调节农业支持度——乌拉圭回合农业协议执行情况评介，本文主要内容关键词为：乌拉圭论文,农业论文,执行情况论文,协议论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
农业国内支持削减
在乌拉圭回合农业谈判中，各国经过艰苦努力，最终将不同的国内支持措施分为两类，一类是不引起贸易扭曲的政策，称为“绿色”政策或“绿箱”政策，可免予减让承诺；另一类是产生贸易扭曲的政策，称为“黄色”政策(Amber Policies)，协议要求各方用综合支持量（Aggregate Measurement of Support,简称AMS）来计算其措施的货币价值，并以此为尺度，逐步予以削减。要求发达国家在6年内（发展中国家在10年内）对农业“黄箱”支持进行20%的削减（发展中国家为13%），特定产品支持总额不得超过其生产总值的5%（发展中国家为10%）。同时，为了适应欧盟和美国，以便尽早结束乌拉圭回合谈判，农业协议第6条第5款规定，一些与生产限制计划有关的“黄箱”政策支持可以放在被称为“蓝箱”的特殊政策中，以免除减让。各国具体执行情况如下：
（一）美国
美国基期“黄箱”支持(AMS)为238.8亿美元，占农业生产总值的27%，承诺在实施期末将AMS削减为191亿美元，削减幅度为20%。从1995年以来美国向农业委员会通报的情况看，美国完成了削减义务，1997年现行总AMS为62.38亿美元，这表明美国已提前完成最终削减义务。从对特定产品支持的削减情况看，1995年美国增加了对花生和食糖的国内支持量，此后虽有所下降，但1997年美国对花生的国内支持削减幅度仅为10%左右，对食糖削减幅度仅为4%左右，然而，美国对其他特定产品的削减幅度已大大超过20%的平均水平，这样最终导致美国提前完成国内支持削减义务。
美国农业国内支持结构的变化与其1996年通过的《新农业法》有密切关系，根据该法美国将在7年内逐步取消对农场主有关价格和收入支持方面的一切补贴，同时，政府还将停止目标价格和差额补贴做法，取消对作物耕种面积限制，取消农场主储备计划，但新法案仍然保留对农产品销售的保护价格制度。
值得注意的是，虽然美国农业综合支持量和大部分特定产品国内支持已大幅下降，但是美国农业的“绿箱”支持却明显增加，基期“绿箱”支持量为240.98亿美元，1997年为512.49亿美元，主要用于(1)与生产脱钩的收入支持，包括生产灵活性合同支付，即根据基期的播种面积和产量向生产者或土地所有者作出的支付。(2)自然灾害救济补贴，包括给没保险的农产品灾害援助计划；农作物灾害支付；紧急饲料计划；青饲料援助计划；牲畜赔偿计划；树木援助计划等。(3)农业生产结构调整的投资补贴，包括以优惠利息提供的短期或长期贷款，给私人贷款提供保证等。此外，美国除1995年使用过“蓝箱”政策外（为70.3亿美元），其他年份“蓝箱”政策通报价值为0。
（二）欧盟
欧盟基期AMS为923.9亿美元，占农业生产总值的63.4%，承诺在实施期末将其削减至769.03亿美元，削减幅度为17%。从欧盟向农业委员会通报的情况看，1996年其现行总AMS为571.2亿美元，意味着已提前完成国内支持最终削减义务。从特定产品支持情况看，与基期相比，1996年欧盟对大部分谷物类产品国内支持削减幅度较大，如硬粒小麦为负保护，但加强了对大米的保护力度，1996年为6.05亿美元，比基期增长31.8%。同时，欧盟对马铃薯生产支持量较大，基期为23.46亿美元，且呈上升趋势，1996年比基期增长1.33倍，达54.65亿美元。
进一步分析欧盟向农业委员会的通报情况可知，欧盟对农业的“绿箱”支持呈显著上升趋势，基期为103.4亿美元，1995年增长一倍，为210.33亿美元，1996年进一步上升为247.95亿美元，主要用于通过生产者退休计划提供结构调整援助、农业生产资源储备补贴、农业生产结构调整的投资补贴、环境计划、地区援助计划。同时欧盟对农业的“蓝箱”支持也呈上升趋势，1995年为233.47亿美元，1996年为241.03亿美元。
欧盟农业国内支持结构的变化与其近年来对共同农业政策和结构基金进行的改革有关。根据该项改革，欧盟分阶段、有步骤、大幅度地削减了对主要农产品的保证价格，并将地区发展基金、社会基金、渔业生产指导财政基金、农业指导与保证基金这四种结构基金，用于基础设施差、劳动力技能水平低的相对贫困地区，对生态脆弱地区提供补贴，减少有害肥料和农药的施用，同时为植树造林提供补贴。
