加快新兴产业基地的基础建设，加强引进外资等服务工作，使金桥出口加工区的电子城和现代家电城、张江高科技园区的现代生物医药城、外高桥保税区的计算机城在相继崛起，高桥的石化城和浦钢集团的钢铁城规模壮大。在新三年中，新区要进一步优化工业支柱产业的发展规划，特别要在拓展市场、引进与消化技术、强化自主开发、推进组织创新等方面进行配套规划，更好地发挥支柱产业基地对新区经济结构调整、产品升级换代的带动和推进效应。在抓好规划的同时，要重视政府调控的积极作用。从上海市发展支柱产业的经验来看，关键在于市领导高瞻远瞩，亲自领导实施支柱产业的发展规划。如上海市的汽车工业，由黄菊书记亲自决策推进。上海的计算机产业，由陈至立副书记亲自抓。而上海的家电产业，由于对其调控力度相对不强，近两年来在激烈的市场竞争中发展就不够快。加强调控力度，有利于把资金、人力、技术以及配套支持政策引导和落实到支柱产业、拳头产品及企业集团上去，从而快出成效，促进产业结构的升级。因此，浦东新区支柱产业的发展，建议由新区主要领导逐项产业分工来抓，并建议逐项产业建立领导小组，由新区领导任领导小组组长。
其次要以市场为导向，积极拓展国内外市场。新区的六大支柱产业，发展前景都较为广阔。特别是SGM高中档轿车项目， 填补了国内生产空白。但是，要使这些产业都达到2000年的奋斗目标，除了抓好早开工、早投产和早抢占市场之外，还需积极开拓国内外市场，提高市场的占有率。如中高档轿车要考虑到国内目前的消费水平，在开拓国内市场的同时，要设法打向国际市场。贝尔的通讯设备，国内市场占有率很高，但竞争日趋激烈，除巩固和扩大现有的市场外，还需创造条件（包括给予出口政策上的扶持），积极开拓和占领潜在的国际市场。新区的家用电器，在国内市场挑战大于机遇的情况下，必须更新产品的质量、款式、品牌、价格、售后服务、营销手段等各个环节，力争在全国领先一步；同时，应当尽快开拓国际市场，争取在产品冲出国门上先行一步。新区的六大支柱产业，都应当逐步由进口替代为主向出口导向发展。
第三要积极与国外著名企业合作合资，引进先进的生产技术、设备和管理。浦东新区这几年之所以能形成汽车、电子、通讯信息、家用电器、生物医药等支柱产业，其主要原因是在中央和市里的支持下，引进了一批国外著名的生产企业，如GM、贝尔、索广、英特尔等。
今后仍需继续加大引进外资大项目的力度，充分利用好新区引进外资的三大优势：一是基地优势，即金桥出口加工区、外高桥保税区、张江高科技园区等都具有良好的基础设施配套条件和宽广的发展空间，在投资软环境上也略胜一筹；二是政策优势，新区不仅有产业倾斜政策，而且还具有特殊的功能性政策和对特大型项目的扶持政策；三是集聚优势，新区的重点生产性园区功能特色较为鲜明，已经利用上海科技人才集中、产业基础较好的优势，集聚了一批国内外著名企业，产业关联度高，配套性好，而且随着一批外资金融机构和贸易机构的集聚，逐步建立起良好的服务保障体系。
第四要努力把对国外引进技术的消化吸收与我国科技成果相结合。新三年中，新区有必要进一步加强提高支柱产业的科技开发能力和产品科技含量的工作。一是加强科技人才和科研成果集聚的工作，要充分利用张江高科技园区和金桥出口加工区等科技成果转化基地的扶持政策和有利条件，引导上海市乃至全国的科技力量进区为发展工业支柱产业服务，建立一批研究开发机构，逐步形成自主开发的能力。二是在引进外资著名公司的同时，要注重把引进先进的生产流水线和引进科技开发机构结合起来，注重引进技术的消化吸收工作，并逐步提高龙头产品的国产化率。三是采取鼓励政策，支持大型企业或企业集团建立研究开发机构，同时鼓励上海市的科技开发机构与新区的企业集团优势嫁接，在政策上可允许支柱产业的重点企业，每年从销售收入中提取10%之内的费用，用于产品的研究开发；还可对落户浦东的带科研开发机构的大企业，给予地价上的补贴；为加快新区区属企业的技术进步和产品更新换代，可对区属企业为高科技大企业配套生产牵线搭桥，并给予人才、地价、税收等方面鼓励政策的支持。