政府投资与产业结构变动的关联分析，本文主要内容关键词为：产业结构论文,变动论文,政府论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1 引言
近5至10年来，改善产业结构，促进产业升级一直是我国政府投资的目的之一。近几年来， 随着国债投资拉动政策的实施，政府投资对全社会经济即期和长远增长的作用日益显现。从 我省的实际情况出发，认真地对这一时期政府投资与产业结构变动的关联情况进行分析，能 够揭示政府投资在促进产业结构升级中的若干规律性现象和亟待解决的问题。
2 政府投资与经济增长的结构推动效应
经济增长的实质，不仅是总量的扩张，而且是结构的进步。近几年我省产业结构变动在多 大的程度上促进了产业发展？下面采用偏离份额分析法来评价这一问题。
2.1 产业结构的偏离份额测算
设Y[,i0]和Y[,it]分别表示第i产业在0和t时的增加值，则第i产业从0时到t时的增加值的增量是
G[,i]= Y[,it]- Y[,i0]
根据偏离份额分析法可将第i产业的增加值的数量分解为
G[,i]= R[,i]+ P[,i]
其中R[,i]= Y[,i0]·∑Y[,it]/∑Y[,i0]- Y[,i0]表示产业份额因素，P[,i]= Y[,it]- Y[,i0]·∑Y[,it]/∑Y[,i0]表示产业 偏离因素。
产业份额因素R[,i]表示若以全省GDP的发展速度为基准，第i产业的增加值所应达到的水平与 其实际水平的差额。产业偏离因素P[,i]中，第i产业发展速度Y[,it]/ Y[,i0]与全省GDP发展速度的离 差用以反映产业素质，若P[,i]＞0，说明第i产业发展优于全省水平，反之，则说明第i产业发 展落后于全省水平。
表1列出了按偏离份额分析法对全省32个行业1995～1999年增加值的增量分解的构成份额。 结果表明：产业偏离份额为正值的行业有13个，分别是交通运输设备制造业、电气机械及器 材 制造业、电子及通信设备制造业、电气及蒸汽热水生产和供应业、自来水生产及供应业、建 筑业、交通运输及仓储、邮电通信业、批发零售贸易餐饮业、房地产业、社会服务业、卫生 体育社会福利业、教育文化广播电视业、科学研究综合技术服务业，这些行业发展明显优于 全省水平；产业偏离份额为负值的行业有19个，主要集中在农业、大部分传统工业行业和第 三产业中的金融保险业，这些行业发展落后于全省水平。
表1 1995～1999年产业增加值的偏离份额分析（万元）
实际增长额产业份额 产业偏离
农业 1584600 2625441 -1040841
煤炭采选业-38430
162169 -200599
金属矿采选业
-122837417
-38645
非金属矿采选业 -7154146190 -117731
食品制造及烟草加工业48554
395726 -347172
纺织业 25112
130182 -105070
服装皮革羽绒及其他纤维制品 -2328252376-75658
木材加工及家具制造业-987231111-40983
造纸印刷及文教用品制造业
-2425760293-84550
石油加工及煤焦业
4015944457 -4298
化学工业 102651
202510
-99859
非金属制品业 -174946
196483 -371429
金属冶炼业 38344
168027 -129683
金属制品业-4164640823
-82649
机械工业 -94620
156025 -250645
交通运输设备制造业 7838055696 22684
电气机械及器材制造业
17625280822 95430
电子及通信设备制造业4430111488 32813
仪器仪表及文化办公用机械制造业
-3112 9988-13100
其他制造业-3186623431-55297
电力及蒸汽热水生产和供应业 395821
112255 283566
煤气生产及供应业 456 848
-392
自来水生产及供应业 12723 9947
2776
建筑业
563100
391259 171841
交通运输及仓储、邮电通信业 708000
416193 291807
批发零售贸易餐饮业
1280800702252578548
金融保险业
-114800454949
-569749
房地产业 514900190480324420
社会服务业551300142375408925
卫生体育社会福利业 185600 58088127512
教育文化广播电视业 336900135283201617
科学研究综合技术服务业 32000 19558 12442
