摘要：近年来，随着我国社会经济的不断发展，我国城市建设也加快了发展步伐，这在一定程度上加大了对土地资源的规划和使用。目前，合理利用国土资源管理规范化成为了相关部门所关注的重要问题。本文就对加强国土资源管理工作对促进可持续发展的意义进行深入探讨。
关键词：国土资源；管理；可持续；发展
我国是人口大国，人均土地面积约为世界人均的29%，使得有限的土地资源已经成为制约我国社会经济可持续发展的瓶颈。为了妥善解决好这一问题，必须强化国土资源管理工作，这对于实现国土资源优化配置、加大耕地保护力度、加快土地管理科学化进程以及实现土地资产效益最大化有着重要意义。
1、我国国土资源在管理方面存在的问题
1.1各部门之间的沟通与交流相对欠缺
我国国土资源管理工作与环保局、建设局以及税务局等各个地方政府部门相联系。但是就目前来看，我国国土资源管理工作并不到位，各个部门之间缺乏有效的沟通与合作，导致国土资源信息不能及时得到共享与应用，相关手续办理流程过于复杂和费力，这在很大程度上影响了国土资源管理的工作效率，严重制约着我国国土资源管理工作水平的提升和进一步发展。
1.2国土资源管理规范性较差
组建国土资源中心不是简单“l+l=2”的组合，而是要达到“1+l=3”或者“1+l=10”的效果，要取得这种效果，必须规范管理工作，规范工作的目的就是要达到“管得住、用得活”，对于所有违法占地的行为进行严厉管制与打压，对地质灾害进行有效防范与治理，针对地方发展，要将相关法律制度应用到经济建设和城乡建设中去。然而现在很多地方依旧存在严重违法占地用地的行为，胡乱作为现象屡见不鲜，而国土资源部门针对这些问题的管理还缺乏针对性和规范性，在执法过程中没有严格按照相关程序办事，导致国土资源管理工作效率低下，国土资源浪费情况严重。
1.3缺乏先进的管理技术与方法
由于在我国国土资源的管理中，信息建设以及国土资源检测的技术比较落后，以至于在对土地、矿产资源、地质灾害防治、测绘管理的过程中，不能得到准确的数据资料，这就会影响对地质以及矿产资源的探测，也不利于准确探测地质灾害，严重时会给城市和社会带来巨大的人身安全与经济财产损失。另外，我国国土资源管理部门中有些管理人员的专业水平并不高，没有掌握先进的检测技术与方法，也在很大程度上影响了国土资源管理的有效性与规范性。
1.4国土资源管理力度不够
纵观我国国土资源管理整体情况发现，我国国土资源管理力度明显不足，在实际生活中，大量的违规甚至违法现象层出不穷。出现这种情况的主要原因是执法力度不够，相关执法人员工作不作为，在实际执法过程中，遇到一些违法行为采取睁一只眼闭一只眼的态度，甚至还有一些执法人员依靠自身特有的权利而滥用职权，玩忽职守，造成大量的国土资源被浪费和非法占用。
2、强化国土资源管理工作对促进可持续发展的意义
2.1促进国土资源的优化配置
在国土资源管理工作中，对我国各地区土地资源进行关于开发和利用的合理规划，是其工作的重要内容。国土资源管理工作需要以全局的发展作为土地调查的基础，对各地区土地进行开发潜力的深入调查工作，从而提出全面的土地资源规划方案。土地资源的合理的规划工作，对促成资源合理配置的城乡发展战略的部署，是具有重要的依据意义的。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆可见，土地资源管理工作能够为城乡发展提出可行的战略计划，促进土地经济、社会与环境效益的协调发展。而这种协调发展，具体表现在：其一，对土地的整体使用量具有一定的控制性。一般而言，为了控制供地的使用量，在国土资源管理工作中，在针对土地进行总体的供地规划时，需要依据如下实际情况做计划：(1)城市总体规划；(2)城市经济发展态势；(3)房地产市场需求总量及需求结构。其二，对城乡用地具有统筹性。以全局着手土地规划，是实现供地得到协调统筹效果的关键，避免了重复用地以及用地归属不清等问题。具体的统筹管理内容包括了：对耕地数量、建设用地指标、基本农田和城乡一体化用地格局等方面的统筹管理。其三，对经济社会持续发展具有促进性。土地资源管理以节约集约用地为基本原则，管理的意义在于盘活土地，以开发作为发展点实现土地整治。这是面向土地可持续发展的科学管理，具有促进经济社会可持续发展的意义。