（三）日本
日本基期农业AMS为354.72亿美元，占农业GDP的50.5%，承诺在实施期末削减为283.78亿美元，削减幅度为20%。1995年-1997年日本较好地执行了农业国内支持削减义务，1997年现行总AMS为244亿美元，已提前完成20%的削减义务。从特定产品支持情况看，日本对大米的支持力度最大，基期为249.3亿美元，1997年虽然有所下降，但幅度不大(6.48%)，仍为233.15亿美元，这与日本对大米生产、营销许可、国营贸易和价格制定等作了一系列规定，以确保大米生产和价格稳定的政策有关。值得注意的是，日本对鸡蛋和食糖生产的支持量不降反升，1997年比基期分别增长62.96%和22.18%，达15.56百万美元和523.19百万美元。
进一步分析可知，日本对农业生产没有使用“蓝箱”支持，但“绿箱”支持呈上升趋势，基期为161.92亿美元，1997年为257.9亿美元，主要用于自然灾害救济补贴、农业保险计划、农户退休金计划、农业生产资源储备补贴、农业生产结构调整的投资补贴、环境计划等。
日本农业国内支持的变化反映了其在乌拉圭回合后对农业政策的调整，即(1)实施“关联政策”，调整财政与金融政策，增加了用于公共事业和一般事业的预算费；(2)强化农业基础建设，扶持农业生产。(3)加强政府的宏观调控，在迫于形势通过《新粮食法》减少对大米进行直接控制的同时，却规定计划外大米流通前应先向政府申报，国家每年公布稻米生产指标和生产调整数量；(4)更加重视农业的科研与推广方面的努力。
（四）韩国
韩国基期AMS为29.86亿美元，占农业生产总值的17.86%，承诺在实施期末削减为23.89亿美元，削减幅度为13%。韩国较好执行了农业国内支持削减义务，1998年现行总AMS为20.17亿美元，提前完成13%的削减义务。从特定农产品支持情况看，韩国对大米支持力度最大，基期为27.04亿美元，1998年虽有所下降（降幅为53.62%），但绝对量仍为12.54亿美元，这与长期以来韩国政府一直追求粮食自给政策有关。但是，迫于压力，韩国对基期支持量较高的大麦、大豆、玉米等产品支持力度大幅下降，降幅在42%以上。值得注意的是，韩国对基期支持力度较小或没有支持的农产品支持量大幅上升。
此外，韩国有效利用了WTO农业协议关于发展中国家的特殊和差别待遇，基期此类措施的货币价值为15.77百万美元，1995年上升为26.33百万美元，1998年进一步上升为34.45百万美元。与此同时，韩国对农业的“绿箱”支持明显上升，基期为22.4亿美元，1995年上升为51.5亿美元，1996年进一步上升为61.4亿美元，1998年受亚洲金融危机影响虽有所下降，但仍为基期的2倍（44.6亿美元）。
上述变化与韩国在乌拉圭回合后农业政策调整有关。为最大可能地降低乌拉圭回合农业协议对韩国农业、农民、农村所造成的负面影响，增强韩国农业的国际竞争力，在WTO协议规则允许的范围内，韩国政府采取了以下政策措施：(1)制定《WTO履行特别法》，对加入WTO后必须进行控制的农业生产领域给予直接支付；对因耕地稀少而出现的极贫困农民给予补贴；对进行自然环境保护而做出牺牲的农户给予补贴；对受农业灾害影响农户给予支援和救济；对与农业生产没有直接联系的农民所得进行补贴。(2)推进农村结构改善事业。政府在积极征收农业特别税（由非农人口承担）的同时，还新设农村结构改善特别财政。(3)制定《农业农村基本法》。规定政府在制定并实施农业政策时，应以市场经济原理为基础追求效率性，同时应考虑农业的公益性职能；政府应保证粮食的安全供给，促进农业结构改善，努力增加农村的舒适性，增加农村居民福利，培育可持续环境亲和的农业。
（五）加拿大
加拿大基期农业综合支持量为41.6亿美元，占农业生产总值的31.6%，承诺在实施期末将削减为33.32亿美元，削减幅度为20%。加拿大农业国内支持削减幅度较大，1996年现行总AMS为4.52亿美元，实际上已提前超额完成最终削减义务。从特定产品支持情况看，加拿大在基期对小麦生产支持力度最大，为15.22亿美元，但在实施期内对其进行了大幅削减，1996年降为73.87百万美元，降幅为95.15%。同时，加拿大对大麦、玉米和燕麦等粮食产品的国内支持均作了大幅削减，幅度在82%以上。另外，加拿大在基期对大豆、苹果、土豆、蜂蜜、干豆、烟草的支持并不大，在实施期内进一步对其进行了大幅削减，降幅均在67%以上。与此相比，加拿大对畜产品和奶制品的支持幅度偏高。
