学先进 赶先进奋力跑出内蒙古高质量发展“加速度”
本刊记者 王 丹
这里是改革的热土，这里是创新的乐园；这里诞生了意义深远的“两山理论”，这里创造了闻名全国的“枫桥经验”……钟灵毓秀、山海交融的浙江，是中华文明重要肇始地、中国革命红船起航地、改革开放先行地之一。这方水土哺育出了勇立潮头、敢为人先的浙江精神，也成就了干在实处、走在前列的之江经验。在内蒙古自治区深入开展“思想再解放、笃行新发展理念，推动高质量发展大学习大讨论”之际，记者随自治区媒体采访团赴浙江进行了深度调研采访。
陆续出现的多协议标签交换（MPLS）[1]、软件定义网络（SDN）[2]等技术，试图寻找除目的地址之外的新的路由计算维度。MPLS通过标签交换提前建立好一条专门的转发路径，指定的流量可以按照MPLS建立的路径进行传输，然而这种源路由方式存在的安全性差、复杂性高以及开销大等问题，使得网络服务提供商（ISP）部署MPLS的积极性不高。SDN彻底解放了路由计算维度的限制，最新的OpenFlow协议[3]支持44个匹配域，能够实现对网络流量的精细控制；但是这也造成了SDN流表空间爆炸的问题，使得SDN扩展性不高，另外集中式控制方式降低了网络的鲁棒性，因而广泛部署SDN仍是一个很漫长的过程[4]。
浙江是“两山理论”的诞生地。“绿水青山就是金山银山”理论最早发源于浙江湖州市安吉县。在安吉一路走过，记者切身感受了“两山理论”生动实践给这里带来的深刻变化，目睹了他们完美诠释“两山理论”所取得的丰硕成果。安吉在建设生态文明、实现绿色发展上的积极探索和成功实践，为内蒙古坚持走生态优先、绿色发展道路提供了可资借鉴的样板。
观众建立第一印象的主要渠道就是观看影片，在视觉上对影片进行初步评价。影片的视觉效果直接影响了观众的观影感受，也决定了影视动画作品的质量。后期制作是通过动画技术对影视作品进行再塑造的过程，能够弥补前期拍摄等环节的不足，使画面更加吸引观众，增强作品的感染力。一方面，后期制作要极力渲染气氛，深化情感主题，突出情感的表达，可加入音乐等元素，使作品能够引导人的情感走向；另一方面，影视作品的灵魂是人物，后期制作要对人物形象进行强化，多元构建立体化的人物形象，突出人物的心理，对情绪、服饰、语言、动作等细节进行处理，放大人物特征，以鲜明的人物形象传递作品的价值观。
在安吉县天荒坪镇余村“两山”会址公园入口处，一块巨石上面镌刻着10个红色大字：“绿水青山就是金山银山”。余村村委会主任俞小平告诉记者：这里是“两山理论”的诞生地，每天都有众多的游客和全国各地的考察团慕名而来。
2005年8月，时任浙江省委书记的习近平同志到安吉考察时提出了“绿水青山就是金山银山”的科学论断，要求安吉要“有所为有所不为”，坚持走绿色发展道路。十几年来，特别是党的十八大以来，安吉深入践行这一理念，围绕“环境优美、生活甜美、社会和美”的目标，大力推进生态文明建设，从“牺牲环境换取增长”转变为“保护环境优化增长”，成功从“靠山吃山”变成“养山富山”。如今，这里的生态红利持续释放，良好的生态环境已经成为安吉的“金名片”。
旅游业往往以盈利为主要目的，对资源及环境以不计后果的开发方式来谋取最大利润，而在可持续发展观念中，资源、环境、经济和环境保护协调发展与人类学的理念是一致的。人类学向来坚持“以人为本”“整体性”的理念，在旅游开发及活动中更应注重环境、生态的承载力，注重作为旅游目的地的社区人民的感受和生活质量。因此，从人类学角度出发，景区发展应有整体性的发展规划，构建一个良性的循环系统。
