摘要：招投标为每个项目投资建设的关键环节，是否可以按照专业规程进行，对后期工程建设综合效果有着重要影响，因此一直都是管理要点。对招投标阶段进行造价控制，可以实现对整个工程规划阶段概算、预算控制，并可以对工程投资规模以及施工阶段造价进行了解和核实，可以减少造价失控问题的发生，保证工程建设工作的顺利进行。并且，对招投标阶段进行造价控制，还可以减少各种不正当竞争行为的发生，严格落实公平、公开、公正原则，促使招投标工作顺利进行。
关键词：建筑工程；招投标阶段；造价控制
引言
建筑工程招投标阶段的造价控制，有利于提高成本分配的效率，为建筑工程提供高效的资金支持，规范建筑施工现场的造价信息。造价控制要符合建筑工程招投标的实际情况，严格规划造价控制的措施，确保招投标阶段的造价控制，能够科学、合理，以免影响建筑施工的成本效益。
1 建筑工程招投标阶段造价控制存在的主要问题分析
建筑工程招投标阶段造价控制存在的主要问题体现在：①投标问题分析。招投标阶段的投标问题主要有：a.盲目投标。投标单位不仔细分析招标文件，不认真阅读其中的实质性内容就编制投标文件，可能增加编制投标文件的费用，后期面临变更时也会使整个项目的造价超过预期。b.不规范的竞标行为。比如低价中标，高价结算；不合理的设计变更、签证索赔；偷工减料，以次充好，低价购进，高额报价等。c.违法现象严重。比如围标串标陪标、以贿赂手段获取标底、权力标、关系标等，这严重扰乱了正常交易的秩序。②文件编制问题。招投标阶段的文件编制对造价控制具有重要影响。在编制招投标文件时，如果招投标文件的编制有问题，会使项目的时间成本和资金成本大大增加，不利于项目造价控制，具体体现在以下方面：招标文件中，文件内容前后不一致，相差很大；工程量清单没有严格审核，存在错项、漏项、重项，项目特征描述不全面，计算错误等；合同条件不明确；招标控制价没有全面分析等。③评标问题。评标工作是招投标竞争结果的重要环节。a.从评标委员会建立而言，虽然我国法律规定了评标人员的选取，但其在评价投标文件时，由于专业水平及掌握的专业信息有区别，以及投标单位的知名度不同，所以在评标时有一定的主观倾向性。b.评标方法不全面。目前我国采用经评审的最低报价法和综合报价法，二者各有其适用范围及优点，但任一方法都很难满足项目方方面面的需求，可能直接导致评标结果的不合理。最后，过于追求低报价，忽略其他硬性要求。没有综合考虑技术、工期、企业信誉等技术性因素。
2 工程造价在招投标过程中的控制方法
2.1 科学、合理的制定评定方法
对于技术含量较低工程项目可以采用两阶段评价法，对于施工企业资质没有严格要求，两阶段评价法可以应用在施工企业数量多的工程项目施工时。两阶段评价法只判断合格与否，没有技术分数，在合格后要经过经济标的评审，通过评审的最终分数选择建筑承包商。对于工程项目技术含量高的工程项目而言，需要选择综合评分法，在考评时技术评价是最为重要的内容。现今，“无标底投标”是最为常用的一种评标方式，这种方法适用在招投标过程中，投标人数较多的情况下使用，通过将最高价和最低价的去除，对其余报价选取平均值最为基准价格，并通过这个基准价格对最低价格在某种设定下的合理性进行判定，从而选出最终的商务标。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆而不管采取哪种评价方法，造价控制都是评选的最终目的，因此，在对投标书进行审评过程中，不仅要对投标的总价进行严格审核，也要严格控制工程造价的每一项单价，投标书中如果分项工程数量过多，需要严格避免分项价格和工程量超过原定标准，从而规避建筑承包商所报工程总价和单价上出现失衡现象，从而通过合理的评选方式，选取总价和单下双向报价都符合要求的投标书。
2.2 健全招投标制度
招投标制度，约束了招投标中的建筑造价，起到监督和规范的作用。建筑招投标造价控制时，应该健全招投标制度，为造价分配，提供优质的控制方式。首先遵循建筑招投标的要求，组织代理机构，要求代理结构了解招投标的法规制度，以便应用到造价控制中；然后是把建筑工程当地的法律制度，引入到总制度中，控制招投标造价的整个过程，招投标制度在对造价控制时，应该标注好业主的要求，做为制度约束造价分配；最后选择好中标方案后，就要组织招标员和投标员，共同商讨造价方案，做优化处理，促使招投标中的造价方案，具有足够的经济效益。另外建筑工程招投标时，评标系统占有很大的影响比重，现阶段，招投标的造价信息方面，经常会出现不稳定、不公平的问题，由此，站在公平、公正、公开的角度，完善评标系统，提高评标的水平，为造价控制，提供标准的条件，招投标中的造价信息，严格按照系统执行，公开评标中的造价信息，向投标者提供公平的机会，在此基础上，才能保障造价控制的准确性，杜绝发生恶意压低造价信息的情况，维护造价控制的合理性，进而保障招投标中的各项造价信息，均符合建筑工程的实际情况。
2.3 编制工程量清单并进行科学化调整
在工程项目造价控制中工程量清单是核心元素，也是投标计价的主要依据。在招投标中除了上述所提到的工程量清单，也会产生招标文件清单，招标文件清单是对施工阶段造价控制的有效工具。在招标文件清单制作过程中，要以建筑工程招标文件为编制依据，对于涉及到的子项目的工作具体内容及标准要求，都要进行详细明确的表达。避免工程清单制作过程中的分项清单出现错误，或者缺口。在工程量清单编制结束后，也需进行多次检查，反复效益，从而保证工程量清单无任何疏漏。工程量误差的计算有三项内容需要明确，一是，在《主要材料价格表》中将所需设备和材料的相关内容进行详细描述，如品牌、功能、规格、型号、质量等级、技术要求等内容都要详细描述。二是，明确施工图所要表达的内容。三是，依据《工程量清单计价规范》对所设计的表格格式进行规范，从而使评标更加方便快捷。
2.4 培训招投标员
招投标员的行为，对造价控制也存在着影响，招投标员如果缺乏专业性，就会忽视很多细节，如市场因素、环境因素等，应该重点培训招投标员，促使员树立造价控制的意识，参与造价控制的工作中。招投标工作前，组织员参加培训学习，提高招投标员的实践能力，要求招投标员，具备专业的知识，参与招投标时，监督与造价控制相关的工作内容，在此基础上，把控造价控制的过程。招投标员需要提前研究建筑工程项目的内容，以便掌握造价控制的需求和特征，及时发现招投标中的不良问题，防止造价失控，注重造价控制及成本管理，优化招投标中的造价信息。
综上所述，随着市场经济的不断完善，我国也出台了《中华人民共和国招标投标法》及一系列的行政法规及部门规章，但是由于现代建设项目具有投资大、工期长、涉及范围广、施工复杂等特征，使得招投标阶段造价控制仍然存在诸多问题，因此为了提高建筑工程的经济效益，必须加强对其存在的问题及其措施进行分析。
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[3] 崔华. 浅谈建筑工程招投标阶段的造价控制[J]. 经营管理者，2014，（09）：303.
论文作者:刘英
论文发表刊物:《基层建设》2018年第11期
论文发表时间:2018/6/5
标签：造价论文; 招投标论文; 阶段论文; 建筑工程论文; 评标论文; 工程项目论文; 工程量清单论文; 《基层建设》2018年第11期论文;