进一步分析可知，加拿大对农业生产没有使用“蓝箱”支持，但“绿箱”政策支持量却呈上升趋势，基期为12.94亿美元，1996年有所下降，但仍比基期增长12.5%，主要用于与生产脱钩的收入支持、西部谷物过渡性支付计划、苹果生产转产计划、可耕地补偿计划、收入保险和收入安全网计划、自然灾害救济补贴等。上述变化与加拿大1995年以来实施的农村发展调整计划有关，该计划确定新优先调整领域是创新、营销、环保、食品安全、人力资源培训、农村发展6大领域，成立专门调整委员会及各区省分支机构负责管理，从政策、资金等各方面给予支持，同时削减价格支持和直接补贴。
（六）澳大利亚
澳大利亚基期农业综合支持量为7.86亿美元，占农业生产总值的8.03%，承诺在实施期末削减为6.29亿美元，削减幅度为20%。澳大利亚较好地完成了农业国内支持削减义务，1998年现行总AMS为0.73亿美元，不仅低于当年6.82亿美元的承诺水平，且远低于最终承诺水平。从特定产品支持情况看，澳大利亚对牛奶生产支持力度较大，基期为5.12亿美元，1998年下降为0.73亿美元。但是，对其他农产品生产澳大利亚支持力度很小。值得注意的是，1998年澳大利亚对已往支持量为0的猪肉生产提供了2.46百万美元的支持量。
由于澳大利亚基期本币价值（澳元：美元＝0.75:1），澳大利亚对农业的绿箱支持绝对量虽有所增加，1995年为9.31亿澳元，比基期增加0.15亿澳元，但以美元计却从12.22亿美元下降至6.94亿美元。然而，实施期内，澳大利亚绿箱支持量却呈上升趋势，1996年为7.5亿美元，1997年为8.21亿美元，1998年为8.01亿美元，主要用于4个方面(1)与生产脱钩的收入支持，包括农户家庭重建计划和农户家庭支持计划。对经历财政困难和难以依靠自身资产申请进一步贷款的低收入农民提供短期福利安全网；对不能维持生活的农民提供收入支持。(2)自然灾害救济补贴，包括农场调整计划、特殊情况灾害支付、联邦政府向维多利亚州农民提供的自然灾害救济。(3)农业生产结构调整投资补贴。对新增或现存贷款利息进行补贴（最高可达50%）长达3年，以支持发展家庭农场。(4)地区援助计划。在地区水平上为农场区域社团和农村生产者提供资助；支持带动地区经济发展的产业；为提高农业生产率，提高初级农产品生产者利息补贴；对西南昆士兰州农村企业提供支持，包括为债务重组和资产扩张提供低息补贴，提供培训费用，为企业租用土地提供租金补贴，为企业重建提供支持等。
市场准入
乌拉圭回合农产品市场准入谈判在非关税措施关税化、关税减让、关税配额管理(TRQ)和特殊保障条款等方面达成一致，其中关税配额管理作为市场开放与保护的双刃剑尤为引人注目。关税配额管理是非关税措施关税化后的一种过渡措施，一方面，通过对配额内农产品进口实施低税率来保证农产品的最低市场准入机会，另一方面，通过对配额外农产品进口实施高税率（甚至禁止性税率）来保护国内农业生产。各国实施情况如下：
（一）美国
根据乌拉圭回合农业谈判，美国对谷物、油籽、食糖、奶制品、肉产品、蔬菜和水果、烟草、纤维、咖啡等9种产品，54个关税税号实行关税配额管理。从附表中可知，美国关税配额完成率最高的为油籽，关税配额完成率最低的为纤维。同时，美国谷物、烟草关税配额完成率呈下降趋势，其中谷物1999年比1995年下降47个百分点，烟草1998年比1996年下降28个百分点；另外，美国奶制品、肉产品和咖啡关税配额完成率呈逐年上升趋势，1999年均超过74%。
由此可见，美国较好地执行了油籽、食糖和蔬菜水果市场开放协议，而奶制品、肉产品和咖啡的市场状况正逐步得到改善。同时，考虑到美国为世界谷物生产大国，其谷物关税配额完成率低与其国内产品具有很强的竞争力，其他国家谷物很难参与国内竞争有一定关系。但是，美国烟草关税配额完成率的下降和纤维关税配额完成率过低却与对国内烟草种植者和纤维生产者的保护有密切关系。
（二）欧盟