2.2加快土地管理科学化进程
随着信息时代的到来，信息技术的应用对促进国土资源管理工作高效开展发挥着重要作用，具体表现在以下三个方面：1）在工业化、城镇化进程不断加快的背景下，经济发展对土地、矿产资源的需求也日益增长，从而使国土资源管理工作任务更加繁重。所以，国土资源部门应当树立先进的管理理念，加大信息技术的创新和应用力度，不断提高国土资源管理效率。2）国土资源管理通过信息化建设，能促使国土资源管理部门更加勤政廉洁、务实高效，实现政务公开。在建成基础数据库的基础上，国土资源管理部门可实时查询、统计和动态分析国土资源合理利用的情况，进而为科学决策提供可靠依据。3）推动国土资源信息化建设有利于拉近国土资源管理部门与人民群众关系，通过在网络上及时发布国土资源管理的政策方针及相关内容，并建立起便捷的信息查询系统和群众信息反馈平台，能够时刻接受群众的监督管理，践行党的群众路线。当前，我国国土资源信息化建设已经取得了一定进展，大部分地方的国土资源管理部门已经建成“一张图”数据库，该数据库纳入了办公系统、耕地保护、土地综合整治项目、集体土地证书登记、建设用地预审项目、土地综合整治项目、执法监察、土地调查、土地规划指标、土地报征批次、地质环境等多种业务数据，能为国土资源管理工作提供服务和参考，进而加快土地管理科学化进程，促进国土资源可持续利用。
2.3进一步提高加强土地管理的认识
要从讲政治、讲大局、全面贯彻落实科学发展观的高度，以对人民高度负责的态度，提高加强土地管理的自觉性，全面落实最严格的耕地保护制度。同时，要进一步完善土地监管责任制度。要认真落实“上下联动、分块包干、属地管理、责任到人、常态监管、责任追究”机制，积极采取措施，强化资源保护，合理利用资源，及时制止和查处违法违规占地建设行为。任何单位和个人使用划拨国有土地的，必须按照批准用途使用土地，不得擅自改变土地用途和使用条件，不经国土部门批准，不得转让、出租、抵押划拨土地使用权，对擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的，国土部门依法没收其非法收入，并根据情节处以罚款。对不论什么原因造成停止使用土地的，原土地使用者应向国土部门申请，由国土部门启动收回或收购土地程序，避免土地闲置浪费。对因土地使用者不申请停止使用，而闲置土地的，要依法收取土地闲置费。此外，还要加大土地开发整理复垦力度。根据土地开发整理规划，每年要选择一批村班子坚强团结且具备开发整理条件的项目组织立项上报，积极向上争取土地开发整理项目资金，改善农业生产条件，增加耕地数量，提高耕地质量，增强农业发展后劲。
3、结语
综上所述，基于我国经济与社会的快速发展与进步，传统的国土资源管理方法已经不能满足当今国土资源管理发展需要，国土资源管理部门必须明确当前自身发展过程中存在的问题，并建立健全管理制度，创新管理方法，完善相关法律规范，切实提高我国国土资源管理工作的规范性，保证国土资源的合理利用。
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论文作者:李颖
论文发表刊物:《基层建设》2019年第29期
论文发表时间:2020/3/16
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