“两只鸟论”语义通俗，内涵却十分深刻，为推动经济结构战略性调整和增长方式根本性转变提供了“金钥匙”。十几年来，历届浙江省委、政府在“两只鸟论”的引领下，一任接着一任干，一以贯之地推动增长动力转换、发展方式转型和经济结构调整，实现了发展方式的根本性转变。
“世界竹子看中国，中国竹子看浙江，浙江竹子看安吉”。安吉有108万亩竹林，2亿多株毛竹，是中国十大竹乡之一。近年来，安吉大力开发竹子这一极具低碳特质和文化内涵的绿色资源，形成了完善的竹产业链和发达的旅游文化业。椅业产业占国内市场1/3、出口市场的1/2，竹产业以全国1.8%的立竹量创造了全国20%的竹业产值。从单纯的“卖产品”，到“卖风景”“卖文化”，安吉的休闲旅游业蓬勃发展，进入旅游总人次破两千万、旅游总收入超两百亿的“双千百时代”。饱尝到绿色经济甜头的安吉人，正在成为践行“两山理论”重要思想的样板地、模范生，成为“中国最美县域”的道路上阔步前行。
安吉绿色发展的成功实践雄辩地证明了“绿水青山就是金山银山”科学论断的理论价值和实践意义。如今，“两山理论”已经深入人心，并成为我们正确处理经济发展和生态保护关系的行动指南。内蒙古作为欠发达的边疆少数民族地区，如何坚定不移地走好生态优先、绿色发展道路，既是对我们发展战略和发展思路的考验，也是对我们发展勇气和发展智慧的考量。我们要痛下决心，坚定信心，更新发展观念，始终保持加强生态文明建设的战略定力，把良好的生态环境作为发展经济的巨大资本，作为最核心的竞争力，大力调整不合理的产业结构和资源利用方式，不断淘汰落后产能，绝不以牺牲生态环境为代价换取一时经济增长，咬紧牙关爬过转型这个坡、迈过升级这道坎。唯有坚定不移地走生态优先、绿色发展的路子，守护好内蒙古这片碧绿、这方蔚蓝、这份纯净，我们的发展才能真正有质量、有价值、可持续。
坚持自治、法治、德治“三治融合”，是新时代践行“枫桥经验”的重要路径，也是浙江加强社会治理的重要创举，被写入了党的十九大报告。“三治融合”是嘉兴首创的一种新型基层治理模式。
根据《地球化学普查规范(1∶5万)》(DZ/T 0011-2015)以及东天山类似景观区近年来取得的地球化学勘查方法技术研究成果和勘查效果，在东疆地区中低山—丘陵—干旱荒漠戈壁区适宜开展土壤测量，采样截取粒级-4～+20目，采用正规网布设采样点，基本采样网度为500m×250m，可以取得最佳地球化学勘查效果。
2006年3月20日，浙江日报头版发表的一篇题为《从“两只鸟”看结构调整》的文章，首次系统阐述了“两只鸟论”。此文后来被收入习近平所著《之江新语》一书中。
文内明确提出，推进经济结构的战略性调整和增长方式的根本性转变，要养好“两只鸟”：一个是“凤凰涅槃”，另一个是“腾笼换鸟”。所谓“凤凰涅槃”，就是要拿出壮士断腕的勇气，摆脱对粗放型增长的依赖，实现产业和企业的浴火重生、脱胎换骨。所谓“腾笼换鸟”，就是要跳出浙江发展浙江，为浙江的产业高度化腾出发展空间，并把“走出去”与“引进来”结合起来，培育和引进吃得少、产蛋多、飞得高的“俊鸟”。
为了贯彻落实“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”理论，浙江省在全国率先开展了“亩均论英雄”改革。2006年，当时的绍兴县就提出“亩产论英雄”理念，并初步建立以节约集约用地、节能降耗减排为重点的企业“亩产效益”导向、约束和评价机制。省内不少地方也积极探索实践，“亩均论英雄”改革在全省范围迅速推开。2018年初，浙江省政府发布《关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》，这意味着浙江“亩产效益”企业评价和资源要素市场化配置改革将进一步深化。这一改革举措被认为是对“高质量发展”的直接响应，也是在时任浙江省委书记习近平提出的“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”理论指导下的具体实践。