从1995年到1999年我省产业结构变化中可以看出：我省“九五”期间产业结构调整取得了 实质性进展，产业结构进一步优化。但作为我省重要的基础产业——农业发展严重滞后，支 撑我省10年间(1985～1995)工业发展的10大支住产业中的食品工业、建材工业、纺织工业、 化学工业、黑色金属冶炼工业、饮料工业、烟草工业发展在“九五”期间大为逊色，金融保 险业是第三产业中的重要产业之一，“九五”期间远落后于第三产业中其他产业发展，这对 我省产业结构进一步优化是相当不利的。
表2 政府投资与行业增加值的相关系数
行业相关系数
交通运输设备制造业 0.75
电气机械及器材制造业 0.66
电子及通信设备制造业0.996
电力及蒸汽热水生产和供应业 0.95
自来水生产及供应业0.83
建筑业 0.88
交通运输及仓储、邮电通信业 0.88
批发零售贸易餐饮业0.90
房地产业 0.93
社会服务业
0.93
卫生体育社会福利业0.93
教育文化广播电视业0.85
科学研究综合技术服务业0.995
2.2 政府投资与产业发展的相关分析
为了揭示政府投资与产业增长的关联性，表2列示了政府投资与产业偏离份额为正值的13个 行业的相关系数。
由表2可见，1995～1999年期间，13个行业与政府投资都呈正相关，其中电子及通信设备制 造业、电力及蒸汽热水生产和供应业、科学研究综合技术服务业相关性最强，批发零售贸易 餐饮业、房地产业、社会服务业、卫生体育和社会福利业、建筑业、交通运输及仓储业和邮 电通信业相关性一般，交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业，自来水生产及供应业 、教育文化广播电视业相关性不是很高。产业偏离因素反映产业类型对经济增长的影响，偏 离值为正说明产业中成长、兴旺型产业占主导地位，它与政府直接投资的正相关反映了政府 直接投资对产业结构优化的作用。也就是说，一个地区政府投资的多少对其经济增长的影响 作用不仅体现于数量扩张上，而且体现于结构推动。但从整体上看，政府投资对于我省产业 结构升级作用的发挥还不显著。
3 政府投资与产业结构高度化
3.1 1991～1999年产业结构的演变特征
根据配弟、克拉克和库兹涅茨的研究成果，产业结构高度化是以产业结构和劳动力结构的 变化来衡量的。在现实生活过程中，劳动结构作为投入结构的一个方面，它与产业结构并非 并列关系。但劳动力与资本的配置是有一定的数量关系，因此，政府投资对产业结构高度化 的影响，不仅体现于产业—产值构成上，而且体现于劳动力构成。表3是1991～1999年我省 按三次产业分的从业人员构成及产值构成，其中GDP的三次产业构成是按可比价计算的，并 以三次产业之和为100。
表3 1991～1999年我省劳动力和国内生产总值的产业构成
第一产业 第二产业 第三产业
劳动力
产值 劳动力 产值 劳动力 产值
构成 构成 构成
构成 构成
构成
1991
69.19
28.70
15.84 42.2414.97 29.06
1992
67.42
28.78
16.12 41.5616.46 29.66
1993
62.15
26.55
16.74 46.2621.11 27.19
1994
61.61
22.62
17.53 50.0020.86 27.38
1995
60.66
29.01
17.92 45.4021.42 25.60
1996
60.43
28.45
17.30 45.6022.27 25.90
1997
59.58
27.43
16.67 45.5023.75 27.10
1998
59.41
26.40
16.54 44.7024.40 28.90
1999
59.10
25.50
16.60 44.0024.30 30.50
比较我省三次产业的就业构成与GDP的构成，不难看出，在1991～1999年期间，三次产业间 劳动力和产值结构的变化符合“配弟—克拉克定理”所描述的规律。第一产业的劳动力比重 由1991年的69.19%下降到1999年的59.10%，下降了10.09个百分点，同时产值比重下降了3.2 个百分点，第二产业的劳动力比重上升了0.76个百分点，同时产值上升了1.76个百分点；第 三产业的劳动力比重上升了9.33个百分点，同时产值上升了1.44个百分点。
按照库兹涅茨总结出的人均GDP与三次产业GDP结构变动规律（见表4）来考察，我省2000年人 均GDP约为4905元，约合591美元，相当于库兹涅茨计算表中第6组，我省三次产业结构应顺 次为17.4%、39.5%、41.3%。而我省2000年三次产业结构顺次为24.2%、42.8%、33%，反映出 我省第一产业比重偏大，第三产业发展不足。从就业人数上看，我省三次产业从业人数结构 与库兹涅茨劳动力结构标准相比，我省一产比重偏大，二、三产比重偏小，劳动力结构的转 换严重滞后。这说明，虽然我省在改革开放以来生产力和产业结构水平有了很大提高，但产 业结构水平仍落后于生产力发展水平及其进一步发展的要求，特别是一产、三产的生产力水 平相对低下，我们应该在产业结构的调整中，在着力提高生产力总体水平的同时，加强第一 产业，提高第二产业，大力发展第三产业，使三次产业的结构更趋合理化。
