徐燕勤
连云港泰格市政工程有限公司
【摘 要】随着我国经济的快速发展，工程造价行业在工程建设领域步步稳进。造价咨询公司展开的造价管理已经被越来越多的业主认可，本文就根据我在造价咨询公司的多年工作经验，分析如何有效地进行造价控制管理。
【关键词】造价；工程；控制；管理
一、造价控制的原则和工作重点
1.1原则：通过全方位的造价控制及合同管理，促使项目建设能够达到造价合理，提高质量，缩短工期的目标。根据业主的特殊要求和工程特点，对项目进行全方位的主动控制和全过程的动态控制，为了达到项目建设中人力、财力、物力的各种资源得到最合理充分的使用，还能最大限度的获得效益。
1.2根据合同条款，工程计量与工程费用支付认真做好管理工作，很好的控制投资，使管理科学化和规范化。积极协调好与投资人、监理设计、材料供应、承包方，上级主管部门和其它有关单位的共同协作关系，做好投资控制服务，最大限度减少合同以外的支付。
1.3根据合同文件所规定的方法、内容、范围、计量单位，负责对所有支付项目和各种款项进行合理、合法审查。审查施工单位的工作量和月进度报表，签署意见再上报业主审批。
1.4严格控制工程造价增加的工程变更，按国家有关法律规定，结合现场实际情况，使索赔与反索赔事件处理的合理得当，尤其是承包方提出的变更。
二、工程造价咨询公司对造价控制管理
2.1决策阶段造价控制
在投资决策阶段主要进行的工作是工程项目的可行性研究，目的就是为了此项目的经济性、适用性、科学性。在项目建议书批准后，项目业主通过公开招投标的方式选择符合要求的工程造价咨询公司对项目可行性研究报告进行编制。建设项目可行性报告的基本内容一般包括市场研究、项目总体设计多方案比选和建设项目的经济评价三个方面。建设项目经济评价是项目可行性研究的核心部分，它是对财务、风险、社会及经济效益的分析和评价，主要发挥经济参谋的作用，让决策层事先对该项目的估算投入和资金规模、产出和经济效益情况有个了解，以做出正确的投资决策。
2.2设计阶段造价控制
根据设计的进度，在不影响使用功能和建筑美观的前提下，为业主和设计单位提一些可以优化施工图设计而且降低工程造价的合理化建议，以便更好地实施对项目的有效资金监控。
（1）对钢材和混凝土用量进行研究测算，对设计保守或不必要的工艺和现场条件浪费现象提出纠偏建议，经过进一步综合论证后及时进行设计修改。
（2）对建筑物装修材料的选用进行性价比的综合比选，在不影响使用功能的前提下，达到经济、美观、适用。
（3）在建筑结构中的水、暖、强弱电、通风、空调设计方面，对系统的设计方式，运行期的成本及主要设备、材料的选型进行具体测算并提出可行性建议。
2．3招投标阶段造价控制
协助业主和招标代理机构做好招标文件、招标控制价和工程量清单的审核工作，合理进行标段的划分，制定切实可行的招标流程，为项目的顺利进行打下良好的基础。
（1）招标文件审查：招标文件作为合同的组成部分，要求细致全面，它是后续签订合同的依据，也是保证项目顺利实施的必要条件。在审查过程中注重研究好工程量清单计价模式下工程造价的确定方式，各项合同通用条款、专用条款、补充条款、评标方法等内容之间的有机结合。
（2）招标控制价和工程量清单的审查：根据设计图、现行计价依据、工程造价信息、计价规范等，对招标控制价和工程量清单进行审查，保证招标控制价的合理性，重点对工程量清单的数量、单位、项目特征描述进行项目审查，保证清单的准确性和完善性。
成立专业小组对施工图中，出现的主要材料及设备、新技术给予论证和提出相关建议，比如主要材料和设备的详细品牌、类型、规格、质量等级、产地等，预测新工艺、新技术的可行性及风险性等，尽可能避免投标单位因理解不同出现盲目报价，最大限度地减少合同签订和项目实施过程中的经济纠纷的出现。
通过上述工作，择优选择了信誉好、履约能力强的施工单位，保证了项目的顺利实施。
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2.4施工阶段造价控制