为了确保航天器着陆时的安全性，采用充气式柔性纺织材料气囊缓冲是一种有效的途径。1997年NASA火星探路者号 (MESUR Pathfinder)探测车登陆火星时，就使用了由24个气囊构成的缓冲装置。这些气囊由NASA喷气推进实验室 (JPL)、ILC Dover公司和Warwick Mills公司合作开发，采用4层芳香族聚酯液晶纤维Vectran 织物复合而成，当外层织物受冲击破裂时，可吸收能量对内层织物起到保护作用。
“白茶之乡”和“中国竹乡”是安吉两张亮丽的名片。安吉现有白茶生产基地3万余亩，茶园分布在竹林茂盛、云雾缭绕的高山区。据2018年中国茶叶大会发布的评估数据，安吉白茶品牌价值达37.76亿元，比上年度增加了2.89亿元，连续九年跻身品牌价值十强（列第六位）。安吉人除了卖茶叶，还“卖”起了茶山风景、饮茶文化，将休闲农业与白茶产业有机融合，切实推动绿色发展。
这是一份亮眼的成绩单：2019年第一季度全省生产总值同比增长7.7%，高于预期，好于全国，领跑东部；规模以上工业增加值同比增长8.9%，结构调整持续优化……
这份成绩单是浙江结构调整、动能转换的丰硕成果，是浙江改革创新、推动经济高质量发展的生动注解。依托大数据、人工智能、工业物联网等新技术，浙江的传统产业转型升级，新兴产业蓬勃兴起，生产要素使用效率大幅提高，实现了“低端产业出去、高端产业进来”的良性循环。
1953年，毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”。2003年，时任浙江省委书记的习近平同志明确要求充分珍惜、大力推广、不断创新“枫桥经验”。2013年，习近平总书记作出重要指示，要求把“枫桥经验”坚持好、发展好。
世界地理信息小镇德清，是浙江省级特色小镇，首届联合国世界地理信息大会在此召开。在小镇市民广场，这里的人流数据被“城市大脑”实时采集着。一旦人流量过大，“城市大脑”在后台就会发出预警，政府部门便能及时采取管控措施，避免人流量过大而造成安全隐患。这只是德清利用“城市大脑”创新社会治理、打造智慧城市的一个缩影。
在“城市大脑”的指挥下，德清通过人工智能、云计算等技术，精准采集各方数据资源，并储存在位于湖州莫干山高新区的联通数据中心里。基于这些海量化的数据，德清能对政府行政进行指导、监督，能对企业落户和产业集聚提供前瞻性的规划和布局，其影响将渗透进智慧城市建设的方方面面。德清县大数据管理中心主任介绍说，德清将以“城市大脑”为契机，加快智慧城市建设，积极打造“数字政府”，不断整合政务资源、优化政务服务，丰富“最多跑一次”改革内涵，以改革激发德清发展新活力。
在科技创新、动能转换的新形势下，数字经济已经成为引领浙江高质量发展的新引擎。如今，浙江省正以“数字产业化、产业数字化”为主线，全面实施数字经济“一号工程”，持续加力推进数字经济发展，争创国家数字经济示范省。