3.2 政府投资与三次产业劳动力构成及产业构成变动的相关分析
政府投资与三次产业劳动力构成及产值结构的变化关系如何？我们具体计算1991～1999年政 府投资与三次产业劳动力构成及政府投资和三次产业构成的相关关系，结果列于表5、表6中 。
我省第一产业劳动力比重比第二、第三产业显著负相关，第二与第三产业劳动力比重呈正 相关，说明劳动力的转向方向是第一产业向第二、第三产业的转移，而未发生第二产业向第 三产业的转移。在我省，由于第一产业中滞留有大量的劳动力，其中有相当部分处于相对过 剩的状态，因此，第一产业劳动力向第二、第三产业的转移主要取决于第二、第三产业的规 模和吸纳能力，劳动力的转移对我省产业结构的高度化起了很大的作用。
其次看政府投资与劳动力产业转移的关联性：政府投资与第一产业劳动力构成负相关，与 第二产业劳动力构成不相关，与第三产业劳动力构成正相关。至于政府投资与GDP三次产业 结构的关联性表现为：与第一产业微弱负相关，与第二产业不相关，与第三产业正相关。政 府投资与劳动力构成、GDP产业构成的这些相关系数从一个侧面解释了产业结构高度化的重 要因素，显示政府投资在不同程度对产业结构高度化方向的演变起到了一定的促进作用，但 力度明显不足。
表4 库兹涅茨计算表
第1组 第2组 第3组 第4组 第5组 第6组 第7组 第8组
人均GDP（美元） 51.8 82.6
138
221
360 540 864
1382
第一产业(%) 53.6 44.6 37.9 32.3 22.5 17.4 11.8
9.2
第二产业(%) 18.5 22.4 24.6 29.4 35.2 39.5 52.9
50.2
第三产业(%) 27.9 33.0 37.5 38.3 42.3 43.1 35.3
40.6
表51991～1999年政府投资与三次产业劳动力构成的相关分析
劳动力构成政府投资
第一产业 第二产业 第三产业
第一产业-0.59-0.60 -0.99
第二产业-0.10-0.600.46
第三产业 0.68-0.99 -0.46
表61991～1999年政府投资与GDP三次产业构成的相关分析
产业构成政府投资
第一产业第二产业第三产业
第一产业 -0.31-0.73 -0.17
第二产业 -0.08
-0.730.55
第三产业 0.50
-0.17-0.55
4 几点结论
(1)“九五”时期，由于政府投资力度加大，政府投资直接推动了交通运输设备制造业、电 气机械及器材制造业、电子及通信设备制造业、电力及蒸汽热水生产和供应业、自来水生产 及供应业、建筑业和第三产业中绝大部分行业的快速发展，为我省产业结构的调整和升级作 出了一定程度的贡献。但这一时期，对于我省重要的基础产业——农业、“八五”期间支撑 我省工业发展的食品工业、建材工业、纺织工业、化学工业、黑色金属冶炼工业、饮料工业 、烟草工业以及第三产业中的金融保险业，政府投资作用则不很明显，这对我省产业结构进 一步优化是不利的。
(2)从三次产业间劳动力结构和产值结构的变化来看，尽管在1991～1999年期间，我省三大 产业间劳动力结构和产值结构的变化符合“配第—克拉克定理”所描述的规律。但政府投资 对其作用却不明显，政府投资与三次产业间劳动力结构和产值结构变化关联程度很低。这与 近几年政府投资主要以拉动经济增长为目的有很大关系，随着经济结构不合理对经济发展的 制约作用日益突出，投资拉动政策应更紧密地与提高产业升级结合起来。
(3)2000年我省GDP三次产业结构顺次为24.2%、42.8%、33%，按照现阶段我省经济发展水平 ，参照国际惯例，我省三次产业结构比例很不合理，与全国GDP三次产业结构(15.9%、50.9% 、33.2%)相比还有相当大的差距，因此，我省政府投资在产业结构调整中，应以加强第一产 业，提高第二产业，大力发展第三产业为原则，发挥其应有的作用，逐步使我省三次产业结 构趋于合理。
说明：本文所采用的数据来自《安徽统计年鉴》。国债投资包含在投资中的国家预算内资 金数中。文中国内生产总值构成和劳动力构成分别来自1990～2000年《安徽统计年鉴》中的 国民经济主要指标国内生产总值构成和人口劳动力工资指标。
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