如果在施工阶段发生设计变更，就必须拆除或更改已施工的工程，相关设备和材料有可能重新购买，这样会造成重大损失，不符合造价控制的原则。在施工阶段，要对每个工程的清单和单价入手，严格按照进度实施拨款计划。对设计的修改、价格的调整、无法预计的情况等进行及时、详细的记录，并分清甲乙方责任为索赔做准备。在项目建设的全过程中，施工阶段以后对投资增减的影响只占20%以下，80%以上影响到投资多少的因素来自施工阶段前的各个设计阶段，所以造价控制管理要从优化设计入手，对设计变更进行严格控制和管理，并充分挖掘工程设计的潜力，努力克服设计保守的思想，严禁通过设计变更扩大建设规模，有效控制工程造价。
2．5竣工结算阶段造价控制
是对工程造价控制的最后环节，在以前阶段控制的成果上，根据合同模式，以承包合同，结合设计变更和技术经济签证等资料，对工程造价合理确定。
（1）现场踏勘，根据真实情况核实结算资料及竣工图，亲临现场进行必要的现场测量，形成记录与施工方核对共同确认工程量。
（2）审核工程量。根据设计图纸和设计变更，以及技术经济签证核对工程量，避免重复和虚假计量的出现。
（3）审核设计变更。首先对设计变更资料手续是否齐全做审查；其次是施工现场和相关资料的审查，审查工程是否已按设计变更实施；第三，审核施工方是否利用工程变更的机会，修改合同内的错算漏算项目，以减低合同中应承担的投标风险；第四，认真审查设计变更中减少的工程量或取消工程项目是否扣除；第五，审核有没有高估多算工程量，抬高工程造价等现象。
（4）审核技术经济签证。主要包括不构成工程实体的一些合同外的用工时、材料或设计变更不及时引起的返工费等。首先，审查现场经济签证资料手续是否齐全；其次，审查签证单上的内容与设计图纸、定额及其他签证单上的工程内容有无重复；第三，审查签证单是够留有活口。
有了前面的控制基础，竣工结算在规定的时间内及时完成，维护了业主和施工方的合法权益，达到控制造价的预期目的。
三、造价咨询机构参与全过程造价控制的现实意义
3.1以前造价管理的常规操作：业主方主要委派项目公司内部的工程造价人员，把握工程合同和工程进度款的审核和支付等造价业务。由于业主项目专职工程造价人员数量有限，造价人员专业技术不到位，业务面比较窄，在微观工作能力强，可在宏观控制能力弱；能熟练动手编制概预算的，不一定能进行造价分析、提出造价控制问题和建议。在某些阶段资金能控制好，但全过程造价控制却达到理想效果。现阶段民营资金参与的建设项目，由于更加注重投资效益、节约投资成本、引进过程跟踪审计越来越普及，也使得造价咨询机构的存在尤为重要。
3.2业主委托有资质的造价咨询机构进行全过程造价控制，依据业主合理的意愿代理业主与招标代理、设计、监理、施工等受托方进行有关造价控制内容的协调工作，为了实现项目成本控制，有利于达到工程建设资金得以控制的目标，实现业主的最大收益。
引入有资质的造价咨询机构进行造价管理比项目内部人员进行资金控制，这样可以解决业主，因专职人员不足技术方面薄弱而影响资金控制带来困惑。造价咨询机构派驻现场的专业技术人员相对业主内部项目造价人员具有双重身份，受双重约束。既代表业主行使造价项目管理责任，又代表咨询机构履行合同委托职责。这种机制客观上决定了他的优越性。在这双重身份和双重约束中能表现出更高的思想境界，全心全意的为业主把好资金关的同时，也为自己的单位争得了良好的诚信度。每天工作中，认真，严肃认真地对待各项工作，以提高投资效益，确保工程质量，维护有关各方的合法权利和利益，也是造价咨询公司存在的意义。
3.3工程造价咨询机构参与工程项目造价控制，除以上意义外，更主要的是有利于机制强化。引进外部约束机构有很好的促进作用，这样能强化内部的管理，而内部的管理人员，又对外面人员的反约束，通过相互制约、相互促进，才能把经济这一敏感问题透明化。
参考文献：
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[2]米红斌.建设项目工程造价的全过程控制[J].甘肃冶金，2006，28（4）：79-81.
[3]李如春，么永喜.工程设计阶段的投资控制[J].西部探矿工程，2006，（3）：312-313.
论文作者:徐燕勤
论文发表刊物:《低碳地产》2015年第17期
论文发表时间:2016/8/17
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