在安吉县政府大楼前的广场上，一排红色的标语异常醒目：“坚定不移沿着八八战略指引的路子阔步前进，争当践行两山理念样板地模范生”。这是安吉的核心发展理念，也诠释着安吉干部群众对“两山理论”的深刻理解。在“两山理论”的指导下，安吉坚持绿色生态、产业融合发展导向，下决心舍弃了带来丰厚经济利益的水泥、竹筷等污染行业，大力发展生态农业、生态工业、生态旅游业，初步形成了具有地方特色、符合县域实际的“1+2+3”生态产业体系。“1”即健康休闲一大优势产业，“2”即绿色家居、高端装备制造两大主导产业，“3”即信息经济、通用航空、现代物流三大新兴产业，三次产业比为7.2︰44.3︰48.5。
浙江省转变发展方式、推动产业结构转型升级，大力发展数字经济的做法对内蒙古很有启发和借鉴意义。在我区奋力推动经济高质量发展的新形势下，我们要学习浙江“腾笼换鸟”的做法，拥有浙江“凤凰涅槃”的勇气，用高新技术、先进设备、先进工艺改造提升传统产业，立足能源资源优势延长产业链条，下大气力培育非煤产业、非资源型产业、高新技术产业，从数量、规模的扩张向高质、高效转型。大力发展云计算、大数据产业，高起点、高标准、高质量建设数据中心，引进国内外知名的云计算、大数据企业和上下游关联企业，加快推进关联产业发展，促进大数据服务及应用，加快信息技术与实体经济深度融合，培育发展平台经济、共享经济、信息消费等新业态、新模式，激发数字经济消费需求，开拓数字经济新市场，为高质量发展提供新动力。
浙江是“枫桥经验”的发源地。上世纪60年代，浙江诸暨枫桥镇干部群众创造了依靠群众化解矛盾的“枫桥经验”，成为全国政法综治战线的一面旗帜。“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解”是“枫桥经验”的形象概括。56年来，凝结着一代代中国共产党人带领人民创新总结社会治理智慧的“枫桥经验”历经风雨、薪火相传、历久弥新。
实现高质量发展，必须紧紧抓住科技创新这个“牛鼻子”。在2019年5月14日召开的浙江省科学技术奖励大会上，来自阿里云的“城市大脑”荣获浙江省科技进步一等奖。“城市大脑”平台运用创新的大数据、云计算和人工智能等技术为城市管理和民生事务的解决提供了方案。在“城市大脑”帮助下，杭州已从全国拥堵城市排行榜的第2下降到第57位。
56年来，“枫桥经验”所凝结的“为了人民、依靠人民”的初心和宗旨始终没有改变，但联系群众、服务群众和加强社会治理的体制机制和方式方法却在不断创新，形成了社会治理“三治融合”“最多跑一次”改革等新创举，为“枫桥经验”与时俱进注入了新动力。
浙江是“两只鸟论”的实践者。浙江把推动高质量发展作为确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，一以贯之地推动经济结构调整和发展方式转型，实现了发展方式的根本性转变。浙江经济通过持续的“腾笼换鸟”，已然实现了“凤凰涅槃”。“两只鸟论”的浙江实践给了我们深刻启示：内蒙古要推动经济高质量发展，必须坚定不移地调结构、转方式。
我却摇了摇头说，蔡大姐，你就不要鼓励我了。你看，这次换届哪个想升迁的不在跑不在送？当了这些年的副局长，我已经烦透了。
嘉兴是中国共产党的诞生地，开天辟地的“红船精神”赋予了嘉兴勇于创新的城市基因。2013年，在原先自治、法治、德治“单兵作战”的基础上，嘉兴首次提出“三治融合”的理念，培育自治平台，增加法治供给，强化德治支撑，不断深化载体创新，推动社会治理由“自上而下”向“上下互动”转变，并在全省率先公布37项基层群众自治组织依法履行职责事项和40项协助政府工作事项，从“要我干”变成“我要干”，从“为民做主”变成“由民做主”，基层治理活力不断增强，探索出了既解决短期现实问题，又兼顾长效公平的社会治理新模式，让社会治理从“唱独角戏”走向“社会协同”，从“打情感牌”走向“情法融合”，形成了“大事一起干，好坏大家判，事事有人管”的基层治理新格局，百姓的幸福感、安全感和获得感显著提升。