根据乌拉圭回合农业谈判，欧盟对谷物、食糖、奶制品、肉产品、禽蛋、饮料和蔬菜水果等7种产品，87个关税税号实行关税配额管理。从附表中可知，欧盟较好地履行了食糖和奶制品市场开放义务，关税配额完成率在95%以上。但是，欧盟饮料关税配额完成率极低，1998年仅为2%，考虑到欧盟饮料在国际市场上并不具有很强竞争力的现实，可以认为欧盟在饮料进口上采取了贸易保护。同时，肉制品关税配额完成率呈下降趋势，1998年比1996年下降16个百分点，而禽蛋、蔬菜水果关税配额完成率也较低，这与其过于苛刻的质量标准、环境标准等有密不可分的关系，也在一定程度上存在贸易保护的倾向。
（三）日本
根据农业谈判，日本对谷物、油籽、奶制品、蔬菜水果、纤维等5种产品，20个关税税号实施关税配额管理。从附表中可知，日本在谷物和蔬菜水果方面较好地执行了进一步开放国内市场的承诺，对过去一直控制较严的谷物市场进行了一定程度的开放，关税配额完成率一直在92%以上，同时，蔬菜水果的关税配额完成率一般也在87%以上。但是，日本对油籽和奶制品市场开放力度不大，关税配额完成率一般在60%以下，这主要是因为日本油籽和奶制品进口关税非常高的缘故。另外，虽然日本政府允许丝产品私营生产者以配额内零关税进口编织用生丝，但是农业和牲畜产业促进会对进口生丝收取大大高于约束关税的费用，以此来对茧的国内价格进行支持。这样，日本纤维关税配额完成率呈明显下降趋势，1995年为131%，1998年下降为45%。由此可见，日本对油籽、奶制品和纤维进口贸易保护仍很明显。
（四）韩国
根据乌拉圭回合农业谈判，韩国对饮料、谷物、奶制品、禽蛋、纤维、蔬菜水果、肉产品、油籽、食糖和咖啡等10种农产品，67个关税税号实施关税配额管理。从附表中可知，除1998年受亚洲金融危机影响外，韩国较好地完成了大部分农产品的关税配额，如饮料、咖啡、肉产品、谷物、油籽和食糖的关税配额完成率在98%以上，其中谷物、油籽和食糖还存在配额外进口。但是，应该注意到，韩国禽蛋关税配额完成率极低，实际进口量基本为0，而蔬菜水果关税配额完成率也在68%以下，同时，纤维和奶制品的关税配额完成率呈下降趋势，这表明韩国在进一步开放农产品国内市场的同时，也在利用关税配额管理制度对部分农产品采取重点保护。
（五）加拿大
根据农业谈判，加拿大对谷物、奶制品、禽蛋、肉制品和油籽等5种农产品，21个关税税号实施关税配额管理。从附表中可知，加拿大奶制品、禽蛋和肉产品的关税配额完成率较高，1998年均为100%，甚至还存在配额外进口，较好地履行了进一步开放国内市场的义务。此外，虽然加拿大谷物和油籽关税配额完成率较低，但主要是因为加拿大国内市场价格相对较低，对配额内进口缺乏经济刺激的缘故。因此，加拿大对进一步开放农产品国内市场，推动农产品贸易自由化持积极态度。
（六）澳大利亚
澳大利亚对奶制品和烟草2种农产品，2个关税税号实施关税配额管理。从附表中可知，无论从关税配额实施种类，还是从完成率来看，澳大利亚均较好地履行了进一步开放国内市场的义务，对农产品自由贸易持积极态度。
出口补贴
出口补贴是一国政府为降低本国商品的出口价格，增强其在国际市场上的竞争力，在出口农产品时给予出口厂商现金补贴以及某种财政上的优惠待遇，是最容易引起贸易扭曲的措施之一。农业协议要求发达国家在6年内（发展中国家10年内）对出口补贴额进行36%的削减（发展中国家21%），出口补贴量进行21%的削减（发展中国家14%）。根据WTO成员国出口补贴通报材料分析，1998年实际使用出口补贴的国家共有14个，补贴总额为65.01亿美元，主要集中在欧盟（58.43亿美元）、瑞士（2.92亿美元）和美国（1.47亿美元），各国在补贴总额中所占比重分别为89.9%，4.5%和2.3%，而其他国家所占比重才3.3%。
附表
农产品关税配额管理实施情况
单位：吨
国别 农产品
1995 1996 1997 1998 1999
配额量 进口量 配额量 进口量 配额量 进口量 配额量 进口量 配额量 进口量
谷物
74004841740013037400152674001064 7400 623
肉产品
676621 447000 676621 40202051 656621 450162 696621 493317
696621
518040
