北京市南水北调南干渠管理处 北京 102600
摘要：北京市南水北调配套工程南干渠工程位于北京市丰台、大兴两区，主要承担为北京市东部、南部地区供水任务，于2014年11月正式通水。工程起点为总干渠永定河倒虹吸末端，终点为亦庄地区，全长26.82km。北京市南水北调南干渠管理处是南干渠工程的运行管理单位。本文主要就南干渠工程运行管理过程中的风险点进行分析，为其他类似工程的运行管理提供相关的经验借鉴。
关键词：南水北调；南干渠工程；运行管理；风险点
1绪论
1.1工程概况
南水北调工程是解决我国北方地区水资源严重短缺，实施我国水资源优化配置的重大工程。北京市南水北调工程配套工程南干渠工程位于北京市丰台、大兴两区，主要承担为北京市郭公庄水厂、黄村水厂、新机场和北京市南水北调配套工程东干渠工程的供水任务[1]。
1.2工程运行管理单位概况
北京市南水北调南干渠管理处于2011年正式成立，主要职责为负责工程运行期的运行管理。
南干渠管理处的管辖范围为总干渠永定河倒虹吸末端至亦庄地区，工程沿线主要建筑物有4处分水口，40处排气阀井，5处排空井。
2工程运行管理现状
2.1运行管理基本情况
南干渠工程上段于2014年12月通水，通水至今，向郭公庄水厂供水水质稳定达标，工程运行安全平稳，北京市南部约400万人口受益。
南干渠工程下段于今年3月初试通水。南干渠管理处已开展设备设施维护保养、巡查值守、应急抢险、绿化养护等工作，辖区内设备设施运行状态良好。
2.2运行管理机制
2.2.1工程巡查
南干渠管理处按照内部巡查制度安排专人进行工程日常巡查工作，做到每天最少巡查一遍，且遇到特殊情况增加巡查次数，建立了巡查记录台账。同时，按照《南干渠管理处穿跨越实施细则》，在办理穿跨越手续期间加强巡查力度，督促穿跨越工程建设单位办理手续，坚持“未签协议，禁止动工”的原则。对于已办理完成穿跨越手续的，依据审批的施工方案，在巡查过程中针对穿跨越工程的施工行为进行监督管理，对于已完工的穿跨越工程做好资料收集工作。
2.2.2技术防范
为保障工程运行安全，南干渠管理处在人防基础上，充分发挥技术防范优势，建立了24小时全天候，地上井下全覆盖的技防措施。一方面在工程沿线安装音视频系统，监控沿线阀井地上情况；另一方面自主研发阀井自动监控系统，实现井内全天候的温度、湿度、水位、红外、震动实时监测功能和自动报警功能。技防措施的应用，保证工程沿线如果出现问题，能够及时发现，及时解决。
2.2.3属地政府联动机制
鉴于南干渠工程保护范围涉及面广，环境复杂，地处偏远等实际情况，南干渠管理处与辖区公安机关、属地政府、城管等多部门建立联动机制，形成监管合力，共同保护工程安全。
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2.2.4普法宣传
南干渠管理处积极联合属地有关部门，定期在沿线村镇、居民中开展以保护南水北调工程为主题的普法宣传活动，切实增强辖区群众保护南水北调工程的意识。
2.2.5 安全生产
一是层层签订年度安全责任书，每月召开安全生产例会，落实安全生产一岗双责；二是组织系列安全培训及安全生产月活动；三是重点时期专项检查，做好排查记录，排除安全隐患，确保输水安全；四是有针对性的开展工程安全生产大检查，明确安全防范重点部位。
3运行管理风险点分析
3.1 工程特性
南干渠工程具有隧洞长、口径大的特点，且工程位置处于北京五环以外城乡结合部，环境较为复杂，地上荷载长期无规律变化，这给工程的日常维修养护和日常巡查增加了难度。
由于南干渠工程供水任务的特殊性，一旦发生突发事件，危害程度较为严重。突发事件可能对工程造成破坏，导致供水中断，影响首都供水安全。若工程受到破坏导致大量漏水，也会给管道沿线的公共场所及人民群众的生产生活造成严重的影响。