“最多跑一次”是浙江在全国率先实施的一项改革，这项改革成为浙江的“金字招牌”并闻名全国。在国家发改委发布的30个“数字中国”建设最佳实践，浙江“最多跑一次”改革位列前茅。
在浙江工作期间，习近平同志提出要努力建设服务型政府、法治政府、有限政府。与此同时，浙江在全国率先开展行政审批制度改革，当年即成为全国审批项目最少的省份之一。2014年，浙江电子政务建设实施“云优先”战略，建设电子政务“一朵云”，同时构建了政务服务“一张网”——浙江政务服务网，公布了政府权力清单、企业投资负面清单、政府部门专项资金管理清单，后来又公布了政府责任清单，形成了著名的“四张清单一张网”。以“四张清单一张网”为引领，浙江省搭建并不断深化全省统一的“互联网+政务”架构，建成五级联动的“互联网+政务服务”体系，并在此基础上推出了“最多跑一次”改革。
“最多跑一次”改革包含了“一窗受理、集成服务”“一网申请、快递送达”“一号咨询、高效互动”等内容，打破了数据孤岛，各个不同部门之间协同办公，用“数据跑路”代替了“群众跑腿”。据第三方机构组织的抽样调查结果显示，浙江“最多跑一次”改革满意率达到94.7%。如今，“只进一扇门，最多跑一次”已成为浙江百姓办事的常态。2018年，“最多跑一次”被写入政府工作报告，这项浙江改革经验迅速在全国范围推广。
随着“互联网+”时代的到来，高校校务服务信息化水平日益提高。面向师生提供多渠道、无差别、全业务和全过程的便捷校务服务成为各高校信息化建设的重点内容和主要目标［1-2］，哈尔滨工程大学以开放式流程平台为基础，逐步建设并整合各类服务事项，优化服务流程，构建了面向师生的网上办事中心服务平台，为师生提供良好的“一站式”服务体验。
浙江创新发展“枫桥经验”，坚持“三治融合”、深化“最多跑一次”改革等做法和经验值得内蒙古深入学习推广。在我区大力加强社会治理、不断优化营商环境的新形势下，我们要积极借鉴、引进浙江成熟的治理经验和改革模式，并使之与内蒙古的实际相结合，在探索中建立符合内蒙古区情特点的社会治理方式和行政改革模式。当前，尤其要下大气力优化内蒙古的营商环境，下硬功夫打造好发展的软环境。要进一步深化“放管服”改革，优化再造行政审批流程，推动降低制度性交易成本，提高服务效能和质量。要全面落实大规模减税降费政策，制止乱收费乱检查乱评比等行为，避免对企业自主经营进行不当干扰，让企业轻装上阵谋发展，让百姓真金白银得实惠。要着力推动缓解实体经济和民营企业融资难融资贵问题，拓展支持民营经济、实体经济和重点项目的规范融资渠道，畅通经济循环，破除发展阻碍。要构建法治化的营商环境制度体系，赋予各类资本公平竞争的机会和权利，增强对投资者的吸引力。
4.4 产学研合作形式单一 产学研合作形式单一，利益分配问题突出，致使科研人员与企业合作积极性不高，科技成果不能尽快形成有效生产力。
百舸争流千帆竞，大潮奔涌逐浪高。浙江作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地，勇立潮头闯关探路，干在实处攻坚克难，为我们树立了高质量发展的学习样板。我们要通过学习宣传和研究借鉴浙江改革发展的实践探索和典型经验，对标先进找差距，提振精神再出发，奋力跑出高质量发展“加速度”，不断开创内蒙古生态优先、绿色发展的新局面。
责任编辑：田旭东
标签：内蒙古论文; 生态优先论文; 绿色发展论文; “枫桥经验”论文; “最多跑一次”改革论文; 高质量发展论文; 两只鸟论论文; 加速度论文;