摘要：以转变生产方式为根本途径，以适度规模经营为核心，以科技创新为支撑，做实技术推广，做细技术培训，做精技术服务，着力提升烟叶质量特色，持续增加烟农经济收入，推动烟叶稳定发展。鉴于此，本文主要分析发展烤烟产业助推脱贫攻坚。
关键词：烤烟产业；助推；脱贫
1、工程概述
麟游县位于陕西省宝鸡市东北部，地处渭北旱塬丘陵沟壑区，东邻永寿、乾县，西接千阳、凤翔，南俯扶风、岐山，北依彬县及甘肃灵台县。县域为黄土高原，年降水量640.4mm，年均气温9.2℃。麟游县种植烤烟历史悠久，自1985年试种烤烟至今，累计实现产值34689.7万元，实现税金7862.06万元，烤烟种植已成为麟游县助农增收、助力脱贫攻坚的支柱产业之一。
2、近五年来烟叶生产及基础设施建设情况
近年来，县局（分公司）积极发展烟叶生产，烤烟种植规模稳定在1.2万亩左右，年收购烟叶3万担左右，2012~2016年，全县共种植烤烟7.37万亩，收购烟叶15.39万担，实现烤烟产值14159.1万元，上缴国家烟叶税3123.84万元，烟农烤烟单项收入16160万元（含补贴），年户均收入4.82万元；
2016年种植烤烟1.2万亩，签订种植合同670份，收购烟叶2.56万担，上中等烟叶比例达到了90.59%；烟农烤烟单项收入2418.7万元（含补贴）、户均收入3.61万元，烟叶税金486.1万元。
为进一步发展现代烟草农业，实现烟农轻松种烟，麟游县烟草专卖局（分公司）积极争取国家有关政策、补贴、资金，大力发展基础设施项目建设，近五年来（2012~2016年，）共投资烟叶生产基础设施建设资金4513.83万元，建成育苗中心4处育苗棚60座、烘烤中心1个，新建密集式烤房群2处39座，维修改造密集式烤房972座；维修改造基层烟站散烟收购车间3个；购置烟草机械354台（套），配置烘烤烟夹与散叶分风板等设施160套，新建机井2座，整修烟田道路64.35公里，进一步夯实了烟叶生产发展基础。
3、目前烤烟产业发展的优势所在
通过经三十年的发展，烤烟产业已形成了一整套完善的服务体系和较为成熟的技术要领，从产供销有完整的服务体系，在生产阶段，烟草公司扶持发展，技术员全程进行跟踪指导服务；烤烟种植上，合作社统一育苗，育苗物资烟草公司全部免费供给，肥料半价供应，农药免费提供，全程无偿技术服务指导，跟踪服务；烟草公司为烟农免费提供灾害成本补偿（保险），烟农不花一分钱。（如果烤烟受灾，如冰雹，旱灾，秋淋等自然灾害，保险公司赔付）；在收购方面不但有完善的价格保障体系，且收购价格国家统一制定，合同约定种植，计划收购。以质论价，符合质量等级的烟叶全部收购，实施订单农业。全程透明公开。近几年来烤烟亩均收入徘徊在2500-3000元左右，优势比较明显；同时，近年来。进一步落实工业反哺农业，彰显烟草行业社会责任，烟草企业投入大量资金建设烟田道路、塘坝、水窖、育苗大棚、烘烤工厂，免费为烤烟合作社提供大量农机具如拖拉机，旋耕机、微耕机、除草机等用于发展烤烟产业；烟草公司重点扶持发展烤烟专业合作社，由合作社成立机耕、育苗、移栽、采收、烘烤、分级、植保等专业化服务队伍，为烟农提供服务，解决烟农种植烤烟技术后顾之忧。
4、烤烟助力脱贫攻坚实绩
2016年麟游县有贫困烟农97户，通过烤烟种植实现脱贫73户，2017年剩余贫困烟农24户，通过种植烤烟今年可实行全面脱贫。
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县局成立了脱贫攻坚领导小组，由主要领导对脱贫攻坚工作负总责，同时以各烟叶工作站为前沿阵地，扎实开展脱贫工作。近两年来，领导小组全面贯彻上级有关脱贫攻坚安排，按照党建工作部署，扎实开展产业帮扶、驻村入户工作。积极开展主题党日献爱心活动，截止目前已向包扶的贫困村捐款88835元，用于发展产业和新建卫生院，捐款2000元用于村级卫生院的发展。同时，县局（分公司）党员领导干部带头向贫困户捐赠棉衣112件、捐款6000多元购买米面油、蔬菜等，解决贫困群众生活困难。
在解决贫困户就业和为贫困户增收方面，要求烤烟合作社优先为贫困群众提供就业机会，2016年烟叶收购期间，招聘36名贫困户从事专业化散叶分级、库管员、微机员、安全员等工作，实现增收19.9万元。全县63户贫困烟农参与到合作社各项专业化服务工作当中，2016年贫困户在合作社务工收入34.2万元。2016年，全县93户贫困烟农种植烤烟1486亩，单项收入328.29万元，户均收入3.53万元，2017年3月，经县扶贫办确认，有73户实现脱贫，实现率78.49%。结对帮扶的丈八镇桑坪村20户贫困户中已有8户实现脱贫。麟游县局（分公司）脱贫攻坚工作受到县委县政府通报表扬，县局领导被评为“脱贫攻坚优秀帮扶干部”。
5、下一步思路及摄设想
1、要合理利用已经建设的设施和机械，充分调动合作社参与生产和多种经营的积极性，发挥专业服务队的作用，在烟农增收上下功夫，进一步拓宽合作社经营渠道。
2、合理分配计划，培育职业烟农。按照市场资源配置原则，压缩不适宜地区收购计划，将种植计划向基础好、烟叶质量高的区域倾斜，提高户均种植面积，适度发展规模种植，户均20亩左右，体现规模效益，培育职业烟农。
3、四是完善土地经营制度，逐步形成土地使用权流转机制，促进规模化经营。要解决好农民土地使用权合法有序流转问题，这事关农业产业化能否真正“化”起来。在推进土地使用权流转中，要坚持因地制宜、分类指导的原则，尊重农民的意愿，保护农民的利益，鼓励和支持农户之间进行转包、转让、互换等土地流转，通过流转使土地向种植大户和能手聚集，实现规模生产与经营。政府需提供有效的服务，坚持“依法、自愿、有偿”的原则，做好指导、协调、服务、监督和管理等各项工作。
4、抢抓目前国家局提出的烟农增收政策，引导烟农、合作社多元化经营，让合作社受益，让社员受益，让烟农受益。最终实现共同富裕。
总之，从目前来看，烤烟产业仍然是我县政府增税、农民增收、企业增效的短平快项目之一，从近年来助推脱贫作用来看，作用不可小觑，我们更应该进一步完善技术措施和服务体系、保障体系，建立健全烟叶基础设施管护机制，使烤烟产业做的更远、更稳、步子迈的更扎实。
我们也深知，作为国企，更应承担更多社会责任，彰显责任烟草社会责任，发挥共和国长子的作用，在脱贫攻坚的道路上，作出更大的、更积极的、更有说服力的实绩，以回报国家和社会。
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论文作者:张军仓,马海涛
论文发表刊物:《基层建设》2018年第1期
论文发表时间:2018/5/22
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