奶制品 9519155 3428565 10198078 4547436 10908845 3488801 11551563 6521984 12227601 10372061
美 蔬菜水果
0
0 4838042232
48380
42584
4838042546
4838042310
国 油籽 33770
323803827338273
42775
42775
4277543199
5178051780
食糖
1219695 2093899 1219695 2123567 1219695 1643485 1219695 1196256
1579114291
咖啡等(1)45241
250404755128558
49361
41412
5199140778
4608136139
烟草 n.a n.a150825
115617 151200 77885 15057573437n.a n.a
纤维 41931214 42393 3255777 130
6261917054n.a n.a
饮料 n.a n.a n.a
n.a
890000
37487 1950000
31434
谷物
3695000 2719826 3864750 2747282 3864100 2342579 3281800 2290839
欧 奶制品
72588
7176295569
90358
116714 115128
1875017745
盟 禽蛋 98067948498805
11136
113479
10568n.a n.a
蔬菜水果 9830350 5664334 9839050 5824483 9904450 5882940 9904850 5263667
肉产品
692275 598853
716041 651864 729657 646833
348935
262621
食糖1309204 1309204 1437399 1437399 1394667 1394667n.a n.a
奶制品
461419 458848
463279 441256 465139 437603
466999
346187
日 蔬菜水果 120000 115279
120000 114447 120000 104139
120000
113385
本 谷物7427500 8173895 7546800 8272845 7666100 8249988 7785400 8118469
油籽 75000
4099475000
41075
75000
429347500042666
纤维 7981045 798 889 798 536 798 357
饮料
62006173 666065347119 7110 7578 7466
谷物6243560 9163209 6257745 8902444 6243204 8558695 6286035 7364261
咖啡等(2) 14051360 1510 69713145
13143 1719 1553
奶制品
24293
235432785923956
31427
247633499224785
韩 禽蛋 11710 0 12577 1 13444 0 14312
0
国 纤维 33973129 3397 319733972371 3397 1252
蔬菜水果 1222514 344176 1227305
835591 1222759 779605 1201888
628189
肉产品
158051 157559
188540
193246 197455 184081 190010 91523
油籽 1044318 1511218 1044357 1520178 1044396 1623943 1044435 1456332
食糖 56469918 6064111946482
11332 6899 10641
谷物510565 184913562077
265643 613767 227993
665369
260293
加 奶制品
96482
92908967719563132561 31979 3285035573
拿 禽蛋 12822000 12535053 14531600 13777247 16241200 19534092 17950800 23735864