3.2工程遗留问题
3.2.1设计遗留问题
南干渠工程下段（盾构段）结构断面为圆形，由管片、排水隔离层、二衬组成，采用排水理念设计。15.48公里长的南干渠盾构段隧洞工程地下水渗入一衬的外水和隧洞内南水北调水渗入二衬的内水均通过排水隔离层汇入工程沿线24处排气阀井内的集水井内。目前，沿线个别集水井出水量在每小时3方以上，即每天须抽排井室内积水70~80方，由于未设计抽排水装置，只能采取人工抽排水的方式。
3.2.2 设施连接路问题
南干渠工程施工完成后，管涵上方的土地均已归还给当地村镇，各个阀井和管理设施虽为永久占地，但因占地问题未修建出入社会道路的连接路，且多处已被圈占在建（构）筑物之间。这给工程的日常巡查、维修保养和应急抢险造成了很大的阻碍。
3.3 第三方风险
第三方风险包括非法占压、人为破坏、施工影响、通信故障、恐怖袭击、生物隐患、政治影响等。
根据现状调查，自南干渠工程运行以来，已经发生了多次非法占压、人为破坏等事件。工程所经区域附近的房屋拆迁、新建等施工活动也会对工程的正常运行造成一定的影响。
3.4工程穿跨越风险
目前，在工程保护范围内不断出现新建、改建、扩建和加固的桥梁、码头、公路、铁路、地铁、船闸、隧道、管沟、管道、缆线、取水、排水等工程设施穿越、跨越或邻接北京市南水北调工程，在其施工过程中可能会存在危害工程安全和供水安全的爆破、打井、取土、压占、钻探、建房、挖沟等未经审批的违法行为[2-3]。
3.5其它风险因素
3.5.1 地下水位上升
随着北京市地下水位的回升，有可能会对隧洞产生顶托，造成一定的安全隐患。
3.5.2 地面局部沉降或塌陷
由各种因素引起的地面局部沉降或塌陷对埋地隧洞的影响很大，会造成管道受力不均，严重时甚至导致管道断裂。
4应对措施
4.1完善设计理念
结合隧洞工程沿线地质条件，工程自身结构设计方面加强其抵抗自然灾害风险能力。
4.2加强技术支撑
提高设计水平、充分考虑各个隧洞工程的实际功能需求，突出统一调度、综合管理的理念，并优化、完善设计方案，解决好工程遗留问题，提升工程建设和运行管理质量。
4.3完善工程信息化系统
输水隧洞工程输水隧洞距离长，水头高差大，输水隧洞所经地区地形地质条件复杂，且多次穿越河流、道路、铁路和村庄。对如此复杂的长距离输水隧洞，提高供水工程的自动化监测、调控水平，实现输水隧洞工程管理向动态管理、定量管理和科学管理转变是保障其安全运行的重要手段之一，也是降低上述风险的有效措施。
5结论
北京市南水北调南干渠工程已经平稳运行三年多，接收南水北调来水超过50亿立方米，输水水质稳定达标，但是，依然存在诸多风险点。为切实保障工程安全、首都人民饮用水安全，本文对工程运行管理风险点进行了初步分析，提出了部分应对措施，日后在工作中将侧重对运行管理能力提升这一方面进行更深入的研究，提高管理单位的能力，更好的保障工程安全、供水安全。
参考文献
[1]李颜.北京市南水北调配套工程的运行安全措施[J].北京水务，2016，01：51-54.
[2]田坤，闫庆峰.北京市南水北调配套工程保护措施[J].水利规划与设计，2016，11：13-15.
[3]田坤.北京市南水北调南干渠工程保护现状及措施建议[J].水利规划与设计，2017（10）：93-95.
论文作者:王凯胜
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第19期
论文发表时间:2018/11/8
标签：工程论文; 干渠论文; 南水北调论文; 北京市论文; 隧洞论文; 沿线论文; 风险论文; 《建筑学研究前沿》2018年第19期论文;