大 肉制品 8069720 8298913 8069944 9199730 8070168 10622469 8070393 14042190
澳大 油籽 4535 87 5140
74 5744
90 6349 404
利亚 奶制品 11500 11286115001094711500 9104115009405
11500 8989
烟草
11184 152311118414516111841425911184
12903
11184 14304
注：(1)包括咖啡、茶和香料。(2)n.a表示数据未获得。
资料来源：世界贸易组织秘书处。
（一）欧盟
欧盟是WTO所有成员国中使用出口补贴最多，出口补贴承诺利用最充分的成员。其出口补贴呈以下几个特点：(1)在粮食类产品中，欧盟对小麦和粗粮的补贴程度大于对大米的补贴程度。小麦和粗粮的补贴金额在1995年至1998年实施期间呈递增趋势，大米却呈递减趋势。(2)与其他产品组相比，对奶制品类产品的出口补贴程度普遍偏高，但削减了对奶酪和其他奶制品的出口补贴。在实施期内，欧盟对黄油和脱脂奶粉的出口补贴较稳定，但对奶酪的出口补贴支持则明显下降，对其他奶制品的出口补贴额也由1995年的8.15亿美元下降为1998年的6.93亿美元。(3)肉类产品总体补贴水平在减少，但猪肉补贴额由1997年的83.32百万美元增加到1998年的3.56亿美元。
根据农业协议，即使某一年出口补贴使用水平高于当年承诺水平，但只要从1995年起至该年的使用水平累计额与同期承诺水平累计额相比，未超过基期水平的3%，仍可认为是遵守了出口补贴削减承诺。据此，欧盟在1995年至1999年五年的实施期间，出口补贴实际使用水平符合农业协议的有关规定。
（二）瑞士
总体而言，瑞士农产品出口补贴在逐年减少，各类农产品都遵守出口补贴削减承诺计划。奶制品是瑞士受出口补贴最多的农产品，1995年补贴额为2.86亿美元，占总补贴水平的64%，1998年为1.83亿美元(63%)，均超过了其他产品补贴额总和。其次是农产品加工品，1998年该产品补贴额为94.34百万美元。1998年这两类产品所受补贴总和为2.78亿美元，占总补贴额的95.1%。
（三）美国
多年来美国一直采取农产品出口信用担保计划支持农产品出口，而只对黄油、脱脂奶粉、奶酪和其他奶制品出口提供少量补贴，且遵从农业协议出口补贴削减承诺计划。1995年黄油、脱脂奶粉、奶酪和其他奶制品所受到的出口补贴额为20.43百万美元，占当年出口补贴总额的80%，1998年为1.45亿美元（占99%）。其中又以脱脂奶粉所受补贴最多，且补贴额的绝对额和相对额都呈递增趋势，1995年出口补贴额为16.82百万美元，占这四类产品出口补贴总额的82%，1998年为1.33亿美元，占92%。此外，粗粮、植物油和家禽肉虽然受到少量补贴，但补贴量不稳定，补贴产品类型具有很大的随机性。
（四）凯恩斯集团
凯恩斯集团由澳大利亚、阿根廷、加拿大、巴西等14个国家组成，这些国家的农产品出口在世界农产品市场上占相当大的比重，对国际农产品贸易有较大影响。这些国家竭力反以对欧盟为首的国家或国家集团使用出口补贴对国际农产品贸易进行扭曲，坚决要求取缔出口补贴。他们在出口补贴削减承诺计划实施期期间，采取措施显著减少甚至取消了出口补贴。如澳大利亚从一开始就没有使用出口补贴（除1998年脂肪类物质和非脂肪类固体物得到少量补贴外），而加拿大也仅仅在1995年和1996年对黄油和脱脂奶粉提供了少量补贴，1997年之后再未提供。
（五）日本和韩国
长期以来，日本一直是世界最大的农产品进口国之一。目前，除大米自给有余外，其他许多农产品不能自给或根本不生产，而依赖进口。因此，日本将贸易政策的重点放在农产品进口，而没有采取出口补贴来促进农产品出口。
韩国也没有提供出口补贴削减承诺计划，按规定该国不论现在还是将来都不能对农产品出口提供补贴。但是，韩国属于发展中国家，根据农业协议第9条第4款规定，发展中国家不需对本条第1款(d)项（为减少出口农产品的营销成本而提供的补贴）和(e)项（政府提供或授权的出口装运货物的国内运费，其条件优于国内装运货物）所列的出口补贴作出削减承诺。也就是说，韩国虽然没有提供补贴削减承诺表，但可以给予出口农产品以上两种类型的出口补贴。韩国的这类出口补贴集中于鲜花和水果，并且这部分补贴金额在持续上升。